具體描述
編輯推薦
《應急管理概論：理論與實踐》特色：理論為用：以“一案三製”為主綫係統梳理應急管理的十年實踐
實踐為本：以“事實及案例”為支撐全麵展現我國應急管理的光輝曆程
學以導思：以“思考與探索”為延伸深化應急管理的改革與發展
內容簡介
《應急管理概論：理論與實踐》係統梳理瞭應急管理的基本概念並構建起其理論體係，以“一案三製”為主體脈絡展開論述。全書共分為六篇十六章。第一篇總論，包括突發事件、應急管理和國外應急管理經驗三章，為全書奠定學習基礎；第二篇為應急管理體製，包括政府應急管理體製和中國應急救援隊伍建設兩章；第三篇應急管理機製，依照應急管理的過程，分為預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援和恢復與重建四章；第四篇應急管理法製，包括突發事件應急法製概述和應急管理法律體係兩章；第五篇應急管理預案，則分彆介紹瞭應急預案的概述、編製和動態管理三章；第六篇應急管理科技支撐與産業化，則分彆從科技和産業發展的角度進行瞭論述。《應急管理概論：理論與實踐》理論與實踐緊密結閤，在幫助讀者全麵掌握應急管理的基本知識的同時，大量引入瞭國內外尤其是我國近年來公共部門應急管理實際案例，並通過“思考與探索”闆塊的設計，學以導思，學以緻用，啓發並鼓勵讀者從實踐和理論上深入探討與研究，從而掌握應急管理的核心要義。
《應急管理概論：理論與實踐》適閤作為高校應急管理、公共安全相關課程的教材使用，也可作為政府、社會組織及企事業單位相關人員的培訓參考教材使用。
作者簡介
閃淳昌，教授，國務院參事，國傢減災委專傢委副主任，國務院應急管理專傢組組長，清華大學、國傢行政學院等兼職教授。北京、陝西、廣東、重慶等省市應急委顧問。國傢安全生産監督管理局、國傢煤礦安全監察局原副局長、黨組成員。《中華人民共和國安全生産法》和《國傢突發公共事件總體應急預案》及多項安全法規標準的主要起草人，主持過多起特大事故的調查處理工作，負責完成瞭國傢突發公共事件總體應急預案25件專項預案和80件部門預案的編製和審核工作，有力地推動瞭全國應急預案體係和應急體製、機製、法製建設。
薛瀾，清華大學公共管理學院教授兼院長，教育部“長江學者”特聘教授，清華大學工程科技戰略研究院副院長，清華大學中國科技政策研究中心主任，同時兼任國務院應急管理專傢組成員、中國行政管理學會副會長、全國MPA教育指導委員會副主任、加拿大國際發展研究中心（ IDRC）董事、美國布魯金斯學會非常任高級研究員、美國哈佛大學肯尼迪政府學院顧問委員會委員、美國卡內基-梅隆大學兼職教授等。主要研究方嚮為公共政策與管理、危機管理、科技及教育政策等。曾獲國傢自然科學基金委員會傑齣青年基金、復旦管理學傑齣貢獻奬等。
內頁插圖
目錄
導論 國內外應急管理的形勢第一節 全球突發事件態勢
第二節 中國應急管理工作麵臨的形勢
第三節 國內外應急管理的發展趨勢
第一篇 總論
第一章 突發事件
第一節 突發事件的基本定義
第二節 突發事件的分類
第三節 突發事件的分級
第四節 突發事件的分期
第二章 應急管理
第一節 應急管理的發展階段
第二節 應急管理的內涵與外延
第三節 應急管理與風險管理、危機管理
第三章 國外應急管理經驗
第一節 國外應急管理中的政府組織
第二節 國外應急管理中的社會組織網絡
第三節 應急管理的國際組織
第二篇 應急管理體製
第四章 政府應急管理體製
第一節 政府應急管理體製概述
第二節 統一領導 綜閤協調
第三節 分類管理 分級負責
第四節 屬地管理為主
第五節 社會協同 公眾參與
第五章 中國應急救援隊伍建設
第一節 武裝力量的應急管理職責
第二節 專業應急救援隊伍
第三節 非專業應急救援隊伍
第三篇 應急管理機製
第六章 預防與應急準備
第一節 社會管理機製
第二節 風險防範機製
第三節 應急準備機製
第四節 宣傳教育培訓機製
第五節 社會動員機製
第七章 監測與預警
第一節 監測機製
第二節 研判機製
第三節 信息報告機製
第四節 預警機製
第五節 國際閤作機製
第八章 應急處置與救援
第一節 先期處置機製
第二節 快速評估機製
第三節 決策指揮機製
第四節 協調聯動機製
第五節 信息發布機製
第九章 恢復與重建
第一節 恢復重建機製
第二節 救助補償機製
第三節 心理撫慰機製
第四節 調查評估機製
第五節 責任追究機製
第四篇 應急管理法製
第十章 突發事件應急法製概述
第一節 應急法製的概念和屬性
第二節 應急法製的基本構成
第三節 緊急狀態及其立法
第十一章 應急管理的法律體係
第一節 應急管理基本法：《突發事件應對法》
第二節 應急管理法律規範體係
第三節 憲法中有關緊急狀態的規定及立法
第五篇 應急管理預案
第十二章 應急預案概述
第一節 應急預案的概念
第二節 應急預案體係
第十三章 應急預案的編製
第一節 應急預案的編製目標、主體與原則
第二節 應急預案編製的構成要素與注意事項
第三節 應急預案的編製方法
第四節 應急預案的編製過程
第五節 應急預案的審定與發布
第十四章 應急預案的動態管理
第一節 應急預案的實施
第二節 應急預案的演練
第三節 應急預案的修訂
第六篇 應急管理科技支撐與産業化
第十五章 應急管理的科技支撐
第一節 中國應急管理科技支撐體係概述
第二節 中國應急管理科技體係框架
第三節 風險評估技術
第四節 監測預警技術
第五節 應急決策技術
第六節 應急演練技術
第七節 應急管理平颱
第十六章 應急産業發展
第一節 應急産業的基本慨念與主要內容
第二節 中國發展應急産業的背景與意義
第三節 應急産業化
精彩書摘
第二節 急管理的內涵與外延一、應急管理的內涵
在實踐中，中國更傾嚮於使用“應急管理”這一概念。從研究對象和範圍上看，應急管理是一門專門以“突發事件”為對象，探詢事件發生、發展規律並係統防範和應對的科學。之所以會選用應急管理這一術語，一方麵是因為“應急”本來就是管理部門應對突發或緊急事件的一個專門詞匯；另一方麵，應急管理的對象不僅包括常規性的突發事件，也囊括瞭重大的、影響生死存亡的事件或狀態。雖然“應急管理”也注重理論的建構，也強調預防、緩解、響應和恢復等管理過程的每一個環節，但是它更多的是在實務或操作層麵上使用這一概念的。
由此可見，應急管理是為應對突發事件而開展的管理活動，旨在保障公共安全，避免或減少因突發事件所造成的生命、財産損失和社會失序。2003年“非典”之後，中國開始建立以“一案三製”為核心的應急管理體係，將應急管理上升為法定行為。因此，應急管理是中國各級政府加強社會管理、搞好公共服務的一項基本職能和基本維度。
從管理主體上看，中國強調“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”。應急管理是社會管理的重要內容，強調“政府主導、社會參與”。中國《突發事件應對法》第七條規定：縣級人民政府對本行政區域內突發事件的應對工作負責；涉及兩個以上行政區域的，由有關行政區域共同的上一級人民政府負責，或者由各有關行政區域的上一級人民政府共同負責。同時，《突發事件應對法》第十一條也規定：公民、法人和其他組織有義務參與突發事件應對工作。例如，在2008年的“5·12”汶川大地震中，中國政府組織瞭高效的應急救援和“對口支援”，大量的非政府組織（NGO）和誌願者也積極配閤政府參與應急救援與災後重建，創造瞭抗震救災的偉大勝利。
從管理客體上看，應急管理強調對突發事件的綜閤管理。按照《突發事件應對法》第二條規定，應急管理的客體包括自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件，應急管理是對上述四類突發事件的綜閤管理。
從管理過程上看，應急管理強調對突發事件全過程的管理。按照《突發事件應對法》的規定，應急管理包括突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事後恢復與重建四個過程，使突發事件應急管理工作貫穿於各個過程，並充分體現“預防為主、常備不懈”的應急管理理念。
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用戶評價
說實話，在沒看這本書之前，我對“應急管理”的理解就是救火、救災，是一些比較硬核、甚至帶點血腥味的工作。但這本書的齣現，讓我大跌眼鏡，也讓我肅然起敬。作者的敘事方式極其引人入勝，他仿佛是一位經驗豐富的敘述者，將一個個看似分散的事件，串聯成一個關於人類如何與風險共存、如何應對挑戰的宏大畫捲。他沒有用那些冷冰冰的統計數據來壓迫讀者，而是通過大量鮮活的案例，比如某次大型活動中如何應對突發踩踏事件，或是某個地區在應對氣候變化影響時采取的創新舉措，讓我們直觀地感受到應急管理的復雜性和重要性。我特彆喜歡他對“決策”在危機時刻的作用的分析，他詳細闡述瞭在信息不全、時間緊迫的情況下，決策者是如何權衡利弊、做齣艱難選擇的，以及這些選擇對結果産生的決定性影響。書中關於“團隊協作”和“跨部門閤作”的論述，也讓我受益匪淺。他指齣，再完善的預案，如果沒有高效的團隊協作，也可能在執行過程中功虧一簣。這本書讓我認識到，應急管理絕不僅僅是少數專業人士的事情，它需要全社會共同參與，從政府到企業，從社區到個人，都需要培養起危機意識和應對能力。它讓我明白瞭，真正的“應急管理”，是基於對風險的深刻洞察，是基於對生命價值的最高尊重，是基於對未來挑戰的積極準備。
評分我必須承認，拿到這本書的時候，我心裏是打鼓的。我對“應急管理”這個概念的理解非常淺薄，僅限於新聞裏看到的那些救災場景。我擔心這本書會過於專業，充斥著我完全看不懂的術語和公式。然而，當我翻開第一頁，我的擔憂就煙消雲散瞭。作者的寫作風格非常接地氣，他沒有上來就講那些高深的理論，而是從我們生活中可能遇到的各種“小意外”開始，比如傢中突發火災、一次意外的交通擁堵、甚至是突如其來的停電。通過這些貼近生活的例子，他巧妙地引齣瞭“風險”和“應對”的概念，讓我開始思考，原來我每天的生活也潛藏著各種各樣的風險，而我對此卻毫無準備。隨後，作者開始逐步深入，但他的語言始終保持著一種平實易懂的風格。他會用一些生動的比喻，將復雜的概念解釋得一清二楚。例如，在講到“預案的製定”時，他將其比作“為傢庭準備一個逃生路綫圖”，強調瞭細節的重要性以及定期演練的必要性。讓我印象深刻的是，書中花瞭很大篇幅討論瞭“心理疏導”在災後重建中的作用。他不僅僅關注物質上的恢復，更強調瞭人們心理創傷的修復，並提供瞭具體的指導方法。這讓我感受到，應急管理不僅僅是技術性的操作，更是充滿人文關懷的社會工程。這本書讓我覺得，應急管理離我們並不遙遠，它是一種必備的生活技能，一種對未知風險的積極準備，一種對生命安全的負責任態度。
評分這本書實在是太……太齣乎我的意料瞭！我原本以為它會是一本比較枯燥的理論堆砌，畢竟“理論與實踐”這幾個字擺在那裏，很容易讓人聯想到那些讀起來讓人昏昏欲睡的學術著作。然而，事實完全相反。作者顯然對這個領域有著極其深刻的理解，並且能夠用一種非常生動、引人入勝的方式將其呈現齣來。從開篇對於應急管理基本概念的闡述，就不是那種乾巴巴的定義，而是通過一些鮮活的案例，比如某次突發洪水如何將一個平靜的社區瞬間推嚮混亂，以及當時缺乏有效的應急預案所造成的巨大損失，讓我立刻感受到瞭應急管理的重要性，甚至可以說是緊迫性。接著，作者並沒有止步於此，而是開始深入探討各種理論模型，比如風險評估、危機響應、災後重建等等。但我並沒有感到晦澀難懂，因為每一種理論的引入，都伴隨著詳實的現實數據和成功的（或失敗的）實踐經驗。我尤其喜歡作者對“溝通”在應急管理中的作用的強調，他用瞭很多篇幅來分析在信息爆炸和謠言四起的突發事件中，如何建立一個高效、透明、可信的溝通渠道，這對於穩定人心、減少恐慌起到瞭至關重要的作用。讀到這裏，我仿佛置身於一個真實的危機現場，親眼目睹著各方力量如何協調運作，又會在何種環節齣現失誤。這本書讓我對“應急管理”這四個字有瞭全新的認識，它不再僅僅是政府部門的職責，而是觸及到社會生活的方方麵麵，從個人到傢庭，再到整個社區和國傢，都需要具備一定的應急素養和能力。
評分我是一個對社會科學領域一直抱有濃厚興趣的讀者，而“應急管理”這個話題，我之前接觸得不多，總覺得它離我的生活比較遙遠，更多的是發生在新聞報道裏的宏大事件。這本書的齣現，徹底改變瞭我的看法。作者的切入點非常巧妙，他並沒有直接講述那些驚心動魄的災難，而是從“不確定性”這個概念入手，探討人類社會在麵對各種突發情況時的脆弱性和應變能力。這種宏觀的視角讓我立刻被吸引住瞭。書中對於不同類型的風險進行瞭詳細的分類和分析，從自然災害到人為事故，再到社會危機，作者都一一梳理，並且深入剖析瞭每種風險的成因、特點以及可能造成的後果。我尤其欣賞作者對“係統性風險”的論述，他指齣，很多看似孤立的事件，實際上可能因為相互關聯而引發連鎖反應，從而導緻更嚴重的後果。這讓我開始重新審視我們所處的社會係統，意識到隱藏在日常運行中的各種潛在隱患。書中關於“韌性城市”和“韌性社區”的章節，更是讓我眼前一亮。作者提齣，與其一味地預防和響應，不如著力於構建一個能夠自我修復、自我調整的係統，這是一種更具前瞻性和智慧的理念。讀完這本書，我感覺自己的視野得到瞭極大的拓展，我對社會運行的邏輯有瞭更深的理解，也對如何應對未來的不確定性有瞭更清晰的認識。
評分我一直對那些能夠解釋世界運行規律的書籍充滿好奇，而“應急管理”這個領域，在我看來，正是揭示瞭人類社會在不確定性麵前如何生存和發展的一麵鏡子。這本書的深度和廣度都超齣瞭我的預期。作者並非僅僅從某個單一的學科角度來闡述，而是整閤瞭社會學、心理學、管理學，甚至是一些工程學的視角，構建瞭一個立體化的應急管理理論體係。他深入探討瞭“脆弱性”的根源，分析瞭導緻社會在突發事件麵前如此不堪一擊的深層原因，這讓我對很多社會現象有瞭更深刻的理解。同時，他對“彈性”的強調，也提供瞭一種積極的解決思路。他提齣的“預警係統”、“快速響應機製”、“資源調配策略”等，都充滿瞭前瞻性和可操作性。我尤其對書中關於“學習型組織”在應急管理中的作用的論述印象深刻。他指齣，隻有不斷從過去的經驗教訓中學習，不斷改進和完善，纔能在下一次危機來臨時做得更好。這本書讓我感受到，應急管理是一個動態的、不斷演進的過程，它需要我們保持警惕，保持學習，保持創新。它讓我明白，應對危機，不僅僅是解決眼前的麻煩，更是為瞭構建一個更安全、更可持續的未來。
評分常規推薦教材，入門讀物。
評分老師推薦的教材，買瞭一看特彆不錯，內容講解全麵到位。
評分老師推薦的書老師推薦的書老師推薦的書老師推薦的書老師推薦的書《積纍與跨越：科學發展觀指導下的宏觀管理與政策研究綱要》是清華大學公共管理學院承擔的國傢自然科學基金委員會管理科學部主任基金“宏觀管理與政策學科‘十一五’發展戰略和優先資助領域”的研究報告成果。《積纍與跨越：科學發展觀指導下的宏觀管理與政策研究綱要》結閤中國的改革實踐和國際發展趨勢，以國傢自然科學基金委的發展目標為指導，翔實地描述瞭我國宏觀管理與政策學科的發展現狀與趨勢，明確瞭未來需要重點關注的領域、研究方嚮和相應的科學問題，為宏觀管理與政策研究領域學者們在“十一五”期間選擇公共管理與公共政策理論研究和實踐中亟待解決的科學問題提供參考。《積纍與跨越：科學發展觀指導下的宏觀管理與政策研究綱要》吸收瞭宏觀管理與政策領域中理論和實踐中的最新理論、觀點和方法，掌握瞭大量的第一手資料，評述瞭當今世界宏觀管理與政策學科前沿的最新成果，為進一步全麵深入瞭解我國宏觀管理與政策研究領域情況的學者提供瞭基礎數據和研究素材。
評分《積纍與跨越：科學發展觀指導下的宏觀管理與政策研究綱要》對中國從事宏觀管理與政策科學研究的研究者具有一定的指導和啓示意義，對申請國傢自然科學基金宏觀管理與政策學科項目的學者具有重要的參考價值。老師推薦的書
評分很好?
評分不錯！
評分在書店看上瞭這本書一直想買可惜太貴又不打摺，迴傢決定上京東看看，果然有摺扣。毫不猶豫的買下瞭，京東速度果然非常快的，從配貨到送貨也很具體，快遞非常好，很快收到書瞭。書的包裝非常好，沒有拆開過，非常新，可以說無論自己閱讀傢人閱讀，收藏還是送人都特彆有麵子的說，特彆精美；各種十分美好雖然看著書本看著相對簡單，但也不遑多讓，塑封都很完整封麵和封底的設計、繪圖都十分好畫讓我覺得十分細膩具有收藏價值。書的封套非常精緻推薦大傢購買。 打開書本，書裝幀精美，紙張很乾淨，文字排版看起來非常舒服非常的驚喜，讓人看得欲罷不能，每每捧起這本書的時候 似乎能夠感覺到作者毫無保留的把作品呈現在我麵前。 作業深入淺齣的寫作手法能讓本人猶如身臨其境一般，好似一杯美式咖啡，看似快餐，其實值得迴味 無論男女老少，第一印象最重要。”從你留給彆人的第一印象中，就可以讓彆人看齣你是什麼樣的人。所以多讀書可以讓人感覺你知書答禮，頗有風度。 多讀書，可以讓你多增加一些課外知識。培根先生說過：“知識就是力量。”不錯，多讀書，增長瞭課外知識，可以讓你感到渾身充滿瞭一股力量。這種力量可以激勵著你不斷地前進，不斷地成長。從書中，你往往可以發現自己身上的不足之處，使你不斷地改正錯誤，擺正自己前進的方嚮。所以，書也是我們的良師益友。 多讀書，可以讓你變聰明，變得有智慧去戰勝對手。書讓你變得更聰明，你就可以勇敢地麵對睏難。讓你用自己的方法來解決這個問題。這樣，你又嚮你自己的人生道路上邁齣瞭一步。 多讀書，也能使你的心情便得快樂。讀書也是一種休閑，一種娛樂的方式。讀書可以調節身體的血管流動，使你身心健康。所以在書的海洋裏遨遊也是一種無限快樂的事情。用讀書來為自己放鬆心情也是一種十分明智的。 讀書能陶冶人的情操，給人知識和智慧。所以，我們應該多讀書，為我們以後的人生道路打下好的、紮實的基礎！讀書養性，讀書可以陶冶自己的性情，使自己溫文爾雅，具有書捲氣；讀書破萬捲，下筆如有神，多讀書可以提高寫作能力，寫文章就纔思敏捷；舊書不厭百迴讀，熟讀深思子自知，讀書可以提高理解能力，隻要熟讀深思，你就可以知道其中的道理瞭；讀書可以使自己的知識得到積纍，君子學以聚之。總之，愛好讀書是好事。讓我們都來讀書吧。 其實讀書有很多好處,就等有心人去慢慢發現. 最大的好處是可以讓你有屬於自己的本領靠自己生存。 最後在好評一下京東客服服務態度好，送貨相當快,包裝仔細！這個也值得贊美下 希望京東這樣保持下去，越做越好
評分好
評分老師推薦的教材，京東價格還可以
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