行政协议：区域政府间合作机制研究 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

区域经济一体化，主要是通过市场自发解决的。但是，市场的力量却受到政府的制约，区域经济一体化遭遇了行政区划上的障碍。对此，长三角区域政府在实践中创造出了旨在推动和促进区域经济一体化的协商对话并缔结协议的联席会议制度，并为泛珠三角区域政府、环渤海区域政府和其他区域政府所效仿。从法学上看，区域政府问的联席会议制度应当以所缔结的协议来定位。这类协议既不是共同行政行为也不是行政合同，而类似于美国的州际协定和《西班牙公共行政机关及共同的行政程序法》所规定的行政协议，是政府间实现平等合作的一项法律机制。

精彩书评

在我国，这既是一项法制创新也是一个新的行政法学范畴。从法学应当关注现实问题出发，我们有必要对行政协议的法治基础、缔结、主要条款和履行进行探讨，分析这一领域中央与地方、地方与地方、政府与公众、政府与市场之间的关系，从而为区域经济一体化的发展建立一种区域政府间进行平等、有效合作的法律机制。本书试图主要以美国解决州际法律问题的经验为借鉴，以长三角区域为样本来展开此项探讨。
——叶必丰

目录

绪论 我国区域经济一体化背景下的行政协议
第一章 行政协议文本资料的收集与统计
第一节 行政协议文本资料的收集
第二节 行政协议文本的遴选
第三节 行政协议样本的统计

第二章 行政协议兴起的背景
第一节 行政协议兴起的社会背景
第二节 行政协议兴起的理论背景
第三节 行政协议兴起的政治背景

第三章 行政协议的原则
第一节 行政协议文本中的原则
第二节 行政协议应贯彻的原则

第四章 行政协议的缔结权
第一节 市场经济与行政协议缔结权
第二节 单一制国家与行政协议缔结权
第三节 民主宪政与行政协议缔结权

第五章 行政协议的主要条款
第一节 数据统计和样本分析
第二节 行政协议主要条款的概括

第六章 行政协议的效力
第一节 数据统计和样本分析
第二节 对行政机关的拘束力
第三节 对相对人的拘束力
第四节 行政协议的效力等级

第七章 行政协议的履行
第一节 数据统计和样本分析
第二节 行政协议的机构履行
第三节 行政协议的自行履行

第八章 行政协议纠纷的解决
第一节 责任条款解决机制
第二节 行政解决机制
第三节 仲裁解决机制构想

附录 区域合作模式调查报告
总报告：我国区域经济一体化的政府合作模式
子报告一：江阴经济开发区靖江园区管理体制调研报告
子报告二：洋山保税港区管理体制的调研报告
子报告三：杭州与海宁跨行政区土地交易计划的调研报告
子报告四：“乌昌经济一体化”调研报告

精彩书摘

“各州，如同个人一样。”①平等个人间的交往，只能通过协商和对话，缔结对双方都具约束力的合同。联邦本身就是有关平等的主权国家，通过不断协商而缔结协约，自愿放弃主权，作为成员，联合组成的一个国家。②平等的各州之间，同样存在法律纠纷。可是，“在任何社会环境下，解决价值冲突的办法都只有寥寥几种。一种办法是通过地理上的隔绝。另外一种更主动的办法就是退出。弥合个别的或文化上的差异的第三种办法是通过对话，在这种情况下，价值冲突原则上能够表现出一种积极的征象，也就是说，能够成为增进交流和自我理解的手段。最后，价值冲突也可以通过使用武力或暴力来加以解决。”④在现代社会，隔绝和退出已经成为不可能；武力或暴力，也已经被抛弃。剩下的纠纷解决机制，只有对话和协商。州际法律纠纷的解决也是如此。即使存在司法救济途径的场合，各州间的协商对话也不可或缺。康涅狄格州和宾夕法尼亚州关于怀俄明土地争执，就是一个明显的例子。“邦联条例强迫双方将问题提交联邦法庭裁决。法庭判决宾夕法尼亚州胜诉。但是康涅狄格州对此判决表示强烈不满，而且也没有表示完全屈从，一直通过谈判和协商，获得他认为和自己所受损失相等的东西为止。”④何况，由于某些纠纷具有普遍性、制度性而并非个案，无法由联邦法院来裁决，但又具区域性而不具全国性，也无法由联邦来统一立法。因此，解决问题的途径，只能是在联邦所提供的制度平台上由各州展开对话和协商，并通过缔结协议作出制度化安排。

前言/序言

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