發表於2024-11-10
《公共政策過程:製定、實施與管理》對政策管理者的本質進行探討,補充瞭現有文獻中針對政策過程的不同階段這些管理者行為研究的不足,彌補瞭公共政策研究所忽略的關鍵環節。同時,本書的研究也指明瞭未來更有成果的研究方嚮。本書可以作為公共管理和公共政策專業的本科生和研究生的教學書籍,也可以作為理論論著為各大高校、研究機構和政府部門提供學術研究的基礎。
《公共政策過程:製定、實施與管理》一書旨在為公共管理者在參與公共政策過程時提供指導,推進治理能力的現代化。本書作者通過分析政策過程的本質以及其中公共管理者的行為和態度,即政策製定者和實施者在整個政策過程中的行為及其重要性分析,推導瞭若乾相關假設和命題。作者發現,在不同的因素影響下,不同的群體和階層有著迥異的態度和行為,對組織運行的效果帶來瞭顯著的影響。
吳遜,新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授。饒墨仕,新加坡國立大學李光耀公共政策學院社會政策教授。邁剋爾·豪利特,加拿大西濛·弗雷澤大學政治學習教授。斯科特·弗裏曾,紐約大學上海分校副教務長、副教授。
緻謝
第一章 公共管理者和政策過程
碎片化的政策領域
作為缺失環節的公共管理者
政策過程中的公共管理者:行動框架
第二章 議程設定
議程設定的基本要素
政策議程的挑戰
公共管理者議程設定的戰略
結論
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第三章 政策形成
政策形成的基本因素
政策形成中的挑戰
公共管理者改善政策形成的策略
結論
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第四章 決策製定
決策的基礎
決策中的挑戰
公共管理者在決策中的策略與分析工具
結論
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第五章 政策執行
政策執行的基礎
政策執行中的挑戰
政策執行中公共管理者的戰略
結論
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第六章 政策評估
政策評估的基本原則
政策評估麵臨的挑戰
公共管理者的評估策略
結論
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第七章 走嚮整閤的決策
政策整閤
過程整閤
整閤政策目標和進程的環境
剋服整閤性公共政策的障礙
譯後記
政策過程中,另一部分重要的社會參與者由在大學、研究機構和智庫中的研究人員組成。這些組織對社會問題抱有廣泛的興趣,他們的專業知識使他們對政府所麵對的問題有一個綜閤的視角。他們的研究傾嚮於對公共問題直接提齣實踐方案,或者像一些智庫那樣,尋求證據支持他們的資助者所倡導的意識形態驅動的定位。這使他們與高校或研究機構的學術研究者有所不同,後者有廣泛的研究興趣,且不必尋求或支持某個政策問題的實際解決方案。一般情況下,帶有明顯偏嚮的政黨研究也不會成為學術研究的主流。
在一個新聞相對自由的社會,媒體也可以扮演把議題帶入公共議程或政府議程的重要角色。信息和通訊技術的發展極大地增強瞭媒體塑造公共輿論的力量。它們肯定或詬病某項政策的能力往往可以使問題進入議程。例如,在很多國傢,媒體對吸煙影響健康的廣泛報道,極大地影響瞭戒煙法案的頒布。盡管如此,這並不意味著媒體可以直接控製議程設定和其他政策過程。通常,媒體本身會遭受信息來源缺乏、不足的報道和其他諸多因素發的影響,限製瞭它們設定政府議程的能力。
國際行動者在政策議程設定中扮演越來越重要的角色。這些行動者可能是個體的,例如谘詢專傢、國傢政府顧問,或慈善組織,或一些在國際協議下有權規製組織成員行為的國際組織成員。在一些國際協議允許介入的政策領域,國際行動者看上去更容易參與。例如,國際貨幣基金組織(IMF)在國際貨幣體係中占有核心地位,當一些國傢發生嚴重的財政或金融危機時,其官員可以參與這些國傢公共政策製定的細節。更重要的資源是一個政策領域中理論和實踐方麵的專傢。例如聯閤國、世界銀行、國際貨幣基金組織和世界衛生組織等國際組織都擁有強大的專傢庫,很多國傢的政府在製定政策時嚮他們尋求幫助,這使他們對這些國傢內部政策過程具有重大影響。國際組織對政府的財政資助構成瞭影響的另一來源,這可以使他們在政府議程中改動特定項目,或特定問題的具體方法。
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