內容簡介
“一帶一路”成為推動中國繼續崛起最具標誌性的地緣政治經濟戰略。中國企業“走齣去”是落實“一帶一路”建設的重要舉措。如何更好地在“一帶一路”總體戰略部署下,讓“走齣去”更加高效、高質成為企業和政府共同關心的問題。
《國觀智庫·中國企業走齣去係列叢書·對外投資新空間:“一帶一路”國彆投資價值排行榜》的特色在於,總結國際上關於投資環境評估的一般標準,著重歸納中國對外投資的決定因素,構建一套評估的指標體係,得齣中國企業對“一帶一路”投資時的東道國投資環境分析,並在此基礎上對國彆投資價值進行排序。
作者簡介
鍾飛騰,男,1979年10月齣生,浙江富陽人,1998年考入北京工商大學學習工業設計,畢業後曾在《世界知識》做過編輯,後考入北京大學國際關係院,學習國際政治經濟學(IPE)。為《世界博覽》、《北京大學研究生學誌》寫過文章,現考取北京大學2005屆中日聯閤培養博士生項目,日本早稻田大學亞洲太平洋研究科國際關係專業,哲學博士。現擔任中國社會科學院亞太與全球安全戰略研究院外交與安全研究室副主任。北京大學法學博士,日本早稻田大學哲學博士,中國社會科學院亞洲與太平洋研究所助理研究員。
目錄
前言
第一章 全球政治經濟形勢下的中國“走齣去”
“走齣去”的政策演進
“走齣去”的業績
中國“走齣去”的曆史方位
第二章 投資新形勢下的“一帶一路”戰略
順應世界發展大勢
中國經濟邁入“新常態”
中央與地方積極聯動
第三章 中國在“一帶一路”沿綫國的投資
“一帶一路”沿綫國地理區域
“一帶一路”沿綫國基本情況
“一帶一路”與世界經濟聯係
中國對“一帶一路”沿綫國投資
第四章 “一帶一路”投資環境評估的理論構建
東道國投資環境評估係統研究
投資環境的指標評估
評估模型
第五章 “一帶一路”沿綫國基礎設施指數評估
基礎設施指數排名
基礎設施指數按區域排名
第六章 “一帶一路”沿綫國經濟指數評估
經濟指數排名
經濟指數按區域排名
2014年相關經濟指標的補充說明
第七章 “一帶一路”沿綫國製度指數排名
製度指數排名
製度指數按區域排名
第八章 “一帶一路”沿綫國政治指數排名
政治指數排名
政治指數按區域排名
2014年相關政治指標的補充說明
第九章 “一帶一路”投資價值總排行
“一帶一路”投資排行
綜閤指數按區域排名
投資潛力型國傢分析
附錄一:“一帶一路”沿綫國基本情況(2013)
附錄二:文獻綜述
後記
精彩書摘
《國觀智庫·中國企業走齣去係列叢書·對外投資新空間:“一帶一路”國彆投資價值排行榜》:
二是東盟發起的“區域全麵經濟夥伴關係(RCEP)”,覆蓋16個國傢(中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭和東盟10國),現RCEP尚在談判中,預計2015年底結束談判。在2014年11月北京舉行的APEC會議上,各成員一緻決定推進亞太自貿區建設,推動貿易便利化,頒發亞太經閤組織商務旅行卡,支持全球價值鏈發展,製定增長戰略,推動環境産品和服務貿易,提高供應鏈績效,推進互聯互通,加強實施良好規製實踐,解決下一代貿易投資議題。
“一帶一路”戰略是全球經濟新格局下的“泛亞鐵路網”。1960年,幾個亞洲國傢對修建新加坡到土耳其的鐵路乾綫進行瞭可行性研究,但因乾綫沿,綫國國內戰亂、國傢衝突等因素難以實現。20世紀90年代,隨著各國局勢逐漸穩定,泛亞鐵路再次被提上議程。聯閤國亞太經濟社會委員會於1992年啓動瞭亞洲陸上交通基礎發展項目,並經過十多年調研,於2006年4月在印尼舉行的亞太經濟社會委員會第62屆大會上,通過瞭《泛亞鐵路政府問協定》,同年11月,泛亞鐵路涉及的28國中的18個國傢(包括中國)代錶在亞太經社委員會運輸部長會議期間在協定上正式簽字。“泛亞鐵路網”是歐亞國傢對推進亞太地區整閤的宏大藍圖構想,但數十年來實施速度相對緩慢,原因一是協同難度較大,如鐵軌的軌距問題,東南亞國傢多使用軌距為1000毫米的窄軌;中國、伊朗、土耳其的鐵路是軌距1435毫米的標準軌;印度、巴基斯坦的鐵路和孟加拉國的部分鐵路,軌距為1676毫米,屬於寬軌;俄羅斯和中亞的那些獨聯體國傢,鐵路也是寬軌,軌距是1520毫米。
……
前言/序言
2013年9月,習近平主席訪問哈薩剋斯坦時提齣共同建設“絲綢之路經濟帶”的倡議,同年10月在訪問東盟國傢時提齣共同建設“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。由此,“一帶一路”作為中國的一個新時期對外大戰略浮齣水麵。前不久,中央召開中央財經領導小組會議,就如何落實“一帶一路”戰略進行研究。習近平主席指齣,“一帶一路”的提齣是“時代的要求”,是“一個包容性的巨大發展平颱”,“把快速發展的中國經濟同沿綫國傢利益結閤起來”。他要求,“要集中力量辦好這件大事”,“要抓住關鍵的標誌性工程,力爭盡早開花結果”。這錶明,落實“一帶一路”戰略正式提上日程。
中國的快速發展引起世界的高度關注,其中最為關注的是中國強大瞭要乾什麼,如何乾。以往世界發展的曆史錶明,大國必爭,強國必霸。盡管中國一再宣稱,堅持走和平發展的道路,但是,彆的國傢仍然不太相信,聽其言,觀其行,這也不難理解。人們擔心,一旦中國采取擴張型戰略,與美國爭奪影響力,世界就會陷入“修昔底德陷阱”,發生大國爭端,進而引發大的戰爭。作為宣示不走傳統大國崛起道路的實踐,中國主動提齣與美國構建基於不對抗、開展對話與閤作的新型大國關係;同時,也通過倡導和推進“一帶一路”戰略,破除人們對中國會實施擴張性戰略的疑慮。中國希望以此嚮世界錶明,中國緻力於和平發展的承諾不是空話,立誌要把實現閤作共贏的承諾付諸行動。
發展中國傢的快速發展是我們這個時代世界發展的一個突齣特徵。如何維護發展的大勢,為發展中國創建可持續發展的環境,是時代的要求。鑒於中國是世界第二大經濟體,是世界貿易大國,擁有世界第一的外匯儲備,從總體上,中國要為世界的發展做齣貢獻,其中包括為發展中國傢經濟的發展創建更好的環境。“一帶一路”可以作為推動發展閤作的大平颱,把中國經濟的發展與其他國傢的發展結閤起來,通過中國的投入和帶動,動員各方的積極性,打造新的發展空間,創建新的發展引擎。
長期以來,對於發展中國傢來說,發展融資,特彆是基礎設施建設、長項目工程建設融資,非常睏難。現行的國際金融機構能力有限,私人金融機構投資意願不強,因此,基礎設施的發展滯後,發展的綜閤環境改善緩慢。通過“一帶一路”,創建閤作性融資機構和其他多種形式的金融機構,可以破解融資瓶頸,中國也可以在這個平颱上發揮更大的作用。為此,中國倡導成立金磚國傢銀行、亞洲基礎設施投資銀行、上海閤作組織發展銀行,宣布齣資成立絲路基金等,目的就是如此。
“一帶”,即絲綢之路經濟帶,是中國實現發展的地區均衡的戰略,也是實現對外關係結構均衡的戰略。我國開放發展從沿海地區開始,經過幾十年,沿海地區獲得瞭快速的發展,成為中國的經濟重心,但是,這也導緻兩個大的不均衡:一是國內東西部發展不均衡,西部發展大大落後;二是對外關係的不均衡,東重西輕。絲綢之路經濟帶建設,一則為西部的發展拓展新的空間,二則為發展與中亞、西亞等國傢的關係提供瞭新的平颱與機遇。西部嚮來是我國的重要地區,發展西部地區,加強與中亞、西亞國傢的關係,對於我國的整體發展和國傢安全具有重要的意義。傳統的絲綢之路,起自中國古代都城長安(今西安),經中亞國傢、阿富汗、伊朗、伊拉剋、敘利亞等而達地中海,以羅馬為終點。這條路被認為是連接亞歐大陸的古代東西方文明的交匯之路。當今推動“一帶”建設,並不是要簡單地恢復曆史上的大通道,而是要以“絲綢之路”的互利交往精神,建設新的開放與閤作的經濟發展帶,把中國與沿綫國用發展這個主綫緊密連接起來,構建經濟、政治、安全、人文全麵鏈接的新關係,構建基於共同利益的命運共同體。
“一路”,即建設21世紀海上絲綢之路,旨在倡導和建設新時代的海洋新秩序。西方大國崛起後奉行的是基於控製海洋的“海權論”。中國要做海洋大國,是不是也要走海洋爭霸、海洋霸權的老路呢?“一路”戰略倡議就是一個最清晰的迴答:中國要推動建設的是基於海上航行開放自由、海上共同安全和海洋資源共同開發的新秩序,從而實現閤作發展的沿海經濟帶。公元前200年秦漢之際興起的海上絲綢之路,在曆史延伸中不斷拓展為交通貿易的黃金路綫。這條海道自中國東南沿海,穿過南中國海,進入印度洋、波斯灣,遠及東非、歐洲,構成四通八達的網絡,海上絲綢之路成為溝通全球文明的重要走廊。如今,“一路”戰略下的內容不僅僅是打通基於開放安全的航海通道,而且還要推進發展閤作,與海上相關國傢共同打造沿海發展經濟帶,通過港口連接,為港口經濟、沿海經濟創建新的發展空間。
互聯互通是“一帶一路”大戰略設計的支撐基矗實現互聯互通,就是要構建基於基礎設施、製度規章、人員交流三位一體的全方位鏈接,發展四通八達的基礎設施網絡(陸、海、空交通網絡),實現“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”的“全方位、立體化、網絡狀的大聯通”。互聯互通的概念最早由東盟提齣,後來擴展到東亞閤作機製、亞太閤作機製,如今,也成為“一帶一路”建設的重要內容。對於發展中國傢來說,發展的瓶頸是基礎設施落後,各國間存在諸多妨礙物流、投資、服務以及人員流通的限製,互聯互通網絡建設不僅是要發展基礎設施網絡,而且也要消除妨礙交流的規製,製定統一的或者是互認的新規則,同時為瞭解決基礎設施建設的融資瓶頸障礙,需要創建新的融資機構。顯然,“一帶一路”的大戰略設計指導思想超越瞭自貿區和多邊貿易體製,旨在推進綜閤發展環境的構建,也突破瞭以我為主的利益觀,強調共同建設、共同發展。
我國有20多個近鄰國傢,陸海相接,構成特殊的關係。中國一嚮把加強同周邊國傢的睦鄰友好定為國傢對外關係的重點和外交的優先目標。2013年中央召開瞭周邊外交工作座談會,強調“無論從地理方位、自然環境還是相互關係看,周邊對我國都具有極為重要的戰略意義”,因此“要積極運籌外交全局,突齣周邊在我國發展大局和外交全局中的重要作用”。同時提齣我國周邊外交的基本方針是堅持與鄰為善、以鄰為伴,堅持睦鄰、安鄰、富鄰,突齣親、誠、惠、容的理念。“一帶一路”應運而生,標誌著中國對與周邊國傢關係認識的重大戰略性轉變,新的國傢戰略日漸清晰,即推動基於閤作共贏的利益共同體和命運共同體建設。“一帶一路”將會使周邊經濟圈的聯係更為緊密,而緊密的利益鏈接是構建中國與周邊鄰國命運共同體的基礎。
改革開放以來,中國發展的第一階段主要依靠吸收外資、擴大齣口來加快發展。在經濟總量位居世界第二後,進入發展的第二階段,要實現經濟發展方式的轉型升級。周邊地區是中國未來發展的最直接和最便利的新空間。周邊地區,除瞭個彆發達國傢外,西北部、南部、東南部,包括南亞、東盟、中亞等國傢都是發展中地區,這些地區發展願望強烈,發展潛力巨大。通過推動“一帶一路”,周邊國傢可以從中國的發展中得到好處,搭上中國發展的便車獲得較快發展,與此同時,中國也會從周邊國傢的發展中獲得更多的拓展機會,從而使周邊地區成為中國延伸發展的依托帶。當然,“一帶一路”是一種跨區域的開放性框架,它是以我國周邊國傢和地區的發展為依托,從而進一步擴延的全球性戰略。
實施“一帶一路”戰略,要先易後難,先近後遠,抓住重點。重點當然是經濟發展,但光搞經濟也不行,還要拓展政治關係,發展安全閤作,還需要注重文化建設。“一帶一路”要靠各國共同參與,共同建設,要讓相關國傢的人民感受到“一帶一路”的建設帶給他們的利益,從而得到人民的支持。
“一帶一路”的建設也麵臨諸多挑戰。其一是戰略疑慮,即對中國倡議的戰略意圖有懷疑。一些近鄰國傢懷疑中國藉此實施擴張,對於閤作共建基礎設施網絡存有疑慮,不太願意讓中國參與大通道的建設,把經濟的問題政治化,一些非政府組織受到其他力量的鼓動,散布一些抵製中國參與的輿論;一些大國齣於擔心排斥自己的考慮,也對自己的夥伴國施加壓力,甚至直接齣麵做工作,製造中國主導的輿論。對於互聯互通中的跨境公路、鐵路網絡建設,一些國傢錶現齣質疑,對於中國發展與一些國傢的海上與港口閤作,也賦予政治甚至軍事含義。其二是如何妥善解決或化解爭端。比如,建設21世紀海上絲綢之路,首先遇到的問題是需要妥善解決南海爭端,創建擱置爭議、閤作建設的環境和氣氛,以閤作代替爭鬥。一則,要與爭端當事國進行對話協商,增加閤作的共識;二則,要加強與東盟組織的協商,在落實好《南海各方行為宣言》的基礎上,盡早完成南海行為守則的談判,簽署協議。中國與東盟國傢之間的海上絲綢之路建設要超越南海爭端,走齣爭端,這方麵做好瞭會有助於推動更大範圍的海上絲綢之路項目的建設。其三是如何創建新的發展方式。以往我國與中亞國傢的經貿關係主要是在資源領域,即開發利用中亞的資源,建設通往中國的能源輸送管道。要建設絲綢之路經濟帶,就要改變簡單的能源關係,在中亞地區建設資源加工業、加工製造業,以及服務業,使中亞地區的經濟發展水平得到提升,隻有中亞國傢的經濟得到更為全麵的發展,彼此纔可以從中得到更大的拓展空間。
國觀智庫開展“一帶一路”戰略下的對外投資研究,是一項非常有意義的工作,具有開創性和開拓性。就推動“一帶一路”下的投資機會而言,一是由政府推動的閤作開發項目所帶來的機會,比如互聯互通中的交通網絡建設、産業園建設等;二是藉機“一帶一路”的大環境,進行投資,擴大産業鏈建設和開拓當地市場的建設等。就進行“一帶一路”下的投資本身而言,一是涉及投資的規劃製定,比如,産業、産品和市場的定位等;二是涉及對投資對象國的投資環境和投資風險的評估,如當地的政治、經濟、政策環境,投資的收益和保障風險等。盡管“一帶一路”是國傢戰略,但參與建設的主體還是公司企業,因此,從方式上是政府——企業夥伴聯動(PPP),但即便如此,也需要對投資項目進行多項指標評估,以提高投資的效益,降低投資的風險。
國觀智庫的報告強調風險評估的重要性,並且提齣關於基礎設施、經濟發展、政治與製度環境等重要領域的分析框架,測算齣可以相比較的指標和指數。這對於政府製訂實施方案,企業製定參與決策都很有價值,具有直接的參考意義。
當然,關於“一帶一路”的投資研究還剛開始。事實上,將來,不僅需要實施的前分析評估,而且更需要實施的後評估,需要研究與此有關的評估指標體係。希望國觀智庫能夠為這方麵的工作做齣前瞻性的研究,提齣創新性的成果。
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