发表于2024-11-05
(郎咸平全新审译修订,整合了之前出版的《公司治理》和《郎咸平学术文选》两部著作的全部精粹,意在为读者提供最有价值的阅读!”
《郎咸平说:让人头疼的热点》是郎咸平教授继2012年畅销书《中国经济到了最危险的边缘》之后,又一力作。本书继续延续郎咸平教授关注民生热点,分析鞭辟入里,语言精练、犀利的特点,就反腐、税改、中国地方债务危机等问题提出个人独到的见解,相信本书不会让久等郎教授新书的读者失望。
《郎咸平说:让人头疼的热点》内容延续郎咸平说系列一贯风格,辛辣评论社会、经济、民生时事,地方债务危机、反腐、银行“钱荒”等热点问题全部囊括。郎咸平教授在深刻分析事件背后的原因的同时,还会给出融贯古今、中外的经验教训,另类解答同样让人有醍醐灌顶之感,给读者带来痛快且深思的阅读感受。
郎咸平,著名经济学家。美国沃顿商学院博士,曾任沃顿商学院、密歇根州立大学、俄亥俄州立大学、纽约大学和芝加哥大学教授。主要致力于公司监管、项目融资、直接投资、企业重组、兼并与收购、破产等方面的研究。
一、不要隔岸观火笑看希腊危机,中国的债台筑得更高
2013年3月,塞浦路斯爆发债务危机,将2009年开始的欧债危机再次推向了一个新高潮。透过媒体对欧债危机的报道,我发现一个有意思的现象,就是我们基本都是把欧债危机当作热闹来看。为此,我很担忧,因为陷入债务危机最严重的,不是欧洲那些国家,而是我们。
首先我们看下希腊的债务危机到底有多严重。2009年希腊公布了政府财政赤字,说公共债务占CDP的比值达到了113%。什么意思呢?就是说,这个国家全体老百姓一年挣的钱还不够给政府还债的。而且更糟糕的是,根据分析数据显示,到2014年的时候,预计希腊负债与国民收入之比将高达192%。各位看到这个数字是不是觉得挺可怕的?是不是觉得希腊的老百姓真可怜,自己每挣一块钱,背后都要背负差不多两块钱的国家债务。但是,各位晓不晓得,在希腊爆发危机的同时,我们地方政府背负的债务一点都不比希腊少。我这里有一组数据,2010年我们全国财政收入是8.3万亿元,其中中央财政收入4.2万亿元,归地方的有4.06万亿元。可是,中国银监会2010年曾披露,2009年年末的时候,各地方政府融资平台债务总额为7.38万亿,2010年6月的时候,这个数字增加到了7.66万亿。这么一对比就会发现,我们地方政府的负债和财政收入之比已经达到了187%。
我告诉各位,这还只是平均值。如果各位到我们的各个地方去看看,有些地方的债务问题真的可以称得上是“惊悚”了。2010年上半年,审计署调查了18个省、16个市和36个县的本级政府性债务情况,调查结果显示,截至2009年底,这其中有7个省、10个市和14个县的本级债务余额和当年的可用财力之比都超过了100%,其中最高的一个县——我就不点名,直接叫它A县好了——竟然达到了364.77%。也就是说,当地政府一年里花了3年半的钱。看到了吗?我们地方政府的债务危机比希腊的更加可怕。
还有让我更担心的,就是我们全国的贷款利率基本是“一刀切”,而且还非常低,这样的后果就是地方政府更加有恃无恐地继续借钱支出。打个比方,还说上面的A县,它94%的财政支出都是靠借入贷款来维持的。2009年初,也就是希腊爆发债务危机的时候,这个县的财政欠账是24个亿,就是这样的财政状况,我们的银行又以“一刀切”的利率——不到6%——借给了它20个亿。那各位晓不晓得,希腊政府要想发债借钱,需要支付多高的利率,才会有人愿意借钱给它呢?高达24%,是我们的4倍。支付这么高的利息,希腊政府对发债借钱这种事情是非常谨慎的,它们在国内大搞财政紧缩,同时还大量增税,目的就是想少借点钱。
我们用这么低的利率放贷支持糟糕的地方财政,这样做的后果是非常可怕的。到2012年9月,我们的地方政府融资平台贷款余额达到了9.25万亿元,而且这还是银监会和国家审计署公布的数据,我想真实情况会比这个更糟。地方政府敢这么疯狂借贷,其实还有一个原因,就是不用担心到期后还不了钱会受到什么惩罚。给各位举个例子,2012年年底的时候,我们有4万亿的地方债务到期,可是地方政府只还了多少钱呢?1万亿。我们的银行对剩下的3万亿都进行了展期,也就是同意让地方政府推迟还款。为什么?因为它们根本没钱还,而且连借新还旧都做不到。
坦白讲,我对中国的地方债务状况真的非常担心。2009年的时候,地方政府还能透过借新还旧的办法把过去的窟窿补上,但是到2012年年底,它们是直接耍无赖要求展期晚还钱了。而且,各位晓得吗?2012-2014年这3年,还有35%的地方政府融资平台贷款将集中到期。我不敢想象,我们的地方政府还有银行系统要透过什么样的方法,来解决这一波波袭来的到期债务。
那么,我们的地方政府和希腊为什么会有这么高的债务?透过研究我们发现,从源头上讲,我们和希腊有着惊人相似的原因,它们分别是金融失灵、国有企业垄断国民经济关键行业和政府干预。二、地方债危机原罪一:金融失灵
先说金融失灵。希腊的金融失灵可以说是从它加入欧盟之日起就注定了。为什么?因为欧元的设计方案本身就是漏洞百出的,我甚至有理由怀疑它就是一个欧洲强国坑害弱国的陷阱。为什么这样讲?各位晓得欧元诞生的前提条件是什么吗?就是让欧元区各国之间的汇率稳定在同一比例上,比如说德国加入欧元区的时候,它的本币德国马克和欧元之比是2:1;希腊加人的时候,它的本币德拉克马和欧元的比是340:1,各位注意,这个比值就这么固定了,不管之后德国和希腊的经济怎么发展,它们的原始货币之比一直固定在了2000年左右的1:170。
对国际经济稍有留意的人应该都会晓得,德国和希腊的经济增长是不可能齐头并进的。给各位提供一组数据,德国经济2002-2012年的复合年均增长率(CARG)是1.2%,各位猜猜希腊的是多少?一0.1%,你没看错,这是个负数,意味着希腊的整体经济状况在过去10年是倒退的。再请各位想一想,如果德国和希腊没有使用欧元,会发生什么?因为经济发展得好,德国马克相对升值;因为经济衰退,希腊的德拉克马相对贬值,反正它们之间的比值绝不可能维持在1:170。好了,问题就出在这里,欧盟强行把德国和希腊的货币币值之比钉在l:170这个点上。后果是,因为汇率固定,本来应该升值的“德国货币”没升上去,那就相当于贬值了;应该贬值的“希腊货币”没降下去,那就相当于升值了。
在国际贸易里一国货币贬值意味着什么?意味着它出口的东西相对便宜了,愿意买的人增多,这个国家的出口量就会增加,最后出现贸易顺差。那在欧元区,德国因为货币相对贬值,再加上本身非常强劲的制造水平,它一直是欧洲的第一出口强国。给各位提供一个数据,来自德国联邦统计局,在欧盟27个国家中,德国是出口第一大国,出口总额约占欧盟出口总额的24%。而且,德国每年的对外出口当中,有六成以上都是出口到了欧盟其他国家。我想再提醒各位一下,德国一直是希腊的前三大贸易逆差来源国之一。
再看希腊,它凭空享受到了“升值货币”,然后怎么样?先是在高福利政策下不事生产,再在“升值货币”的诱惑下大手大脚地买进口货。根据世界贸易组织公布的信息,2011年的时候,希腊在全球货物出口大国排行榜上,排第63位,在全球货物进口大国的排行榜上排到了48位。各位不要忘了,2011年的时候希腊已经爆发了债务危机,而希腊这个国家在一波又一波的紧缩政策里,还能有这种排名,只能说希腊人真的太“有钱”了,最后导致的结果就是,希腊的贸易赤字越积越高。
各位是不是觉得希腊很可恶?但是各位,德国和法国比希腊更可恶。先说德法两国政府,各位想想看,就连我都能分析出统一使用欧元后,汇率比值固定不变会给希腊这样的“经济弱国”带来什么样的危害,那它们能不晓得吗?但我们看到的是德国和法国一个劲儿地推进欧盟,特别是欧元区的壮大,甚至都不设计退出机制。结果就是德国、法国从出口中大量获利,希腊这样的小国在陷阱里越陷越深,等搞清楚怎么回事了,却发现想退出都没有途径。
各位想想,如果希腊能够退出欧元区,用回自己的本币德拉克马,以它现在糟糕的经济表现,币值完全可能一次性贬值50VA,这样欠的外债就少了一半;另外,本币贬值还会导致法国和德国出口到希腊的东西变贵,比如德国车原来在希腊卖2万欧元,按希腊加入欧元区时的汇率比——l欧元兑340德拉克马——换算的话,就是680万德拉克马。那么德拉克马贬值50%以后,这辆车在希腊就将卖到1360万德拉克马,很多希腊人嫌贵,就会不买德国车了。这样希腊的进口减少,贸易赤字问题就能得到缓解。但是现在?希腊根本没办法退出欧元区。
还有德国和法国的金融部门,它们在希腊贸易逆差扩大的时候对它说,你不是欠了很多钱吗,没关系,我借钱给你,但你要定期给我利息。这相当于什么?希腊因为贸易逆差欠了德法几个大国的钱,然后它们的金融部门跑过来把本金借给希腊,再让它还本付息,让希腊的债务越堆越高。这里面,德国主攻的是政府信贷,法国主攻的是民间信贷。2010年5月的时候,德国政府批准在此后3年向希腊提供大约224亿欧元的紧急贷款救助资金;另外,根据国际清算银行(Bank for International Settlement)的数据,德国银行是希腊政府债的最大海外持有者,在2010年就持有227亿美元希腊政府债。法国银行业持有希腊公司和个人贷款总额达到396亿美元,是全欧之最;法国银行持有希腊国债150亿美元,紧随德国排在第二位。再给各位看一个数据,希腊政府从2011年起,3年内要还债1450亿欧元,这里面光利息就有340亿欧元。这些钱都还给谁呢?大部分都落人德国银行和法国银行的口袋了。
坦白讲,德国和法国金融部门的如意算盘到底能不能打响,还不确定。因为希腊在过去几年里一直都徘徊在国家破产的边缘,而且债务减记的状况越来越严重。所以各位看,在金融被扭曲设置的情况下,包括希腊、德国、法国在内,各方的利益都没法保全。但是各位不要忘了,我们的地方债务问题也同样不简单。如果说希腊金融失灵的原因主要来自外部,也就是欧盟的扭曲设置,那么我们的金融失灵就完全是我们自己的问题了。
先说我们的政府融资问题。各位应该都晓得,我们的经济现在基本就是靠投资在拉动,而且主要是靠政府大搞“铁、公、基”这样的大投资项目。不同的是,2008年的时候,我们是靠中央政府推出“4万亿投资”的方式,发展地方基建;但是到了2012年,是我们的各个地方政府开始提出自己的投资计划,比如2012年7月,湖南省长沙市对外宣布,将投资8292个亿用来搞片区建设、基础建设,还有产业项目等。2012年8月,贵州省推出了总额为3万亿的刺激计划。那这两个地方的财政收入状况是多少呢?贵州省2011年财政总收入是1330亿元,而长沙市2011年全年的地方财政收入只有668.11亿元。也就是说,贵州省要一下子花23年的财政收入来搞基建,而湖南省的长沙市打算拿出13年的财政收入来搞投资。我跟各位一样很好奇,这些钱都从哪里来呢?本设计了一个40万亿元规模的城镇化建设方案,但是最终没有被认可。我怀疑这里面是不是原本有打算支持贵州省、湖南省投资计划的预算。当然,除了向中央寻求支持,它们也有自己的融资渠道,比如说仍然透过地方融资平台公司,靠出售土地这种未来收益,向银行拿贷款。
但是,各位都看到了,我们现在正在全国范围内展开最严格的房地产调控,对于地方政府来说,卖地不再能保证地方融资平台公司有稳定的收入。这直接导致什么后果呢?就是平台公司过去从银行借来的贷款,很可能还不上。所以,地方融资平台公司也不能像以前那样,那么容易筹到钱了。我发现,现在它们也在透过另外一种融资模式进行融资,那就是把这些有可能已经成为坏账的资产打包成所谓的理财产品,向老百姓出售,许诺归还本金和比较高的利息回报。透过以上分析,我有理由相信我们老百姓根本拿不到钱。
地方政府想要融资,是不是可以透过其他的方式呢?是不是可以让地方政府直接自行发债?就是让省级或者市级政府公开发行自己的债券。发行的时候,把关于融资的所有信息都披露出来,让花钱买债券的老百姓晓得自己的钱将要花在什么地方。比如说,某个政府说它募集资金建一条高速公路,当地的老百姓要是发现这条规划中的高速公路完全是重复建设,是“面子工程”,那他们就可以选择不买政府债券。如果老百姓觉得有必要建这条高速公路,认为会有收益,就可以选择买政府债券。除此之外,融资成功后,发债政府必须及时公布工程的各项用款信息,做到公开透明,让第三方和老百姓真正起到监督的作用。这样做还有另外一个好处,可以很好地杜绝政府在整个工程中,比如采购环节,可能出现的权力寻租问题。
三、地方债危机原罪二:国有企业垄断国民经济关键行业
我在研究希腊债务危机的时候,还发现了一个现象,就是它和我们的地方政府一样,都有一个非常庞大、臃肿而且低效的国企群体。它们在政府承担高负债的同时,不但帮不上忙,还要索取各种补贴,让政府债务雪上加霜。目前,希腊的电力、电信、石油、煤炭、港口和我们一样,都是国有控股,它们甚至停留在我们上一轮改革前的状态,比如说希腊的电信只有一家专营;电力行业的国企不但没实现厂网分离,甚至握有本国褐煤的独家经营权;希腊一共有4个炼油厂,其中3个都属同一家国企所有。2010年10月的时候,希腊财政部公布说,2009年希腊亏损最严重的ll家国有企业涉及铁路、电轨、航天、旅游等领域,它们当时的负债是它们的年收入的8倍,而且在微不足道的收入里还要支出78%作为员工福利,剩下的22%还不够支付欠债利息。更不可思议的是,即使在这种状况下,希腊还有5家国企每年给员工发放的工资,比自己的年收入还多。
再说说我们的国企。我们的石油、电力、铁路等国民经济的支柱产业和希腊一样,都掌握在国企手里。据相关资料显示,我们国企的产值占全国经济总量的比重达到了一半左右。更有意思的是,20%的就业人群实现了全国将近一半的工业产值。从这个角度看,国企经营得挺好的对不对?但是,各位知道国企是怎么实现“盈利”的吗?基本都是靠政府补贴。
……
序言
“头疼医头”头更疼,改革需要大手笔一、内忧外患,这就是我们的现状
我们必须承认,这是一个多事之秋。
自2012年以来,中国经济领域“恶性”热点事件频发,造成这一现象的深层原因一方面来自国际政治、经济局势变化,另一方面则是源自中国经济自身的系统性危机。总结而言,就是外患与内忧并存。
首先,美国宣布“战略重心重返亚洲”是一切有关中国国际局势变化的开端。回顾2011年,美国先是宣布从伊拉克撤军,时任美国国务卿的希拉里·克林顿而后又在美国《外交政策》杂志上署名发表了文章《美国的太平洋世纪》,直言不讳地指出美国要在此后10年里,在外交、经济等领域加大对亚太地区的关注。这篇文章还针对中国发布了“预告片”:整个亚太地区的和平、安全对全球的影响越来越大,美国作为所谓的“世界警察”要盯住南海争端,以及朝鲜核扩散等问颢。
以上是文章传达的基本信息。当然,我作为经济学家,在这篇文章里还看到了美国重返亚洲的另一层意图——寻找经济复苏引擎。希拉里在文章里强调:“亚洲,特别是中国的经济能有现在的繁荣,是靠美国帮助实现的,所以现在中国也要帮助美国走出经济危机。”很荒谬是不是?但我认为这篇文章就是美国对华态度的浓缩——在军事上遏制,在经济上要对中国“剪羊毛”——美国认为中国经济之所以有今天的繁荣,离不开美国的辅助,是美国把中国经济这个“羊毛”养厚的,所以中国要回馈美国,帮助它实现经济复苏。换句话说,就是在经济层面上到了美国对中国“剪羊毛”的收获时期。
美国提出所谓的“重返亚洲”战略之后,旋即从各个领域对我们进行围攻。首当其冲的是经贸领域,美国为了在全球经济危机中实现复苏,提出“重塑制造业”,以制造业复苏拉动经济增长、缓解失业压力。为此,美国首先是联合欧洲国家在过去两年里对我们的贸易进行了无情的打击,具体表现就是对我们的光伏企业、钢铁企业等接连不断地发起“双反”调查,透过高关税降低“中国制造”的“廉价”优势,在保护欧
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