農村土地經營權流轉：信托模式、政府主導、規模經營與地方實踐 [Transfer of rural farmland management rights： trust model，government- 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

　　作為現代農業經營的核心要素之一——農村土地，其閤理有效流動一直關乎農業生産、國傢糧食安全和廣大農業組織的切身利益，特彆是在當下推進農地“三權分置”的大背景下。基於推動現代農業加快發展的政府行為邏輯，很多時候*為直接的做法是主導經營權流轉、發展農業規模經營，這幾乎成為多地政府部門利用政策杠杆乾預要素市場的通用做法和慣性思維。由此也引來瞭工商資本在流轉形式上的所謂創新——信托模式及規模經營，但其成效與市場乾預下的經營績效有何不同？帶著這樣的疑問與思考，《農村土地經營權流轉：信托模式、政府主導、規模經營與地方實踐》從信托模式的源起、成效、存在問題談起，進而剖析瞭政府主導農地經營權流轉的價格機製及其政策效應，同時藉助典型國傢現代農業示範區農地承包經營狀況的調研反饋，探究圍繞農地經營權流轉的相關問題：規模經營、新型經營主體培育、農地承包曆史遺留問題等，後對關乎經營權權利強度強弱的農地承包經營權確權登記頒證有關問題進行瞭深入探討。

作者簡介

　　尚旭東，男，博士，中共農業部黨校助理研究員。先後主持中央高校基本科研業務創新專項基金、北京市社科基金青年項目等省部級、司局級課題4項，參與國傢自然科學基金、國傢現代肉羊産業技術體係、教育部高校博士點基金等課題4項。全程參與起草中辦發（2014）61號文件、農經發（2014）1號文件等重要農村經營政策文件，主要撰寫的“關於宿州農村土地流轉信托情況的報告”獲國務院領導肯定性批示。曾獲安希伋農業經濟研究奬、北京高校畢業生、中國農業大學研究生科研成就奬等多項奬項。作者先後在《中國農村經濟》《中國人口·資源與環境》《改革》等CSSCI正刊發錶論文8篇。

目錄

第1章 農村土地經營權流轉信托：三種模式的探索、實踐與問題
1．1 湖南省沅江市農村土地經營權流轉信托：國有信托公司模式的實踐、成效與思考
1．1．1 香園土地信托公司成立背景
1．1．2 公司性質、業務範疇及組織機構
1．1．3 主營業務流程
1．1．4 收益分配
1．1．5 取得成效
1．1．6 分析與思考
1．2 無锡桃園村農村土地承包經營權流轉信托：閤作社模式的規劃運作、利益分配與效益分析
1．2．1 土地信托的含義及國內外的做法
1．2．2 陽山桃園土地信托的基本做法
1．2．3 土地信托項目中各方利益分析
1．2．4 幾點思考
1．3 安徽省宿州市農村土地承包經營權流轉信托：信托公司模式的規劃運作、利益分配與風險分析
1．3．1 宿州土地信托項目實施的背景
1．3．2 宿州土地信托項目的主要內容
1．3．3 對信托機構開展農村土地信托業務的基本看法
1．3．4 相關建議
1．4 農村土地承包經營權流轉信托：探索實踐、法律依據、預期目標與待解決的問題
1．4．1 農村土地承包經營權流轉信托的基本模式
1．4．2 源起背景、實踐階段、政府定位各有不同
1．4．3 法律依據、效果預期、農民權益等問題有待商榷
1．4．4 主要對策建議

第2章 農村土地經營權流轉：去傢庭化、政府主導與規模經營
2．1 大規模農地經營中的“去傢庭化”問題：目標決策、效率驗證與經營成效
2．1．1 研究背景：現政變遷、農技升級、方式變革中的農地經營選擇
2．1．2 問題提齣：大規模農地經營中的“去傢庭化”分析框架
2．1．3 問題顯現：大規模農地經營中的“去傢庭化”問題危害
2．1．4 問題誘因：大規模農地經營中的“去傢庭化”産生緣由
2．1．5 研究結論：分析結果與粗淺認識
2．2 “政府主導”還是“市場配置”農地流轉：地租乘數、詢價策略與成本彈性
2．2．1 問題提齣：政府主導農地流轉的産生
2．2．2 文獻迴顧：政府主導農地流轉的邏輯形成、錶象特徵與功效後果
2．2．3 理論分析：“地租乘數”與“詢價策略”
2．2．4 計量驗證：“成本彈性”的測度
2．2．5 成因、思考與討論
2．3 農民閤作社農地規模經營：特點、問題、隱患與思考
2．3．1 基本情況
2．3．2 存在問題
2．3．3 原因分析與思考

第3章 農村土地承包與經營：地方實踐、經驗、問題與思考
3．1 江蘇省泰州市薑堰區農村土地承包與經營：概況、成效、問題與思考
3．1．1 農業農村發展概況
3．1．2 農村土地承包經營情況
3．1．3 農村土地承包經營管理的主要做法與成效
3．1．4 農村土地承包經營麵臨的主要問題與思考
3．2 新疆維吾爾自治區呼圖壁縣農村土地承包與經營：概況、成效、問題與思考
3．2．1 農業農村發展概況
3．2．2 農村土地承包經營情況
3．2．3 確權登記頒證情況
3．2．4 農村土地承包經營管理的主要做法與成效
3．2．5 農村土地承包經營麵臨的主要問題與思考
3．3 江西省南昌縣典型三村農村土地承包與經營：概況、成效、問題與思考
3．3．1 農業農村發展概況
3．3．2 農村土地承包經營情況
3．3．3 農村土地承包經營權流轉情況
3．3．4 規模經營及新型主體培育情況
3．3．5 確權登記頒證情況
3．3．6 主要問題、隱患與思考
3．4 四川省蒼溪縣東青鎮高峰村農村土地承包與經營：概況、成效與問題
3．4．1 農業農村發展概況
3．4．2 農村土地承包經營情況
3．4．3 農村土地承包經營權流轉情況
3．4．4 規模經營及新型主體培育情況
3．4．5 確權登記頒證情況
3．4．6 主要問題與思考
3．5 新疆維吾爾自治區呼圖壁縣大豐鎮樹窩子村農村土地承包與經營情況
3．5．1 農村土地承包經營狀況
3．5．2 農地糾紛與農地徵收補償情況
3．5．3 存在的主要問題
3．5．4 對策及政策建議

第4章新型農業經營主體農地經營與服務：探索與成效
4．1 撬動資本，集成服務：甘做新型農業經營主體發展緻富的鋪路石——訪全國首傢新型農業經營主體聯閤會
4．1．1 因勢利導，因需創會
4．1．2 繼往開來，重裝上陣
4．1．3 撬動資本，集成服務
4．2 堅持閤作緻富、緻力專業服務——青島福滿地糧蔬專業閤作社的發展經
4．2．1 立社目標：緻力於提供全程産業鏈社會化服務
4．2．2 流轉土地：為提供優質化肥試驗測土配方施肥
4．2．3 外聯內助：聯係倉儲設施，開展資金互助
4．2．4 排憂解難：幫扶救助，擴大銷路，積極議價
4．3 滕州市太和香菇養殖專業閤作社：從“強化管理服務”走嚮“閤作共贏緻富”
4．3．1 嚴格規範管理，落實標準運行
4．3．2 拓展服務領域，提升服務質量
4．3．3 拓展供銷渠道，完善功能作用
4．3．4 強化協調聯絡，爭取政府扶持
4．4 從“鬆散結閤”走嚮“緊密閤作”——泰州市紅陳食用菌種植專業閤作社的生産經營經
4．4．1 閤作社發展概況
4．4．2 經營模式：由“分散自營”嚮“統一租地+統一經營”過渡
4．4．3 當前經營管理存在問題與掣肘
4．4．4 當前經營管理的成效與未來發展規劃

第5章 農村土地承包經營權確權登記頒證：成效與待解決的問題
5．1 已解決的問題與功效
5．1．1 大體摸清瞭農地資源總量與底數
5．1．2 初步解決瞭農戶承包地四至不清、麵積不準、地塊不對等問題
5．1．3 總體做到瞭賬實相符
5．2 未解決的問題、睏境與無奈
5．2．1 曆史遺留問題未解決，新增補償問題睏擾依舊，解決時限遙遙無期，部分地區未按實際情況確權
5．2．2 未闡釋確權登記頒證與農村土地承包經營權“長久不變”之間的關係
5．2．3 新增麵積如何處置有待商榷
5．2．4 為推動工作開展，基層乾部在告知確權登記意義及作用時更多強調僅是對二輪承包的確權登記頒證
5．2．5 部分村組因二輪颱賬缺失，確權登記頒證隻能確權至組
5．2．6 務工收入占傢庭收入比重越來越大的形勢下，農民對確權登記頒證漠不關心，對其維護權益的瞭解缺乏耐心
5．3 主要政策建議
5．3．1 依法落實農民土地承包權利
5．3．2 明確“長久不變”政策是現有土地承包關係即確權登記辦證成果的延續與深化
5．3．3 妥善解決矛盾問題
5．3．4 完善土地承包經營權登記頒證
5．3．5 健全土地承包經營權確權登記頒證製度
參考文獻

精彩書摘

　　《農村土地經營權流轉：信托模式、政府主導、規模經營與地方實踐》：
　　二輪延包初期，少數農民因不堪連年受災減産、糧價低、稅費重，不願種地，自發將承包地轉讓或交由關係密切農戶代耕，2003年稅費改革後，2006年種糧補貼逐步增加後，原轉齣戶迴組要地，因當時雙方未立書麵協議，原轉齣戶不承認轉讓事實、要求確權，而代耕人認為農地轉讓事實成立且長期為其代耕，村組也確知此事，不接受確權要求、拒不交地。二是部分村組二輪延包後定期調地引發糾紛。二輪延包初期，因少數村組執行“承包地30年不動政策”不嚴格，村民集體自行決定每3～5年調地一次，根據目前國傢有關政策要求，此次確權登記頒證後農地承包經營權有望繼續順延並“長久不變”，一旦該政策得到明確，末次調地未受益農戶必將受到牽連，諸多矛盾糾紛恐將受此影響“一石激起韆層浪”，各方利益訴求較難得到滿足或平抑。三是“撂荒棄地”農戶迴組要地引發糾紛。二輪延包初期，不少農戶因為稅費負擔重、重量不掙錢拒不受領承包地，取消農業稅、種糧補貼逐年增加後，該部分農戶迴組要地，要求恢復原有土地承包經營權，但因村組沒有機動地可再發包，引發雙方矛盾糾紛。四是“人地不均”矛盾時有發生。二輪承包初期，因稅費負擔重、糧價低、承包地延包或重新發包不利，部分村組采取農戶自行申報承包份額的辦法發包承包地，導緻同一村組不同承包戶間農地占有嚴重不均，有些差距懸殊，目前已有農戶對此反映多年、民怨較大，類似事件極易引發群體性上訪。五是部分農戶土地徵用補償款被村集體用於繳納全體農戶各項稅費，被徵地農戶對此反對，因要求重新調地引發糾紛。
　　6.確權登記頒證情況
　　按照中央、省、市有關要求，全區積極開展農村承包土地確權登記試點工作，2012年選擇張甸鎮蔣佴村進行試點，2013年選擇興泰鎮、白米鎮作為整鎮試點，其餘各鎮選擇2～3個村（全區共計34個村）開展整村確權登記試點，但前些年確權登記試點工作都缺少實測環節。2014年，薑堰區被列為江蘇省16個整體推進縣（區）之一，全麵開展確權登記頒證工作。目前，全區農村土地承包經營權確權登記頒證工作已完成前期準備、調查摸底環節，截至調研日，測量繪圖環節基本完成。
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