转型中国研究丛书：转型中国的基层选举民主发展研究 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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编辑推荐

适读人群 ：其他
　　《转型中国研究丛书：转型中国的基层选举民主发展研究》是转型中国研究丛书之一，围绕当前我国基层建设的主题展开论述。全书分上下两篇，内容包括国家形态的基层选举民主和社会形态的基层选举民主，着重梳理了它们的制度背景与发展历程，并针对具体问题进行了评论。

内容简介

　　基层选举民主的发展是中国政治变迁的一个缩影，也是中国经济改革引发的政治效应。唐娟著的这本《转型中国的基层选举民主发展研究》旨在对转型期中国城乡基层选举民主演进的逻辑过程进行经验性描述和解释。全书分上下两篇，通过大量历史和法律资料，分别从国家形态和社会形态两个方面，介绍政党、政府、人大以及村委会、居委会和业委会的选举制度，着重梳理其制度背景和发展历程，并针对具体问题进行评述。
　　《转型中国研究丛书：转型中国的基层选举民主发展研究》关注的重心是，转型中国基层选举民主领域所发生的显著变化、这些变化之间的相互关联，以及产生并推动这些变化的动力。同时，《转型中国研究丛书：转型中国的基层选举民主发展研究》探讨了不同类型的选举制度在文本层面的进步与发展、文本制度在实际运行过程中的实践突破与创新、基层选举民主的发展所带来的政治社会绩效等问题，从而解析中国基层选举民主发展的未来轨向。

作者简介

　　唐娟，深圳大学城市治理研究院副教授，深圳大学社会管理创新研究所所长。北京大学政府管理学院政治学博士、经济学院博士后。研究领域：城市社区治理、公民行动、社会组织与公共服务。已出版《缔造社区共同体》《政府治理论》《嵌入与吸纳》等著作及论文。

目录

丛书序言
导论
第一篇 国家形态的基层选举民主
第一章 党内基层选举制度发展
一、党的基层组织：现状与历史
二、党内基层选举制度演变：主要基于对党章的回顾
三、党内基层选举实践创新
四、余论
第二章 人大代表直接选举制度发展
一、探索与确立：20世纪50年代及其前
二、恢复与调整：1979-1985年
三、巩固与完善：1986-1995年
四、提升和发展：2004年以来
五、人大代表直接选举的实质价值与问题
第三章 乡镇行政选举方式改革
一、乡镇行政选举变革的过程
二、乡镇行政选举的主要模式
三、乡镇行政选举改革的动因与意义

第二篇 社会形态的基层选举民主
第四章 村民委员会选举制度发展
一、村民委员会选举兴起的背景
二、村民委员会选举制度的演进
三、村民委员会选举实践的发展过程
四、余论
第五章 城市社区居民委员会选举制度发展
一、居民委员会的复兴与发展：选举的基础与背景
二、居民委员会选举实践与制度建设过程
三、城市社区居民委员会选举的统一规程
四、选举后的城市社区权力结构
五、余论
第六章 业主委员会选举制度发展
一、市场先行与政府试验：业主委员会的发源与兴起
二、地方立法高潮：初步制度化（1994-2002年）
三、央地互动：统一规范与体系化（2003年至今）
四、业主委员会选举规则
五、余论
讨论与结语
后记

精彩书摘

　　《转型中国研究丛书：转型中国的基层选举民主发展研究》：
　　威海市的经验立即受到中共中央的重视和肯定。2002年7月，中共中央办公厅与国务院联合印发《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》，在村“两委”人选上，提出了“四个提倡”，即“提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党支部书记人选；如果选不上村委会主任，就不再推荐为党支部书记人选。提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员成员”。“四个提倡”的核心就是倡导村党支部委员会、村民委员会交叉任职，书记、主任“一肩挑”。从此，实行“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职，成为村“两委”选举时一种导向性的指标并在全国推广。从2005年全国21个省（区、市）村委会换届选举的结果看，强调交叉任职和“一肩挑”的政策导向在大多数省份的选举统计数据中均有所反映，最高的是山东省和海南省，分别达到88.6%和83%，最低者重庆市只有0.9%，辽宁、吉林、安徽、河南等省大多在20%-40%之间，全国平均比上届选举时“一肩挑”的比例增长10%左右。②
　　最近10多年，不少省份开始对交叉任职和“一肩挑”提出具体要求，制定硬性的比例，追求较高的“一肩挑”比例成为地方竞争的一种新表征。比如，广东省在2000年全省村（社区）“两委”换届时规定“一肩挑”和交叉任职比例要达到50%，2014年规定须确保达到80%，于是有些市县、乡镇就按照100%的标准来完成。吉林省委于2010年组织实施农村基层组织建设“三项工程”，要求村“两委”负责人“一肩挑”比例达到70%以上。湖北省在2014年底、2015年初的村“两委”换届时，“一把手”“一肩挑”比例超过98%，在省级层面居于全国之首。③海南省的三亚、儋州等市在2016年的村“两委”换届选举时规定“一肩挑”比例达到95%以上，实际上三亚市不少城区达到100%，儋州市平均达到99.64%。此外，这些省份或者城市、县域、乡镇在统计“一肩挑”比例时，都十分重视自己在全国、全市、全县的相对排序。
　　郭正林曾经把“一肩挑”的政策倡导概括为“二选联动制”。①“二选联动制”有两种方法，一是先选村党支部书记、后选村民委员会主任，二是先选村民委员会主任、后选村党支部书记，即所谓的“从村支书到村主任”与“从村主任到村支书”。“一肩挑”模式无论在理论界还是在基层，都引起了激烈的争论。有的人认为这是解决农村“两委”矛盾的理想选择，是“乡村民主政治的重要发展”，“能更好地实现农民的民主权利，有利于加强和改善党对农村社会的领导”，是符合当前农村实际的一种利大于弊的可行选择；②有的人认为“提倡和推行村两委‘一肩挑’弊多利少”，与政党组织的性质不符，强化了传统体制的弊端，与党的依法治国方略矛盾，因此“万万不可在全国推广”。③
　　……

前言/序言

　　“转型中国研究丛书”是复旦大学社会科学高等研究院（以下简称“复旦高研院”）和复旦大学当代中国研究中心年度主题研究成果的丛书。该丛书以“前沿性、基础性、学术性、国际性”为理念，力争经过3-5年的努力，建设成为在中国社会科学领域具有较高水平的综合性、跨学科学术丛书。
　　2013年以来，复旦高研院进入到转型发展的新阶段。复旦高研院借鉴国外大学高研院的一般做法，通过一系列新型学术建制吸纳和整合校内外优秀研究人员开展对基础理论和重大实践问题的跨学科研究，力争生产出高水平的研究成果。“年度主题”（annual theme）是借鉴国际上大学高等研究院（Institute forAdvanced Study）的有益经验而于2013年设立的新型学术建制。所谓“年度主题”，即研究机构根据自己的总体研究规划所设立的每年度研究主题。建立“年度主题”制度，引导本研究机构研究人员及驻院研究人员围绕某个主题分工协作、集体攻关，是国外科研机构特别是高等研究机构的通行举措。比如，现代高等研究机构的先行者普林斯顿高等研究院就在其二级研究院普遍采取了研究主题制度。如何结合现代中国转型中的重大理论课题展开专题性的深入研究，是中国社会科学提升自己研究水平的基础性工作。复旦高研院“年度主题”建制，正是为了推进上述历史使命而设立的基础性学术建制。
　　为了使“年度主题”制度更符合高研院的发展定位和预期目标，我们还建立了与之相配套的科研项目管理体制，即常规性的“研究项目”（ research pro-grams） -“价值建构研究项目”和“制度建设研究项目”。价值与制度是有机统一体，价值是制度建设的基础，对制度建设起着导向和主导的作用。价值和制度在实践中表现为价值建构和制度建设两个重要方面，涉及我国政治、法治、经济、文化、社会等制度建设和价值建构范畴的一些根本性的问题；涉及群体与个体、个人与社会、个人与国家、人与人、人与自然等诸类主要关系范畴；涉及不同文明和发展模式的多元性、多样性及其它们之间的竞争、对峙与协调、融合关系；涉及现代性与传统的关系，普遍性与特殊性的关系，人类共同价值追求与中国主体价值的关系，以及中国未来发展目标和理想图景。因此，对价值和制度为核心的一般性问题和关系中国转型中一系列重大问题、中国未来发展的重大理论和实践问题进行理论探索、理论建构和理论创新，具有特别重要的学术价值和理论指导意义。
　　在具体运行中，我们以研究项目为组织形式，并通过“驻院研究员”“访问学者”等建制吸纳校内其他文科院系、校外乃至国外相关研究力量，组织专职研究人员和驻院研究人员围绕“年度主题”协同攻关，力争生产出一批有一定国内外影响力的品牌性学术成果。我们还专门设立了“年度主题席明纳”，每月由一位研究者做专题报告，“年度主题”研究参与者全体参与讨论，以期每一项研究都经过全体参与者的充分讨论，进而以集体力量形成复旦高研院的“核心产品”。
　　2014年度的“年度主题”是《转型社会的正义研究》，从“价值建构”和“制度建设”两个维度，对转型社会的正义问题进行跨学科的综合性研究。价值建构，侧重从政治哲学、法哲学、社会理论、道德哲学等视角对转型社会之正义（特别是转型中国的社会正义问题）的规范性基础进行理论建构。制度建设，侧重从政治学与公共政策、法律科学、社会学、经济学等视角对转型社会之正义（特别是转型中国的社会正义问题）的制度依托进行社会科学研究。2015年的“年度主题”是《转型中国的法治研究》，2016年的“年度主题”是《转型中国的治理研究》，上述著作均已出版。2017年的“年度主题”是《转型中国的国家与社会关系研究》，预期2018年出版。同时，本丛书还收录了复旦高研院2008-2012年期间学术工作坊项目的部分结项成果。现呈现在读者面前的《转型中国的基层选举民主发展研究》是其代表作之一。
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