公益林生态补偿 [Ecological Copensation for Public Welfare Forests] 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

　　《公益林生态补偿》首先对公益林生态补偿机制的若干重点问题进行了探讨。研究界定了公益林生态补偿的内涵与范畴，对公益林补偿类型进行分类，对公益林和生态补偿的基本情况、存在问题、基础理论进行了梳理。并对现有的研究在理论和实践两个层面进行了论述，特别是对各国政府对此问题采取的不同政策措施进行了综述，以此得到有关借鉴和启示。其次，研究提出了我国公益林生态补偿政策总体框架，在分析生态补偿的政策实践的基础上，对生态补偿标准的确定进行了重点研究，对公益林生态补偿标准进行估算，并采用不同方法从不同的角度对公益林补偿标准进行了计算。

内页插图

目录

前言
1 公益林的概念
2 我国公益林发展概况
2.1 历次森林清查期间各省公益林分布情况
2.2 各省公益林面积和蓄积发展变化情况
2.3 公益林林种构成
2.4 公益林地区分布
2.5 我国公益林投人情况
2.6 我国公益林补偿试点情况
2.7 我国公益林补偿存在的问题

3 生态补偿的相关理论
3.1 生态补偿的相关概念
3.2 生态补偿基本要素
3.3 生态补偿构建机制原则
3.4 生态补偿理论与研究综述
3.5 生态补偿机制
3.6 生态补偿的政策路径选择
3.7 生态补偿理论研究的发展趋势
3.8 推动生态补偿理论的实践创新
3.9 生态补偿理论小结

4 国外公益林生态补偿实践及启示
4.1 国外公益林生态补偿模式
4.2 国外公益林生态补偿的资金来源
4.3 国外关于补偿主体的生态补偿分类
4.4 国外公益林生态补偿研究现状
4.5 国外公益林生态补偿的实践
4.6 启示

5 我国生态补偿及林业财政扶持政策
5.1 我国生态补偿政策建立的必要性
5.2 我国生态补偿政策的历史演变
5.3 我国生态补偿政策实践及存在的问题
5.4 我国生态补偿财政政策现状及创新

6 生态补偿标准的确定
6.1 确定合理补偿标准的意义与原则
6.2 生态效益补偿标准的依据
6.3 生态效益价值评估方法
6.4 生态效益补偿标准研究

7 生态补偿标准的计算
7.1 基于多元统计的森林生态补偿的调查分析——以江西省瑞昌市为例
7.2 基于生态功能的森林生态补偿标准的计算——以江西省瑞昌市为例
7.3 基于条件价值法的森林游憩资源价值补偿计算——以江西三清山为例
7.4 基于最优控制模型的我国公益林最佳补偿价格的计算

8 我国公益林补偿的可行性研究
8.1 政策背景研究
8.2 我国生态补偿实践的研究
8.3 生态补偿实践案例
8.4 公益林生态补偿法律依据
8.5 生态公益林相关的法律、法规
8.6 保障措施

9 结论及建议
9.1 结论
9.2 建议
参考文献

精彩书摘

　　为切实解决好生态公益林管护、抚育资金缺乏问题，并在一定程度上解决管护人员的经济收益问题，1998年通过的《森林法修正案》规定，国家建立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。随后，在2000年1月发布的《森林法实施条例》中明确规定，防护林、特种用途林的经营者，有获得森林生态效益补偿的权利，从而使森林生产经营者获取补偿的权利法定化。2001年财政部会同国家林业局下发《森林生态效益补助资金管理办法（暂行）》（财农[2001]190号），开始对生态公益林实施生态效益补偿。2004年财政部又会同国家林业局印发了《中央森林生态效益补偿基金管理办法》（《森林生态效益补助资金管理办法（暂行）》同时废止），明确提出为保护重点公益林资源，促进生态安全，根据《中华人民共和国森林法》和《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，财政部建立中央森林生态效益补偿基金（陈雪，2010）。
　　《中央森林生态效益补偿基金管理办法》对森林生态效益补偿资金的性质、补偿范围、补偿标准和资金使用等有关内容做出了明确的规定：
　　①基金性质：中央补偿基金是对重点公益林管护者发生的营造、抚育、保护和管理支出给予一定补助的专项资金，由中央财政预算安排。中央补偿基金原则上待地方森林生态效益补偿基金安排后再予以安排。
　　②补偿范围：为国家林业局公布的重点公益林林地中的有林地，以及荒漠化和水土流失严重地区的疏林地、灌木林地、灌丛地。
　　③补偿标准：补助标准为每年每公顷75元，其中67.5元用于补偿性支出，7.5元用于森林防火等公共管护性支出。基本延续了《森林生态效益补助资金管理办法（暂行）》中有关森林生态效益补偿标准的规定。
　　④补偿费的使用：补偿性支出用于重点公益林专职管护人员的劳务费或林农的补偿费，以及管护区内的补植苗木费、整地费和林木抚育费（中央森林生态效益补偿基金管理办法，2004）。
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前言/序言

　　我国国家级生态公益林资源有限，并且大多分布在经济欠发达地区，然而生态效益的受益者一般地处经济较发达地区，因而如何给生态效益提供者实施补偿，实现生态公平，建立公益林的生态补偿机制显得十分必要，这也是当前国内外研究的热点问题之一。生态补偿是一种调整相关利益者因保护或破坏生态环境活动产生的环境利益及其经济利益分配关系，内化相关活动产生的外部成本的制度安排。在林业生态补偿方面存在诸多问题，尤其是补偿标准的确立以及由此引出的林业财政政策的制定，本书着眼于此，对基于生态补偿机制下的林业财政政策进行了研究，并在理论和实践的基础上进行了相关补偿标准的计算。
　　本书首先对公益林生态补偿机制的若干重点问题进行了探讨。研究界定了公益林生态补偿的内涵与范畴，对公益林补偿类型进行分类，对公益林和生态补偿的基本情况、存在问题、基础理论进行了梳理。并对现有的研究在理论和实践两个层面进行了论述，特别是对各国政府对此问题采取的不同政策措施进行了综述，以此得到有关借鉴和启示。其次，研究提出了我国公益林生态补偿政策总体框架，在分析生态补偿的政策实践的基础上，对生态补偿标准的确定进行了重点研究，对公益林生态补偿标准进行估算，并采用不同方法从不同的角度对公益林补偿标准进行了计算。考虑营造林的直接投入、保护森林生态功能而放弃经济发展的机会成本和森林生态系统服务功能的效益等因素，得出理想的我国公益林生态补偿标准为0.976万元／hm2左右。
　　最后，本书对我国公益林生态补偿的可行性进行了分析。研究提出培育森林生态补偿市场化途径，加强对私人企业的激励机制，建立基金寻求国外非政府组织捐赠机构支持等办法加强对森林生态的补偿，并且提出开展森林生态税的征收，完善财政投入机制，合理划分公益林保护等级等政策建议。
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