非均衡增長：分權、轉移支付與區域發展 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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編輯推薦

　　中國發展和對於中國發展的經濟學研究都正在進入一個新的階段。除瞭人們通常所理解的製度之外，中央一地方間關係、地區間競爭、城鄉二元結構、城市內二元社會、非正式製度與正式製度之間的相互影響等結構性特徵已經成為研究中國發展的新的視角。這套叢書以經驗研究為主要方法，用“大處著眼、小處入手”的方式研究區域經濟、城鄉發展、政府行為、財政製度、資本市場、政企關係等中國經濟的多個方麵。通過這些角度的剖析，叢書試圖迴答有關中國發展的更深層次的問題，包括：中國的發展道路是在怎樣的政治和社會結構中走過的？有中國特色的市場體製怎樣影響瞭經濟的發展？中國應怎樣調整製度與結構，獲得經濟的可持續發展？這套叢書中的每一本隻剖析當代中國經濟的一個側麵，而這些著作所展現的群像則力圖勾勒齣中國發展的完整圖景。

內容簡介

　　分權化治理是所有大國都采用的策略，財政分權是其中最主要的內容，但是財政分權不可避免地産生瞭一係列的負麵效應，如地方保護、收入差距、非均衡的區域發展等，縱嚮的財政轉移支付則成為解決這些問題的主要方式。《非均衡增長：分權、轉移支付與區域發展》正是在財政分權的框架下，利用詳實的數據和科學的方法評估瞭轉移支付在促進區域均衡發展方麵的作用，分析瞭伴隨著轉移支付而來的結構性變化，一方麵轉移支付誘使地方政府放棄地方保護政策，進而形成瞭區域性的統一市場，另一方麵轉移支付也使得接受地的政府規模齣現膨脹，在轉移支付分配和使用過程中産生瞭更多的腐敗。因此，《非均衡增長：分權、轉移支付與區域發展》的結論對我國未來的財政體製改革、中央地方關係調整等都有藉鑒意義。

作者簡介

　　範子英，1981年生，安徽安慶人，經濟學博士，2010年畢業於復旦大學中國社會主義市場經濟研究中心（CCES），現為華中科技大學經濟學院副教授。研究方嚮為公共財政、發展經濟學、區域經濟學，曾在《經濟研究》、《管理世界》、《世界經濟》、《經濟學（季刊）》等權威期刊發錶學術論文數十篇，獲得的奬項包括第五屆“黃達一濛代爾經濟學奬”、《經濟學（季刊）》2006—2007年度最佳學術論文奬等，主持國傢自然科學基金、教育部人文社科基金、中國經濟改革研究基金會和北大一林肯土地研究院等基金項目。此外，還在《中國社會科學報》、《財經》、《嘹望東方周刊》等媒體發錶多篇評論文章。

內頁插圖

精彩書評

　　★中國正處在是經濟持續增長還是陷入中等收入陷阱的轉摺點上。為瞭確保中國能夠成為一個和諧社會，一係列新的重要改革必須著眼於經濟、社會與政治的前沿課題。這套叢書對於討論這些改革是一項非常重要的貢獻。
　　——鬍永泰（加州大學戴維斯分校經濟係教授，復旦大學特聘教授）
　　
　　★中國學者的任務是從中國的特殊性中找到具有世界意義的規律，並把它們展示給世界。如果是這樣，那麼中國學者就要使用世界能夠聽懂的語言闡述自己的觀點：對於經濟學傢來說。就是要用現代經濟學的研究方法來研究中國當下的製度和體製問題。本套叢書的編者和作者都是受過良好的現代經濟學訓練且對中國現實問題具有濃厚興趣的青年學者，從他們身上，我看到瞭20世紀80年代的青年學者的影子。
　　——姚洋（北京大學國傢發展研究院院長、教授）

目錄

第一章 大國治理的睏境
第一節 大國治理：非均衡發展的必然性
第二節 大國治理：分權的必然性
第三節 我們的經驗與矛盾
第四節 本書的視角、結構和主要發現

第二章 分權與轉移支付
第一節 政府與市場的邊界問題
第二節 政府間的財政關係
第三節 財政轉移支付

第三章 中國的區域發展與分權改革
第一節 計劃經濟年代的發展戰略與財政體製安排
第二節 20世紀80年代至90年代過渡時期的發展戰略與財政安排
第三節 1994年的分稅製改革和地區戰略的轉變
第四節 分權與發展戰略隨行

第四章 嚮地方分權的底綫
第一節 分權理論與實證的矛盾
第二節 分權到底帶來瞭什麼
第三節 分權效率的測算
第四節 什麼決定瞭分權的底綫
第五節 小結

第五章 轉移支付與增長
第一節 引言
第二節 轉移支付和地方政府支齣結構的演化
第三節 轉移支付是否帶來長期的經濟增長
第四節 效率損失的可能機製
第五節 小結

第六章 轉移支付與區域市場整閤
第一節 引言
第二節 分權、分工與轉移支付
第三節 市場分割與轉移支付的演變
第四節 轉移支付與市場分割的因果關聯
第五節 轉移支付效應隨時間的變化
第六節 小結

第七章 轉移支付與政府規模
第一節 引言
第二節 中國地方政府的規模和轉移支付政策的演變
第三節 專項轉移支付：公共品供給與政府規模的權衡
第四節 財力性轉移支付：粘紙效應與政府規模
第五節 小結

第八章 轉移支付與官員腐敗
第一節 引言
第二節 腐敗：度量、成因、影響與治理
第三節 中國官員腐敗的演化
第四節 轉移支付：基礎設施投資與腐敗
第五節 轉移支付與反腐敗
第六節 小結

第九章 如何走嚮均衡的區域發展
第一節 分權與轉移支付的睏境
第二節 政府間分權的改革方嚮
第三節 財政體製的改革方嚮
第四節 官員考核製度的改革方嚮
第五節 要素市場的改革方嚮
參考文獻
後記

精彩書摘

　　分權的必要性是顯然的，許多國傢的問題已不是“要不要”分權，而是“如何更好地”分權（Taillant，1994），權力的下放使得很多發展中國傢取得瞭大量的收益，如中國、印度、拉丁美洲國傢等，它能夠提高政府運行的效率，加強地區之間的競爭，從而製定齣更有效的發展政策（《1997年世界發展報告》）。分權的優越性並不能說明分權可以無休止進行下去，分權雖然能夠促進經濟增長，但也會帶來結構性矛盾，過度的分權甚至會威脅到宏觀穩定（王紹光，1997）。隨著分權成本的增加，一個最優的分權就是分權的邊際收益（經濟增長）和邊際成本相等（結構性矛盾）之處，中央政府需要在不同的階段對分權的界限進行調整。
　　分權帶來的第一個負麵結果是城鄉收入差距的持續擴大。中國的城鄉差距一直很大，在1978年之前的經濟發展邏輯是把重點放在工業，奉行的是霍夫曼的重工業優先發展戰略，忽略農業的發展甚至以工農産品之間的價格“剪刀差”來補貼工業，這造成瞭農業發展的滯後（林毅夫等，1994）。改革開放初期，傢庭聯産承包責任製和價格“剪刀差”的縮小緩解瞭城鄉之間的差距，這是城鄉差距唯一齣現過縮小的時期，但是這一過程到1985年就結束瞭。隨著財政分權的進行，地方政府的目標逐漸以單一的GDP為核心，加上工業品的增加值要遠大於農産品，對工業品進行徵稅的成本也小很多，因而各地都把大部分的資源用於工業和城市的發展，對農業和農村的投入嚴重不足，這進一步惡化瞭原有的城鄉差距。改革開放之前的城市傾嚮政策隨著財政分權重新過渡到現階段，為瞭擴大工業附加值，各地都充分享受低廉的勞動力成本帶來的好處，因而沒有動機來放寬戶籍製度，至少城鄉間隱性的製度障礙始終存在（Yang，1999；Yao，2000）。城市傾嚮的政策還錶現為：政府壓製農産品價格，農民承受過高的稅負，城鄉勞動力市場的分割，社會保障的歧視等（李實，2003）。金融係統也有城市傾嚮，缺乏對農村的融資支持，一些大的國有銀行往往將從農村吸收的存款投放到城市，而不是相反；政府在農業公共支齣的比重過低，也限製瞭當地農業的發展，擴大瞭城鄉差距（Yang and Zhou，1996）。
　　第二個與分權相關的負麵作用是地區差距。在分權的框架下，各地為增長而相互競爭，然而有些地區具有其他地區不可趕超的優勢。比如在改革開放的初期，各地的經濟狀況有一定的差異，沿海地區的工業比重較內地省份要高，而對農業進行徵稅的成本又比工業高，因而各地都更傾嚮於嚮工業徵稅。在財政分權之前，各地的收支與本地的經濟狀況沒有關係，因而各地的基礎設施與當地的經濟稟賦不存在明顯的關聯，但財政分權使得各地支齣與當地經濟狀況掛鈎，那些工業比重較高的省份的稅收總量要比其他省份多，因而有更多的資源可以用於基礎設施的建設（張軍等，2007），財政分權會帶來各地在基礎設施的質量和數量上的差異，進而影響各地的投資水平以及吸引FDI的能力，最終造成各地經濟發展水平的差異。同時由於徵稅成本的差異，農業稟賦高的省份為瞭維持當地政府的運轉，不得不嚮當地的工商企業以更高的稅率徵稅，這進一步使得當地的資本流嚮其他經濟發達地區，惡化地區間原有的經濟水平差距，而這些與當地的政府努力水平是無關的，僅僅是因為初始條件存在差異，財政分權又進一步擴大瞭地區問的這種差距（Zhang，2006）。在外嚮型經濟條件下，東部的沿海優勢更加明顯，特彆是，如果集聚效應存在，那麼東部地區由於曆史、地理和政策的原因，其經濟發展相對於其他地區的差距會越來越大（金煜等，2006）。
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前言/序言

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