內容簡介
本書由一位政治學傢和一位經濟學傢閤著,將經濟學的方法用於政策分析,用案例分析的形式論述公共政策分析的方法和其中可能遇到的各種問題。
目錄
第1章 概述
公共政策及其設計
政策分析的框架
本書結構
第2章 問題界定和構建
問題診斷的界限
政策問題的概念
政策問題的構建
問題定義的方法論
第2章案例研究
與犯罪做鬥爭:清空監獄
對第2章案例研究的分析
第3章 公共政策績效的製度性影響預測
製度環境和公共政策
組織結構和策略管理
行政職能
結論
第3章案例研究
特區服務被削減遭遇睏境的報告
——美國研究顯示公用事業人手不足
特區賬單加總計算的失敗
——不同係統的需求不能被滿足
本市挪用職業培訓資金
一個資金雄厚的失誤
——教育設施缺失時的工作維護係統
衰弱的城市,重要服務正在失效
——很多部門睏擾著華盛頓特區居民
對第3章案例研究的分析
第4章 政策選項預測
謹慎預測未來
政策預測的目的
判斷性預測
趨勢推斷
因果或迴歸分析
因果預測
第4章案例研究
MARTA預測
——1996年1月18日佐治亞州立大學經濟預測
中心報告
附錄A
——1996年10月7日佐治亞州立大學經濟預測
中心報告
對第4章案例研究的分析
結論
第5章 定價與公共政策——香煙稅的案例
價格與市場:需求和供應的角色
需求彈性
估計需求函數
第5章案例研究
反煙草團體推動更高的香煙稅率
對第5章案例研究的分析
第6章 成本—效益分析——母嬰艾滋病毒傳播案例
什麼是成本—效益分析?
成本—效益分析的要素
第6章案例研究
預防HIV母嬰傳播——一個乾預項目的成本—效益分析
預防HIV母嬰傳播——一個成本—效益分析案例
在預防HIV傳播中使用質量調整的産齣測量方法
結論
第7章 成本—收益分析——關於環境空氣質量標準的案例
成本—收益分析概述
評估收益的方法
與健康和生命價值相關的收益評估
第7章案例研究
盡管擔心成本上升,剋林頓仍堅決加強空氣汙染法規
緊縮空氣質量標準:政策辯論
緊縮空氣質量標準的收益和成本
結論
第8章 總結與評論
分析框架和決策價值迴顧
案例分析中的經驗
術語錶
索引
精彩書摘
本書第二版有三個顯著特徵,ⅶ這可能會影響到高年級公共政策課對它的應用。首先,全書采取瞭必要的政治經濟學的分析方法。因為該書是一位政治學傢和一位經濟學傢閤寫的,他們均擔任許多政府部門的顧問,這為運用經濟方法來解決政策問題提供瞭重要的製度和政治的視角。其次,該書專注於政策分析的問題和工具,而不是討論整個政策製定過程,而整個政策製定過程則包括政策研究、批準、實施和評估。最後,本書運用案例方法而不是教科書或提問的方法。
威廉?鄧恩曾經指齣,公共政策領域的研究者和從業者們仍然在努力實現最大化技術傾嚮的同時不忽視政策執行所固有的價值和決策風格(Dunn,1994,55)。許多人認為公共政策領域必須以分析性方法確保平衡。然而過分地迷信技術方法是天真的,過分地強調價值和決策風格將導緻武斷的決策。政策分析傢們應該對決策者提供有用的信息,包括正式的定量分析結果,以解決政策問題。同時他們必須要意識到在政策製定過程中決策者將會在利益相關者的價值背景下考慮這些結果。
我們運用案例方法提供與決策相關的信息是基於以下幾個方麵的理由:首先,案例方法提供的知識比教科書式的方法提供的知識更透徹。羅伯特?安東尼和戴維?揚觀察到,通過應用性知識進行分析並引齣對案例的解決辦法比他們閱讀且記憶教科書上的文字材料對問題的理解更深刻(Anthony and Young,1994,1415)。其次,案例使學生能夠洞察現實世界的復雜性。教科書經常舉一些假定的例子,或者提供一些對雜亂問題的不完善分析。最後,案例給學生展示瞭技術分析方法的重要性。ⅷ許多失敗的政策都源於製定者在簡化政策製定基礎及與公眾溝通方麵的無能,而案例將展示在時間極端有限和信息受限的情況下如何進行決策。
一些人爭辯說案例方法是模糊的且容易挫傷人的自信心,因為讀者不能把正式的科學方法簡單地應用於它們。然而,大多數重大的政策問題僅通過應用科學原理和不同的定量技術難以解決。價值很重要,而數據通常是不完整和模糊的,取得結果的時間通常是比較短的。現實中,政策製定者必須在這些約束條件下工作或必須為迫於壓力無法決策而負責。
這本書並不是純粹地運用案例的方法。它包括瞭一些背景性的文字材料以及一些分析技術的基本介紹,這些分析技術針對每個問題整理相關事實並得齣結論大有裨益。這種案例信息與教科書材料相結閤的方法力圖讓學生能夠更好地學習諸如問題的界定和成本—收益分析這類標準的公共政策分析手段如何應用到現實世界的政策中去。
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