内容简介
《环境影响评价(第2版)/普通高等教育“十三五”规划教材》系统介绍了环境影响评价的基本概念、基本理论、有关法规和标准以及环境影响评价的程序和方法,尤其对大气、地表水与地下水、土壤、噪声、固体废物、生态等环境要素的评价作了详细的论述。此外,《环境影响评价(第2版)/普通高等教育“十三五”规划教材》还包含了许多新的评价方法,如规划环境影响评价、区域环境影响评价、生命周期评价、社会经济环境影响评价、环境风险评价、累积影响评价等。《环境影响评价(第2版)/普通高等教育“十三五”规划教材》不仅涵盖面广,系统性强,同时注重理论与实践的结合,在主要章节后附有环境影响评价的实例,以使学生了解环境影响评价工作实践。
《环境影响评价(第2版)/普通高等教育“十三五”规划教材》可作为作为大学环境工程、城市规划、市政工程、环境科学与管理以及其他理工科有关专业的本科生和研究生的教学用书,也可供环境保护科技人员和管理人员常备阅读。
内页插图
目录
1 环境影响评价的基本概念
1.1 环境
1.1.1 环境的概念
1.1.2 环境的基本特性
1.2 环境影响及其特征
1.2.1 环境影响的概念
1.2.2 环境影响的分类
1.3 环境影响评价
1.3.1 环境影响评价概念
1.3.2 环境影响评价的基本功能
1.3.3 环境影响评价的重要性
1.4 环境影响评价制度及其法规体系
1.4.1 环境影响评价制度
1.4.2 环境影响评价的法规体系
1.5 环境影响评价的标准体系
1.5.1 环境标准的概念和作用
1.5.2 环境标准体系
1.6 我国环境影响评价的实施和发展
1.6.1 我国环境影响评价制度的建立
1.6.2 我国环境影响评价制度的特点
1.6.3 我国环境影响评价制度的发展
思考题
2 环境影响评价程序
2.1 环境影响评价管理程序
2.1.1 环境影响分类筛选
2.1.2 环境影响评价项目的监督管理
2.1.3 环境影响评价管理程序与基本建设程序的关系
2.2 环境影响评价工作程序
2.2.1 环境影响评价工作程序阶段划分
2.2.2 评价工作等级的确定
2.2.3 环境影响评价大纲
2.2.4 建设项目工程分析
2.2.5 环境现状调查和评价
2.2.6 环境影响预测与评价
2.2.7 环境影响报告书的编制
思考题
3 环境影响评价方法与技术
3.1 污染源调查与工程分析
3.1.1 污染源调查
3.1.2 工程分析
3.1.3 工程分析案例
3.2 环境影响识别方法
3.2.1 环境影响识别的基本内容
3.2.2 环境影响识别方法
3.3 环境影响预测方法
3.3.1 主观预测方法
3.3.2 客观预测方法
3.3.3 实验模拟方法
3.4 环境影响评价方法
3.4.1 环境影响评价方法的分类
3.4.2 环境影响综合性评价方法
3.4.3 环境影响专项评价方法
3.4.4 环境指数法
3.5 公众参与
3.5.1 公众参与者类型
3.5.2 公众参与的方式
3.5.3 公众参与的时机与程序
3.5.4 公众参与的内容
3.5.5 公众参与的实施
3.5.6 公众参与的信息处理
思考题
4 水环境影响评价
4.1 地表水环境影响评价工作程序
4.2 地表水环境评价等级的确定
4.2.1 水质复杂程度划分
4.2.2 水体规模的划分
4.2.3 评价范围
4.3 地表水环境现状调查
……
5 大气环境影响评价
6 土壤环境影响评价
7 噪声环境影响评价
8 输变电工程电磁环境影响评价
9 固体废物环境影响评价
10 生态影响评价
11 规划环境影响评价
12 生命周期评价
13 区域环境影响评价
14 社会经济环境影响评价
15 环境风险评价
16 累积影响评价
参考文献
前言/序言
《环境影响评价》自2012年出版以来,被多所院校选为教材,受到了环境工程、环境科学、资源环境与城乡规划管理等环境保护相关专业师生、工程技术人员及广大读者的欢迎和好评,并在2015年上海市教委开展的普通高校优秀教材的评选中荣获“上海普通高校优秀教材”奖。
《环境影响评价》一书出版已超过5年。随着经济社会的发展,环境保护形势的变化,特别是生态文明建设的推进,环境影响评价体系从法规、理论、内容、方法和技术上都有重大变化。面对环境领域新形势和新问题,党的十八大报告提出要大力推进生态文明,将生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。十八届三中全会进一步对建设生态文明提出了具体要求。环境保护法作为环境保护领域基础性、综合性的法律,应当反映中央提出的推进生态文明建设的新精神、新要求,为推进生态文明建设提供法治保障。为此国家做了一系列法规修订等的工作:
1.《中华人民共和国环境保护法》2014年4月24日由第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,自2015年1月1日起施行,新《环境保护法》增加规定“未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设”。
2.《建设项目环境影响评价资质管理办法》2015年4月2日由环境保护部部务会议修订,自2015年11月1日起施行,新办法规定事业单位不得出资成立环评机构,提高了申请机构环评工程师数量和业绩要求。
3.《环境影响评价技术导则总纲》(HJ2.1-2011)修订为《建设项目环境影响评价技术导则总纲》(HJ2.1-2016),新导则明确建设单位为公众参与责任主体,删除了环境影响报告书(表)对公众参与、清洁生产、社会环境概况调查、总量控制、环境风险等章节内容的要求。
4.《规划环境影响评价技术导则(试行)》(HJ/T130-2003)修订为《规划环境影响评价技术导则总纲》(HJ130-2014),修改了规划环境影响预测与评价的·内容、方法和要求。
5.《500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》(I-U/T24-1998)修订为《环境影响评价技术导则输变电工程》(HJ24-2014),将适用范围扩展为llOkV及以上电压等级的交流输变电工程、lOOkV及以上电压等级的直流输电工程,增加了直流输电工程的评价内容要求。
6.《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2011)修订为《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016),调整了地下水环境影响评价工作等级分级判定依据,等等。
作为教学使用的《环境影响评价》内容已显陈旧,不再反映学科发展的水平,也不能适应现阶段我国环境影响评价教学和工作的实际需要,因此有必要对教材进行相应修订,编写教材第2版。
本书编者本着理论与实际相结合、方法与应用相结合的原则,在基本保持教材总体框架和结构不变,即在保持和发扬原教材优势的前提下,对书中过时内容以及依据最新颁布的法规进行修订,并增加了一些新的知识和新的技术,力求较全面地反映国内当前环境影响评价领域法律法规水平、管理制度、科研与实践成果和学科发展趋势,同时也吸纳国外一些先进方法,除适应学科的发展和教学的需求外,也能满足从事环境评价管理的科技人员学习、参考和使用。
参与本次教材修订工作的包括:上海电力学院的王罗春(第3章、第6-10章、第13章)、胡晨燕(第2章、第5章、第12章、第14-16章)、周振(第1章、第3-4章、第7章)、田新梅(第6章、第8章、第11章),长江流域水资源保护局上海局的蒋海涛(第3章、第10章、第14章)、官春芬(第3章)、林剑波(第4章、第6章),中南大学的何德文(第6-7章)、复旦大学的包存宽(第11章)和上海大学的汪承伟(第8章、第10章)。
由于本书编者水平所限以及时间有限,书中存在一些遗漏和不足之处,恳请读者批评和指正。编写过程中参阅了环境影响评价技术导则以及国内出版的相关环境评价的文献,编者在此向相关文献作者深表谢意。
深入解析当代中国社会治理的理论与实践:一本聚焦社会政策与法律的著作 书名:现代社会治理导论:中国经验与全球视野 出版社: XXX大学出版社(假设) ISBN: 978-7-XXX-XXXX-X --- 内容提要: 本书旨在为读者提供一个理解当代中国社会治理体系的深度框架,并将其置于全球化和现代化的历史背景下进行考察。不同于侧重特定技术领域或自然资源管理的著作,《现代社会治理导论》的核心聚焦于社会结构、制度变迁、政策制定及其对人民生活产生的实际影响。全书以社会学、政治学和公共管理学的交叉视角,系统梳理了中国在实现经济高速发展的同时,如何应对日益复杂的社会矛盾、维护社会稳定和推动公共服务均等化的理论基础与实践路径。 第一部分:社会治理的理论基石与历史演变 本部分首先奠定了理解现代治理的理论基础。我们探讨了治理(Governance)与管理(Management)的区别与联系,引入了多元主体参与治理的现代观念,包括政府、市场、社会组织乃至公民个人的角色定位。 中国特色治理的理论溯源: 详细分析了马克思主义国家学说在中国特色社会主义理论体系中的继承与发展,特别是“以人民为中心”的执政理念如何成为社会治理的根本遵循。我们深入探讨了“国家治理体系和治理能力现代化”这一核心概念的内涵,并将其置于中国式现代化的大背景下进行解读。 历史脉络中的社会变迁: 追溯了自改革开放以来,中国社会结构发生的深刻变化——从传统农业社会向现代工业化、城市化社会的转型。重点分析了人口结构变动(如老龄化加速、流动人口增加)、收入分配差距拉大等关键因素,如何对传统的社会管理模式提出了严峻挑战。 全球治理语境下的本土实践: 对比分析了西方发达国家的社会福利制度、公共服务供给模式与中国模式的异同。通过比较研究,揭示了中国在保持社会稳定和高效动员能力的同时,如何在特定历史阶段做出制度选择的逻辑。 第二部分:社会政策的制定、实施与评估 本部分是全书的核心操作层面,详细剖析了社会政策从提出到落地的全生命周期。本书强调政策的“技术性”必须服从于其“政治性”和“社会性”目标。 宏观政策框架构建: 重点分析了“五年规划”在社会领域政策制定中的指导作用。探讨了教育、医疗卫生、住房保障等关键民生领域的顶层设计思路,例如高质量教育体系的构建、分级诊疗制度的推行、以及保障性住房的供给策略。 社会矛盾的识别与风险管理: 深入研究了社会热点问题的成因分析方法,如群体性事件的预防与引导、舆情监测与引导机制。本书提供了具体的案例分析,展示了如何运用社会风险评估工具,将潜在的社会冲突转化为制度性的协商和解决机制。 公共服务供给的改革与创新: 探讨了政府职能转变背景下,如何引入市场机制和社会组织参与公共服务供给(PPP、政府购买服务等)。详细阐述了社会工作专业力量在社区治理、心理疏导、临终关怀等领域的专业化介入。 第三部分:法治建设与社会秩序的维护 本书将法治置于社会治理的保障性地位,强调依法治理是现代治理体系的必然要求。 社会治理的法治化进程: 系统梳理了近年来涉及社会关系调整和公共利益保护的重要立法,如《民法典》对个人权利的全面确认、《社会信用体系建设规划纲要》的实施等。重点分析了法律在界定政府权力边界、保障公民基本权利方面的作用。 基层治理的法治实践: 关注了城市社区和乡村治理的法治化探索。剖析了人民调解组织、行政复议制度在化解“邻里纠纷”和“行政争议”中的实效性,以及“一村一法律顾问”制度的推广经验。 数字技术与法治的融合挑战: 探讨了大数据、人工智能在社会治安、司法辅助中的应用所带来的伦理和法律挑战,特别是个人信息保护与公共安全之间的平衡问题。 第四部分:面向未来的治理挑战与前景展望 最后一部分将视角投向未来,探讨中国社会治理体系在实现更高水平现代化阶段将面临的新课题。 人口结构转型的深度影响: 详细分析了深度老龄化对养老金体系、医疗资源配置、代际公平性等方面带来的长期压力,并论述了积极老龄化战略的治理对策。 区域协调与乡村振兴: 探讨了在“双循环”新发展格局下,如何通过财政转移支付、生态补偿机制等社会政策工具,缩小区域间、城乡间的社会发展差距,实现更高质量的共同富裕。 社会治理的制度韧性与适应性: 总结了中国在应对重大突发公共卫生事件等非传统安全威胁时所展现的制度反应能力和学习能力,并提出了未来提升治理韧性的建议,以应对更加复杂多变的全球环境挑战。 本书特点: 1. 理论与实践紧密结合: 不仅阐述了宏大的国家治理目标,更辅以大量鲜活的政策案例和微观的社区实践数据。 2. 跨学科研究视野: 综合运用社会学、政治学、法学、经济学等多学科研究成果,提供立体化的分析视角。 3. 聚焦中国经验的独特性: 对话全球治理理论,但立足于中国特有的历史阶段、文化传统和政治体制,深入挖掘中国解决方案的内在逻辑。 目标读者: 本书适合高校相关专业的本科生、研究生作为教材或参考书,也适用于政府部门公务员、社会研究机构人员、以及所有希望深入了解当代中国社会运行机制和公共政策制定的专业人士及普通读者。