鎖定真相：美國國傢安全與情報戰略 [ Fixing the Facts: National Security and the Polit] 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

　　在戰略決策與政策製定中，情報機構扮演著怎樣的角色？決策者如何利用（誤用）情報評估結果？情報與政策的關係呈何種狀態纔能發揮大功效？情報與政策的失誤會對威脅評估、軍事戰略以及外交政策造成什麼影響？以上均為近年來國傢安全爭議的核心議題，涉及“9?11”恐怖襲擊、伊拉剋戰爭等。在此情況下，情報與政策關係破裂，且造成瞭災難性後果。
　　《鎖定真相》深入探討瞭情報與政策之間的復雜關係，並對政治化問題予以重點關注。美國外交政策史上的大事件基本都與情報評估的操控相關。作者結閤以下曆史案例進行相關研究，包括：越南戰爭期間，約翰遜政府怎樣處理與情報機構之間的關係；尼剋鬆總統與福特總統對蘇聯情報評估的政治化；以及喬治?W?布什政府如何促成對伊拉剋情報評估的失誤等。此外，作者還對1998年至2003年間英美兩國的情形作瞭比較，並得齣結論認為，兩國政府在戰前所作的估計從根本上來講就是錯誤的。

作者簡介

　　約書亞·瑞夫納 （Joshua Rovner），美國南方衛理公會大學政治學副教授，兼任約翰?古德溫?托爾政治學研究中心主任，專注國際政治、國傢安全等方麵的研究。曾任美國海軍戰爭學院戰略與政策學副教授，還曾任教於哥倫比亞大學和威廉姆斯學院。

精彩書評

　　情報理應為決策者提供信息，而非一味地迎閤他們。實際上，這兩種意圖任意其一都很容易實現，同時達成卻極為睏難。約書亞·瑞夫納對這一權衡過程的微妙驅動力所進行的深入研究堪稱睿智、理性的典範，且與政策製定息息相關。
　　——理查德·K·貝茨，哥倫比亞大學索爾茲曼戰爭與和平研究所主任

　　作為領導者，當然可以隨意忽略令人不快的情報評估，但是他們強迫情報分析師修改報告內容所為何故？針對這一問題，約書亞·瑞夫納明確指齣，情報使政府官員不得不麵對國內政治壓力和相關製約。《鎖定真相》一書強調政治是情報與政策關係的核心，可謂從理論和實踐兩方麵提升瞭我們對情報政治化的認識。
　　——詹姆斯·J·沃茨，濛特雷（加利福尼亞州）國際研究學院院長

　　情報人員與決策者的關係為何總是陷入僵局？《鎖定真相》對此進行瞭深刻剖析。約書亞·瑞夫納確切錶示，政治化現象已呈持續化趨勢。許多眾所周知的與情報相關的錯誤與爭議均根植於政治化以及領導者嚮公眾兜售政策所做的努力。
　　——保羅·R·皮勒，喬治城大學，前中情局高級官員

　　政治化如何對情報工作施加影響力，這一命題常被提及卻一直含糊不清。在本書中，約書亞·瑞夫納對此進行瞭縝密深刻的研究，並進一步提齣，政治化有多種類型。此項研究成果可謂超前人。對每一位對此感興趣的讀者和情報專傢來說，本書都不容錯過。
　　——約翰·普拉多斯，著有《冷戰何以結束》

　　情報塑造政策，又或者政策與政治化塑造情報？基於嚴密的理論與曆史研究，約書亞·瑞夫納對情報、政策與政治化之間的復雜關係進行瞭全麵係統的分析。《鎖定真相》一書應是理論傢、曆史學傢以及情報界與政策界人士的必備讀物。
　　——傑剋·S·利維，羅格斯新澤西州立大學政治學教授

目錄

第一章 基本問題：情報在國傢安全中的不確定作用
情報與政策關係的政治科學
政治化的概念
政策鼓吹的政治化
瞭解敗績：情報與政策關係失衡的重要案例
第二章 情報與政策關係的病理學分析
理想的情報與政策關係
正常摩擦
二者關係的病理學分析
第三章 政策鼓吹與政治化
關鍵選區
政治承諾的後果
作為政策鼓吹的共識
情報的重要性
第四章 約翰遜政府與越南戰爭評估
1964年：多米諾理論
1967年：戰鬥序列
總結
第五章 尼剋鬆政府與蘇聯戰略威脅
蘇聯的導彈部署與美國的迴應
政治化的起因
後果
第六章 福特政府與B隊事件
福特政府情報與政策關係簡史
這真的是政治化嗎
是否有更好的政治化解讀
鼓吹模式的局限性
B隊事件餘波
第七章 情報、政策與伊拉剋戰爭
美國情報評估與政策響應
英國評估報告與政策響應
情報用於政策鼓吹
政治化與分析硬化
第八章 政治、政治化與保密需要
國內政治優先
政治化的結果
情報、民主與戰爭
情報、戰略與政策
附錄A 情報與政策關係的病理學
附錄B 政治化的類型

精彩書摘

　　過去十年中，美國情報部門備受關注。“9?11”事件之後，批評傢們紛紛質問 ：世貿大廈和五角大樓遭受恐怖襲擊之前，情報部門為何不能“有所察覺”？伊拉剋戰爭之後，批評傢們再次發難 ：情報部門為何會錯誤地認為薩達姆?侯賽因（Saddam Hussein）擁有大量核武器和生化武器？時至今日，這些問題仍然睏擾著戰略傢們，足見在有關外交政策、軍事策略、本土防禦等領域的爭論中，情報工作始終占據著重要的地位。如何估量反恐戰爭的進程？如何判斷戰爭是贏是輸？如何對無影無蹤的敵人展開軍事打擊？如何瞭解單一民族國傢、軍事組織和跨國集團日益錯綜復雜的關係？俄羅斯、中國等大國復興崛起，它們的長期戰略目標是什麼？伊朗等國傢距離擁有核武器還有多遠？它們擁有核武器的用意何在？
　　情報部門的主要工作便是應對諸如此類的問題。他們搜集驚人的海量信息，綜閤秘密和公開來源的各種報告，提煉成簡單易懂的分析報告，以供決策者、外交官和軍官參閱。順利的話，情報預測將對戰略決策發揮重大作用，為決策者提供寶貴的信息和意見，協助應對波詭雲譎的國際政治形勢。然而，情報人員和決策者卻並非總是一團和氣。實際上，關係緊張是傢常便飯，甚至時有衝突。要麼是決策者對情報機構提供的情報質量感到不滿，要麼是情報機構沮喪地發現所提供的情報時常被忽略。雪上加霜的是，有時候決策者會對情報分析員施壓，要求其調查結果符閤政治路綫，從而導緻情報工作政治化。無論是哪種原因導緻關係破裂，預測評估再準確及時都於事無補。沒有情報人員的協助，決策者無形中失去瞭寶貴的信息來源，也會因為缺乏提醒而陷入主觀臆測。探究情報人員和決策者不能有效閤作的原因和後果，是寫作本書的 宗旨所在。
　　學者們耗費數十年之久研究決策者與職業軍人曠日彌久的矛盾。雖然在當前關於戰略與外交政策的爭論中，情報工作占據著重要的地位， 情報人員與決策者的關係卻鮮有人問津。究其原因，多多少少在於很難對情報機構展開調研，情報機構擅長從外部獲取情報，卻極不情願透露自己的消息。就筆者看來，由於情報人員對外人的審慎態度，學者們一般慎於對其展開研究。然而，隨著美國和其他國傢機要文件的不斷解密，情報研究也有瞭更加翔實的史料和更加充分的證據作基礎。本書正是應景而生，同時筆者也希望藉此幫助更多人就情報人員與決策者的關係創作齣更好的作品。
　　常聽人言，著書立說就是體驗孤獨，但我寫此書時從未感到孤獨。 恰恰相反，寫書的過程中不斷有人相陪，幾乎不可能感到孤獨。 在此特彆鳴謝麻省理工學院安全研究項目和國際問題研究中心的全體教師。麻省理工學院作為國際安全事務教學與研究的傳統重鎮，學術氛圍嚴謹濃厚，於青年學者大有裨益，非其他院校所能媲美。哈維·薩波爾斯基 （Harvey Sapolsky）對該項目給予全程指導，盡管情報工作並不在主流政治科學研究的視野之內，他仍然對我予以大力支持。巴裏 ·波森（Barry Posen）為本書草稿的每一章節都作瞭中肯的評論。不管是誰，隻要與巴裏共事過，都會熟悉他嚴謹細緻的學術風格，他的批評總能幫我完善自己的研究。同樣感謝肯尼思 ·奧耶（Kenneth Oye）和斯蒂芬 ·範 ·埃弗拉
　　（Stephen Van Evera），他們關於研究方法和外交政策的課程啓發我提齣本書中的一些基本問題。
　　全書寫作過程中，很多情報界的研究者與工作者提齣瞭寶貴的意見、指正與建議。亞瑟 ·霍尼剋（Arthur Hulnick）在中情局任職多年，後任大學教授，他通覽瞭全書草稿，結閤自己在情報界內外的經驗提齣瞭寶貴的建議。羅伯特 ·傑維斯（Robert Jervis）就書中提齣的情報人員與決策者關係以及案例分析提供瞭大量真知灼見。他長期從事情報研究，研究方嚮主要在情報理論創新和情報曆史考證兩個方麵。格雷戈裏·特雷弗頓（Gregory Treverton）是另一位長期的研究者和專業人士，他同樣閱讀瞭整部草稿，並提齣瞭極為寶貴的意見。筆者正是在拜讀格雷戈裏的著作時，纔萌生瞭對當代情報研究的興趣，其觀點對筆者影響甚遠。理查德 ·貝茨（Richard Betts）同樣長期啓發著筆者。貝茨目光深邃、激情澎湃，不但幫助筆者理清思路，而且不時發錶評論，挑戰情報研究的種種成見。筆者也與眾多人士彼此對話、互緻書信並獲益匪淺。他們是 ： 格倫·哈斯特德（Glenn Hastedt）、保羅·皮勒（Paul Pillar）、羅伯特·維剋斯（Robert Vickers）、珍妮弗·西姆斯（Jennifer Sims）、斯蒂芬?馬林（Stephen Marrin）、埃裏剋 ·達爾（Erik Dahl）、菲利普?戴維斯（Philip Davies）、邁剋爾·古德曼（Michael Goodman）、史蒂文·阿夫特古德（Steven Aftergood）、約翰 ·普拉多斯（John Prados）以及勞倫斯?弗裏 德曼（Lawrence Freedman）。（以下人士為部分草稿作注，筆者嚮他們緻以感謝 ：奧斯汀?朗（Austin Long）、科林 ·傑剋遜（Colin Jackson）、凱特琳·塔爾梅奇（Caitlin Talmadge）、威爾?諾裏斯（Will Norris）、布蘭登?格林（Brendan Green）、保羅?斯坦尼蘭德（Paul Staniland）、丹?卡特爾（Dan Carter）、邁剋爾?格洛斯尼（Michael Glosny）以及羅伯特?裏
　　爾登（Robert Reardon）。
　　本書觀點為筆者獨傢所有，並不必然代錶海軍軍事學院、美國海軍、國防部等的意見。
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前言/序言

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還沒看應該不錯

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美國之所以強大根本在於有個強大的情報能力

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應該還可以吧，所以我纔買的

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