政治文化与政治文明书系：中国公共政策制定的时间成本管理研究 [An Analysis of Time Cost Management in China's Public Policy-making] 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

　　《政治文化与政治文明书系：中国公共政策制定的时间成本管理研究》借鉴企业时间成本管理的概念和模型，以公共政策过程理论为分析框架，对公共政策制定的时间成本进行较深入、系统的研究，具体探讨了公共政策制定过程中的管理活动现状、时间成本类型及其干扰因素，试图为我国公共政策制定过程提供更具有效率和节约成本的管理方式，探索构建一个能较全面、系统地反映公共政策制定的时间成本的管理体系。为有限政府、高效政府建设提供新的管理理念与思考维度，为公共政策的实践与理论研究拓展全新视角。

内页插图

目录

第一章 公共政策制定过程的时间成本
第一节 公共政策的基本概念
一、公共政策含义
一、公共政策制定过程
二、公共政策制定的影响因素
第二节 时间成本
一、时间成本研究起源及意义
一、时间成本的应用
二、时间成本的特征
四、时间成本的基本分类
第三节 公共政策制定的时间成本
一、研究背景与理论基础
一、公共政策制定时间成本含义
二、公共政策制定时间成本的特殊性
第四节 ，公共政策制定的时间成本管理
一、公共政策制定时间成本管理理念
一、建立研究框架
二、管理方式及控制手段

第二章 公共政策议程的时间成本管理
第一节 公共政策议程
一、公共政策议程的含义
二、公共政策议程的类型
二、公共政策议程设置的主体
四、公共政策议程设置的发展脉络
第二节 公共政策议程设置的时间成本
一、基本含义
二、主要内容
第三节 公共政策议程设置中时间成本管理的主要影响因素
一、决策体制
二、决策主体——大众传媒
三、议程设置过程——会议时间
第四节 降低公共政策议程中时间成本的策略
一、建立完善的议程设置体制
二、加强政策议程设置过程中的会议时间管理
第五节 案例分析／38．
一、公共政策界定性议题——个人信用制度
二、周期性议题——房屋拆迁制度的议程设置
三、周期性议题——户籍制度改革的议程设置
四、引导性议题-PX事件的议题建构以厦门为例
五、引导性议题——卧铺客车事件的议程设置

第三章 我国公共政策决策的时间成本管理
第一节 公共政策决策的基本概念
一、公共政策决策实质与作用
二、公共政策决策的主要模型
三、公共政策决策的主要规则
第二节 我国公共政策决策时间成本内涵研究
一、问题界定
二、公共政策决策时间成本的概念一般化
三、公共政策决策过程中时间成本的影响因素
第三节 公共政策决策时间成本的构成与分类研究
一，公共政策决策时间成本的构成
二、静态角度下公共政策决策时间成本的分类
三、动态角度下公共政策决策时间成本的产生
……

第四章 公共政策执行的时间成本管理
第五章 公共政策评估的时间成本管理
第六章 公共政策终结的时间成本管理
第七章 中国公共政策制定的时间成本管理优化的基本构想

参考文献
后记

前言/序言

　　从遥远的远古时代开始，人类由于群居的实践生活总会滋生出各种各样的问题，于是在这样的生存背景下，人类逐步探索出通过集体行动来有效地解决社会公共问题的一套使用的程序和办法。随着时间的推移、社会的发展，到了近代社会，人类遇到的社会公共问题随之增多，为了快速有效地解决这些问题，开始出现解决公共问题的理论。然而当时的这些理论并没有覆盖上公共政策的名义。公共政策正式发端于二战后，而发源地则是主要的工业发达国家。同时公共政策学是战后社会科学领域发展最迅速、影响面最大、应用领域最广、实证性最强、社会效用最明显的学科之一。
　　随着公共政策学科的深入发展，研究者们逐渐意识到公共政策的制定与执行的每个环节都是至关重要的，并且制定与执行必须保持高度的一致性，才能保证整个公共政策的准确性。社会环境的日益复杂导致整个公共政策面临的问题也呈现出复杂化态势。在此基础上，公共政策学的研究开始借鉴政府管理的经验与办法，在注重经济的同时考虑效率的因素。在政府管理的过程中，有两个因素一直制约着管理的效果，即时间与成本。当在公共政策的研究中融人了政府管理的理念后，这两个因素也必然引起了公共政策研究者的关注。
　　时间成本虽然被讨论已久.但被引入公共政策分析和政府行政管理的时间较晚。如今中国处在社会转型期，正在着力打造服务型政府。政府职能的转变，是深化行政体制改革的核心。推进责任重点转移，充分认识到市场在经济社会中所起的主体作用，减少政府对市场的干预，在可控范围内发挥市场的基础性作用；推进职能下放，着力解决职责交叉、推诿扯皮问题，提高行政效能；推进职能加强，着力改善和加强宏观管理，注重完善制度机制。要想完成上述任务，仅仅依靠研究现有的公共政策的理论实践知识是不能奏效的，因此本书将公共政策全过程和时间成本两者结合起来作为研究的基础，在具体分析政府公共政策执行过程中的管理活动现状、时间成本类型及其干扰因素的基础上，对公共政策执行的时间成本进行较深入、系统的研究，并且在公共政策的每一个部分插入相关的案例，这样可以帮助我们充分地了解公共政策时间成本的内涵，本书试图为我国公共政策执行提供更具有效率和节约成本的方式样本，并探索构建一个能较全面、系统地反映公共政策执行时间成本的管理体系。公共政策时间成本的分析建立在公共政策理论的基础上，公共政策时间成本理论包含行为成本、组织上的研究和决策上的研究，在行动理论、组织理论和博弈理论等各种有代表性的研究基础上，为政府行为提供新的管理方向，拓展和革新公共政策中时间成本的理论，开辟新的视角。
　　除前言之外本书分为七章。第一章是公共政策制定过程的时间成本。在这一章中主要介绍了公共政策的基本概念和时间成本的内涵。主要回答了什么是公共政策的时间成本和时间成本如何进行管理控制的问题。从第二章开始以逻辑顺序阐述了公共政策各个过程中的时间成本。第二章先对公共政策议程的时间成本管理进行分析，并以议程设置的本质为基础分别采取五个案例分析时间成本的计量。第三章主要阐述了公共政策制定时间成本，与上一章不同的是，在这章中我们在分析时间成本上采用的方式是不同维度不同视角，主要包括：财务成本维度、外部成本维度、机会成本维度、综合维度四个方面。第四章进入到公共政策制定阶段，本章在分析了执行成本和成本形成的原因后列举相关案例进行详细的分析。第五章和第六章分别对公共政策评估和政策终结的时间成本管理进行阐述。第七章对公共政策制定的时间成本管理优化的基本构想。
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