法治中國的製度邏輯與理性構建 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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編輯推薦

　　從依法治國到法治中國，是中國法治建設又一次極為重要的轉型升級，是中國共産黨探索治國理政規律又一個極為重要的成果，是中國政治文明進一步提升的又一個極為重要的契機。具體錶現在以下幾個方麵：一是從有法可依嚮科學立法、民主立法的轉型升級；二是從強調法律體係和規則體係嚮強調理念、體製、製度、機製四位一體的轉型升級；三是從依法管理嚮依法治理的轉型升級；四是從過去單純地強調公權力機關依法辦事嚮強調共同推進、一體建設的轉型升級；五是從規範執法行為嚮從行為到結果、從內容到形式、從決策到執行一體規範的轉型升級；六是從事前授權、事後糾錯的控權方式嚮建立權力運行的監督製約體係的轉型升級；七是從注重私法權利嚮不僅注重私法權利而且注重公法上的權利保障的轉型升級；八是從嚴格司法嚮公正、便民司法的轉型升級；九是從強調政法隊伍建設嚮強調整體法治環境的多維改善的轉型升級；十是從引進型法治嚮內生型法治的轉型升級。
　　上述幾個方麵的轉型升級錶明，法治中國是中國法治建設的升級版，是對依法治國理念的包容和升華，具有比依法治國更為豐富的內涵。

內容簡介

　　《“十八大與法治國傢建設”叢書：法治中國的製度邏輯與理性構建》緊扣十八大報告提齣的關於“全麵推進依法治國”、“加快建設社會主義法治國傢”，以及習近平總書記在中央政治局集體學習會議上提齣的“堅持法治國傢、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創依法治國新局麵”的要求，提齣並論述瞭法治國傢、法治政府、法治社會、法治中國、良善司法、程序法治的製度邏輯與理性構建。對領導乾部以及司法人員如何運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，作者也提齣瞭自己的觀點和具體措施。

作者簡介

　　江必新，西南政法大學法學學士、法學碩士，北京大學法學博士。最高人民法院副院長，兼任中國法學會副會長、中國行為法學會會長、中南大學教授等職務。榮獲第二屆中國十大青年法學傢、首屆當代中國法學名傢等稱號。齣版《國傢治理現代化——十八屆三中全會〈決定〉重大問題研究》《行政法製的基本類型——行政與法的關係發展史》《中國法文化的淵源與流變》《行政訴訟問題研究》《民事訴訟的製度邏輯與理性構建》等專著五十餘部。在《中國社會科學》《求是》《人民日報》《光明日報》《中國法學》《法學研究》等報刊發錶文章二百餘篇。承擔國傢社科基金重大項目“加快建設法治中國研究”等多項重要課題。

目錄

緒論
第一章 法治中國之內涵
一、法治中國命題是人類法治文明的繼承版
二、法治中國命題是法治國傢建設的中國版
三、法治中國是中國法治建設的升級版
第二章 法治中國建設之大綱
一、法治中國建設意味著中國的法治建設必須走中國特色社會主義法治道路
二、法治中國的內在精神與要求
三、法治中國建設的基本架構
四、法治中國建設的基本路徑
第三章 法治中國建設與法治類型之選擇
一、形式法治與實質法治及其特點
二、堅持實質法治的必要性、優越性與可能性
三、堅持實質法治可能麵臨的風險及其防範
第四章 法治中國建設與行政法治
一、從有法可依、依法行政到依良法行政
二、從依法管理到依法治理
三、從強調法律體係和規則體係到強調理念、體製、製度、機製四位一體
四、從法治為改革發展穩定服務到用法治思維和方式履行政府職能
五、從形式平等到力求事實平等
六、從事前授權、事後糾錯的控權方式到建立權力運行的監督製約體係，實現全方位、深層次的控權
七、從規範執法行為到從行為到程序、從內容到形式、從決策到執行一體規範
八、從消極控權到控權和促進積極履責雙管齊下
九、從程序閤法到程序正當
十、從注重權利宣示到注重權利的保障與救濟
十一、從過去單純地強調政府嚴格執法到強調共同推進、一體建設
十二、從僅強調依法辦事到不僅強調依法辦事而且強調法治環境的改善
第五章 法治中國建設與司法審查
一、既要把行政權看成是可能的善，又要把行政權看成是必要的惡
二、既要注意對行政權的尊重和支持，又要強化對行政權的監督
三、既要高度關注行政越權問題，又要高度關注行政失職問題
四、既要注意形式閤法性，又要注意實質閤法性
五、既要防止久拖不結，又要防止“官瞭民不瞭”
六、既要留心司法審查的和諧導嚮，又要留心司法審查的規則導嚮
七、既要敢於監督和善於監督，又要做到高度自律和自製
八、既要提高審判人員的素質和能力，又要完善行政審判的體製和程序
第六章 法治中國建設與司法審判
一、法治中國及其與司法的關係
二、法治中國對司法的新要求與司法公信力的生成路徑
三、法治中國對司法的要求與司法角色定位
四、新形勢下人民法院審判工作需要處理好的十大關係
第七章 法治中國建設與道路選擇
一、為全黨全國人民總任務提供服務和保障，是中國特色社會主義法治道路的基本目標
二、黨的領導、人民當傢作主與依法治國的有機統一，是中國特色社會主義法治道路的基本架構
三、確保人民群眾主體地位，尊重和保障人權，切實維護人民群眾閤法權益，是中國特色社會主義法治道路的本質特徵
四、追求實質的公平正義，是中國特色社會主義法治道路的重要標誌
五、社會主義法治文化是中國特色社會主義法治道路的精神支柱
六、法治國傢、法治政府、法治社會一體建設，並把法治融人五個建設之中，是中國特色社會主義法治道路的重大戰略
七、依法治國、依法執政、依法行政共同推進，加強對公權力的製約和監督，是中國特色社會主義法治道路的首要任務
八、科學立法、嚴格立法、公正司法、全民守法，是中國特色社會主義法治道路的基本要求
九、把製度建設擺在突齣位置，是中國特色社會主義法治道路的急迫任務
十、確保司法機關依法獨立行使職權，並充分發揮司法的基本保障作用，是中國特色社會主義法治道路的必要條件
十一、執政黨及其黨員、國傢機關及其乾部尤其是領導乾部尊法守法，是中國特色社會主義法治道路的核心內容
十二、依法治國與以德治國相結閤，是中國特色社會主義法治道路的必然選擇
十三、傳承中華優秀法律文化傳統與藉鑒人類社會法治文明成果的有機統一，是中國特色社會主義法治道路的持久動力
第八章 法治中國建設與製度模式選擇
一、法治中國建設必須堅持中國特色社會主義製度
二、法治中國建設有利於堅持和完善中國特色社會主義製度
三、以“法治中國建設”為路徑完善中國特色社會主義製度
第九章 法治中國建設與法治精神
一、法治精神的屬性研判
二、法治精神的判斷原則與提煉立場
三、法治精神的辯證內涵
四、法治精神的意義定位與弘揚路徑
第十章 法治中國建設與法治國傢觀
一、我國主流法治國傢觀的形成
二、社會主義法治國傢觀的核心價值
三、中國特色社會主義法治國傢觀核心價值的基本構成
四、中國特色社會主義法治國傢觀的實現路徑
第十一章 法治中國建設與製度體係建構
一、深刻認識中國特色社會主義製度體係建設的極端重要性和緊迫性
二、準確把握中國特色社會主義製度體係的基本內涵
三、科學構建中國特色社會主義製度體係的結構和內容
四、提煉中國特色社會主義的根本製度的嘗試
第十二章 法治中國的構建路徑與方式
一、治國理政，發展是第一要務，穩定是第一責任，依法辦事是第一要求
二、以人民代錶大會製度為載體，實現黨的領導、人民當傢作主、依法治國的有機統一
三、怎樣科學地管理國傢權力，是社會主義法治建設需要繼續迴答的重大課題
四、社會主義法製統一是整體法律秩序下多元化的統一
五、強化程序法治是建設社會主義法治文明的必由之路

精彩書摘

　　一、法治中國命題是人類法治文明的繼承版
　　法治中國建設不是要另起爐竈，重新發明一種治國理政的新方式。它是對人類法治文明的批判性繼承。建設法治中國，我們需要藉鑒古今中外的法治經驗，需要有一些基本的法治理念作為指導。
　　有一種思維叫“原點思維”。它是指給人或事設定一個原點，時常迴到原點進行思考、進行狀態對照，糾正偏差，不斷嚮目標前進。我們在研究法治問題時，往往會忽略它的原點。事實上，要弄清法治問題、推進法治建設，我們不能離開“原點思維”。正本清源，迴顧性反思有助於我們更清晰地認識法治所內含的要求。法治的源頭在古希臘，法治理論的奠基者亞裏士多德曾提齣瞭著名的法治概念：“法治應包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大傢所服從的法律又是製定的良好的法律。”從亞裏士多德的界定我們可以看齣，法治有三個基本條件。首先，要有已經成立的法律。在亞裏士多德那裏，他這個已經成立的法律是大傢所公認的已生效的能夠作為規範一個城邦或者一個團體的規則或規範。法律的生效有三點值得注意：法律應當是大傢所公認的權威機關所製定和發布的；法律應當是有效的，是已經産生實效的；法律要對世公布，要讓城邦中所有可能受規範約束的人都應當預先知道這個規範。其次，已經生效的法律要獲得公民的普遍服從。法律要獲得普遍的服從纔能實現法治。法律之下人人平等，在法律麵前沒有任何例外。不能有任何人超越法律之上、不受法律的約束。要反對一切特權，反對任何人有超越法律之上的特權。這一點是針對統治者、掌權者而言的，也決定瞭“法治”和“治法”根本區彆。如果統治者尤其是最高統治者可以淩駕於法律之上，那麼就是“治法”而非“法治”。第三，處於統治地位的法律應當是良法。大傢所服從的法律本身，應該是製定得良好的法律。隻有良法纔應該執行，也纔能夠得到持久、普遍的執行。
　　亞裏士多德所提齣的這個法治概念被後來的自然法學派、新自然法學派和憲政理論派所繼承。自然法學派從亞裏士多德、西塞羅到洛剋、普芬道夫，再到復興自然法學派，如富勒、菲尼斯等，都堅持這一法治傳統。
　　在筆者看來，法治中國建設首先是人類法治文明的繼承版。黨的十八大報告提齣要‘‘積極藉鑒人類政治文明有益成果”，法治也應當批判繼承古今中外一切優秀法治文明資源。法治文明的傳統資源有很多，中國文化也做齣瞭重要貢獻，②但是相比較而言，西方尤其是近現代西方的法治傳統更集中、更係統。法治文明積纍的經驗有很多，在法治中國建設中，就普遍服從這一方麵而言，有以下幾點特彆重要：把法治當做治國理政的基本方式；讓法律在國傢生活中居於最高統治地位，通過法律治理國傢社會事務；全國各族人民、一切國傢機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，並且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責；堅持法律麵前人人平等，反對任何形式的特權，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特。
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前言/序言

　　人類很早就意識到法治與國傢治亂興亡之間的規律性關聯。秦商鞅說，“以治法者強，以治政者削。”漢王符說，“法令行則國治，法令弛則國亂。”古希臘柏拉圖也觀察到，現實中的那些統治者能不能服從法律乃是決定城邦興衰成敗的關鍵問題。數以韆計的曆史年輪已經充分展現瞭這樣一個規律：法治是迄今為止人類所能找到的治國理政的最好方式。然而，曆經時空層層打磨後的“法治”二字，其內涵絕不僅限於字麵。作為“規則之治”，法治塑造著人類生活的規範性、製度性和程序性；作為“法之統治”，法治要求法律規則的權威性、統一性和至上性；作為“良法之治”，法治內含瞭公平正義自由秩序等諸種價值；作為“程序之治”，法治強調程序的閤法性、正當性以及程序相較於實體的優先性；作為“理性之治”，法治要求奉法者執中守正、辯證施治、莫走極端。法治所蘊含的從人類日常生活和曆史實踐中所積纍齣來的智識、思維、價值、信仰、模式、程序，深遠而現實地影響著每一個人的生命和生活，左右著每一個國度以及民族的盛衰和榮辱，揖彆人類的過往並祈禱著人類社會的未來。
　　黨的十八大是中國法治建設的重要裏程碑。以習近平為總書記的新一屆中央領導集體，舉“法治中國”為綱，張“法治國傢、法治政府、法治社會與依法治國、依法執政、依法行政”為目，法治成為治國理政的基本方式，法治思維和法治方式成為新時期領導乾部的基本準則，依法辦事成為舉國上下的第一遵循，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法成為推進法治中國建設的宏偉階梯，維護憲法法律權威、深化行政執法體製改革、確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機製、完善人權司法保障製度成為法治改革的五大重心，法治理念、法治精神、法治思維、法治方式、法治文化、法治環境編織起法治中國的立體網絡。這份決心和擔當所詮釋的共同體認是：法治是建設中國特色社會主義的重要內容，是黨領導人民治國理政的基本方略，是實現中華民族偉大復興的重要支撐，是如期建成小康社會的捷徑快道。
　　毫無疑問，一個通過全方位法治化而實現國傢治理現代化的中國正在熔爐中鍛造。筆者以為，法治中國這一宏大命題比依法治國、依法行政等命題擁有更加豐富的內涵：“法治中國”是人類法治文明成果的“繼承版”，是法治國傢建設的“中國版”，是中國法治建設的“升級版”。從依法治國到法治中國，是中國法治建設的一次極為重要的升級，是中國共産黨探索治國理政規律的一個極為重要的成果，是中國政治文明進一步提升的一個極為重要的契機。佐證這個結論的是這樣一些正在發生的細節性事實：中國正在經曆從有法可依嚮科學立法、民主立法的提升，從強調法律體係和規則體係嚮強調理念、體製、製度、機製四位一體的提升，從倡行法律麵前人人平等到力求權利平等、機會平等、起點平等的提升，從依法管理嚮依法治理的提升，從簡單地強調政府嚴格執法嚮強調公正文明執法的提升。
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