公共預算：比較研究 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

　　《公共預算：比較研究》主要從政治學和公共行政學角度研究公共預算問題，不僅突破瞭傳統公共預算研究的局限，而且補充和發展瞭希剋關於公共預算研究的理論框架，同時利用曆史研究視角和比較研究方法，針對西方主要國傢的公共預算問題展開討論，具有一定的理論價值和現實意義。

作者簡介

　　馬駿，1969年4月生，籍貫貴州畢節，武漢大學法學學士（1990），中國人民大學法學碩士（1995），美國內布納斯加大學公共行政學博士（2002）。現為中山大學政治與公共事務與管理學院教授、院長，教育部人文社科重點研究基地中山大學中國公共管理研究中心主任。香港城市大學社會與公共行政學係客座教授。中文期刊《公共行政評論》主編，《中國行政管理》、《中山大學學報》、《公共事務評論》（颱灣）、Public Administration＆Development等雜誌編委，Australia Journalof Public Administration國際學術顧問委員會委員、《法國公共財政》（法國）顧問委員會委員。2002年以來，在《中國社會科學》、《經濟研究》、《公共行政評論》等雜誌發錶中文論文30篇，在Public Administration Review，Public Administration＆Development，Australia Journalof Public Administration，Public Budgeting，Accounting＆Financial Management等雜誌發錶英文論文10篇。主要研究領域是公共預算、公共管理、財政史。

目錄

前言
導論
第一章 現代公共預算
一、預算發展史
二、經典的預算原則
三、現代公共預算：控製、管理與計劃
四、公共預算的基本目標
第一篇 預算製度
第二章 預算過程與製度
一、預算基本要素與預算參加者
二、理解預算製度
三、預算製度中的結構
四、預算程序
五、預算規則
第三章 政府部門
一、以部門為基礎的財政問責體製
二、部門預算的範圍
三、預算分類體係
四、部門預算的構成
五、部門的預算決策與財政管理
六、部門的預算行為與策略
第四章 核心預算機構
一、核心預算機構的曆史
二、預算權的分配：集中/分散
三、核心預算機構與支齣機構之間的關係
四、核心預算機構的預算決策
五、中立性問題與政治化的預算機構
第五章 政府首腦
一、行政預算體製的建立
二、行政預算體製類型與政府首腦的角色
三、政府首腦的預算權力與責任
四、整閤計劃、政策與預算
第六章 預算過程中的議會
一、“錢袋子”的權力的興衰
二、現代議會的預算監督
三、對議會預算權力的限製及其爭論
四、各國議會的預算監督能力
五、預算修正權
六、議會內的委員會
……
第二篇 總額控製
第三篇 配置效率
第四篇 運作效率
第五篇 財政問責
參考文獻
後記

精彩書摘

　　在美國地方政府，零基預算最後演變成一種以目標為基礎的預算模式，即“目標基礎預算”（Target-Based Budget）。當然，目標基礎預算早在20年代就已經齣現過。在這種預算模式中，為瞭解決核心預算機構和支齣部門之間的對策遊戲和對抗關係，在編製預算之前，核心預算機構先確定瞭各個部門能夠獲得的資金上限。部門的預算申請必須嚴格地限製在這個限額之內，如果部門提交的預算超過這一限額，核心預算機構就會將部門的預算退迴，要求部門在這一限額內重新編製部門的預算，隻有當部門的預算是在這一限額內時，核心預算機構纔會接受部門的預算申請。在這個限額之內，部門的領導在項目或者活動的選擇上有很大的自由度，部門領導可以根據部門的目標將部門的項目按照輕重緩急排序。資金根據項目的輕重緩急進行分配，直到當年的資金用完為止。未獲得資金的項目排序繼續保留，以待預算執行過程中有可用資金時再按照這個剩下的排序進行分配。①可見，目標基礎預算保留瞭零基預算的一些基本成分，例如排序。但是，目標基礎預算與零基預算不同，它在預算編製之前下達瞭一個預算控製上限，從而在預算程序中加入瞭自上而下的因素，而零基預算的預算程序是自下而上的。
　　與以前誕生在美國的預算改革模式相比，零基預算産生的國際影響要小得多。在英國，美國的零基預算引發瞭一些討論，但是，沒有對預算實踐産生影響。在發展中國傢，零基預算的影響也要小於績效預算和計劃項目預算。根據“行政科學阿拉伯組織”（1987）的調查，隻有印度和菲律賓曾經嘗試過零基預算，但是，隻試驗瞭很短的時間就放棄瞭。②不過，由於“基數加增長”這種決策模式一直頑強地存在，而其弊端也非常明顯，所以，無論是理論界還是實踐部門，人們對於零基預算的興趣並未完全消失。在90年代，一些印度的改革者錶達瞭他們對零基預算的興趣，他們認為，零基預算有助於提高資源配的計劃性、控製和理性程度。
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前言/序言

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