1994年的财税改革：20年进程评估与未来10年展望 [Fiscal and Tax System Reform of 1944:Evaluation of the Process in the Pa 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

　　《1994年的财税改革：20年进程评估与未来10年展望》主要内容包括：税收制度改革：评估与展望、1994年的工商税制改革、1994年至今的税制改革、税制改革的评估标准、对1994年以来税制改革效应的评估、税收法治与税收征管和未来10年税制改革展望等。

目录

1 1944：中国财税体制改革的里程碑
1.1 引言
1.2 1994年财税改革：既是改革成果，也是改革过程
1.3 对1994年财税改革存在问题的认识
1.4 1994:开启中国财税体制改革新时期
1.5 小结
主要参考文献

2 税收制度改革：评估与展望
2.1 1994年的工商税制改革
2.2 1994年至今的税制改革
2.3 税制改革的评估标准
2.4 对1994年以来税制改革效应的评估
2.5 税收法治与税收征管
2.6 未来10年税制改革展望
主要参考文献

3 税收征管机制改革：评估与展望
3.1 税收征管机制改革的基本脉络
3.2 税收征管机制改革评估标准的界定
3.3 税收征管机制改革效应的系统评估
3.4 未来10年税收征管机制改革的展望
主要参考文献

4 国有企业利润分配制度改革：评估与展望
4.1 国有企业利润分配制度改革的基本脉络
4.2 改革评价标准的依据、原则和主要内容
4.3 对国有企业利润分配制度改革的评价结果
4.4 对深化国有企业利润分配制度改革的展望
主要参考文献

5 中央与地方财政关系改革：评估与展望
5.1 分税制的由来
5.2 1994分税制改革以来的中央与地方财政关系
5.3 1994年以来中央与地方财政关系改革评估标准的界定
5.4 1994年分税制及后续中央与地方财政关系改革效应的系统评估
5.5 未来改革展望
主要参考文献

6 财政管理制度改革：评估与展望
6.1 财政管理制度改革的基本脉络
6.2 财政管理制度改革评估标准的界定
6.3 财政管理制度改革效应的系统评估
6.4 未来10年财政管理制度改革展望
主要参考文献

7 政府债务管理制度改革：评估与展望
7.1 基本脉络
7.2 评估标准的界定
7.3 政府债务管理制度改革效应系统评估
7.4 未来10年改革展望
主要参考文献

8 国库管理制度改革：评估与展望
8.1 基本脉络
8.2 评估标准的界定
8.3 国库管理制度改革效应系统评估
8.4 未来10年改革展望
主要参考文献

9 结束语

精彩书摘

　　1994年正式启动的分税制改革，其主要内容可以用六个词来概括：分权、分税、分机构、返还、挂钩、转移支付。前三个是改革的主体内容，后三个是辅助措施。
　　“分权”定支出，是划分、明确中央和地方政府的事权，相应确定财政支出范围。“分税”定收入，是按税种划分各自的财政收入范围，将全部税收划分为中央税、地方税以及中央与地方共享税。“分机构”建体系，则是把原来一套税务机构分设为国税、地税两套税务机构，分别负责征收中央收入和地方收入，建立了相对独立的地方财税工作体系。
　　税后“返还”，是为了实现改革方案中的“保存量，调增量”的原则，确保地方既得财力。将实行分税办法后1993年中央从地方净上划的消费税全部和增值税的75%，全额返还给地方，并以此作为以后中央对地方税收返还的基数。
　　系数“挂钩”，为的是使中央给地方的税收返还数与中央实得“两税”的增长同向不同步，既使地方税收“返还”增长，又逐步提高中央收入占财政收入的比重。1994年后税收返还数额在1993年基数上逐年递增，递增率按全国增值税和消费税平均每增长1%，中央财政对方的税收返还增长0.3%的系数确定。重构社会主义市场经济条件下财税运行机制基本框架
　　1994年之前中国的财政困难，是同国民经济的高速增长相伴而生的。合乎逻辑的结论是，问题出在财税运行机制身上，而并非国民经济运行状况的反映。因此，从重构社会主义市场经济条件下的财税运行机制人手，为国家财政状况的根本好转打下基础，正是1994年财税改革的重心所在。
　　20年后的今天，我们重新审视1994年财税改革及其后一系列补充、完善的相关举措，可以发现，这个目标已经初步实现了。
　　（1）内资企业所得税的统一和统一的、以增值税为主体的流转税制的建立，既可为各类企业创造一个公平竞争、同等纳税的外部环境，又为财政收入机制的规范化奠定了基础条件。
　　按经济成分分立税种、同一课税对象多税种并立，历来是我国传统税制的一大特色。只有打破这一与社会主义市场经济体制的要求不相容的格局，使包括国有企业、集体企业、私营企业和外商投资企业在内的多种经济成分的企业，在同一税收政策条件下，按照市场机制的规律运行，才能跟上时代的步伐，消除因税收政策的不统一而导致的财税运行机制与整体经济体制之间的矛盾，这是人们随着改革开放进程的推进所达成的一个基本共识。1994年的财税改革，一方面，统一了内资企业所得税，初步解决了原企业所得税制所造成的不同内资经济成分之间的税负不公平问题。另一方面，建立了以增值税为主体的流转税制，并且，统一适用于内外资企业，改变了原对内资和外资企业分别实行两套流转税制的做法。尽管出于种种考虑，统一内外资企业所得税的工作没有同时到位，但毕竟向着税制统一、税政统一、税负统一的方向，迈进了一大步。
　　（2）与社会主义市场经济体制相适应的基本税收规范的确立，并推出较为规范化的几种新税制，有助于增强税收的聚财功能，确保财政收入的稳定增长。
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前言/序言

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