超國傢空間中的善治：全球行政法 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

《超國傢空間中的善治：全球行政法》討論瞭在一個互相依存的世界中，對體製化的國際閤作的明顯需求和源自全球機構決策權力的政治張力之間的緊張關係。筆者主張，在國內法中被用作正當化規製決策的行政法工具，應當在國際層麵的政策製定中得到更多的係統運用。在承認超國傢治理缺乏民主基礎是無法避免的同時，筆者列齣瞭一係列其他的閤法性基礎：提高社會福利的專門知識與能力；法治帶來的秩序和穩定；製衡機製；體製化的審議製度；基於行政法的原則和實踐的政策製定過程的製度設計。在闡述程序閤法性作為超國傢範圍內的善治基礎這一邏輯時，筆者提齣瞭一類可能的全球行政法工具，並評估一些存在於國際貿易、公共衛生和環境政策製度中的善治程序方案。本書的主要結論是：即使超國傢治理是有限的，並受製於不同的傳統、文化和政治傾嚮，建立低程度的行政法工具和執行體係將會強化超國傢層麵決策的效果。

作者簡介

丹尼爾?埃斯蒂，耶魯大學環境法律與政策研究中心主任，環境法與環境政策講席教授，著名公法、環境法學者，在耶魯大學法學院與環境學院均任有教職。

林泰，廣東汕頭人，法學博士、博士後，重慶工商大學法學院教授，西南政法大學行政程序製度研究中心研究員，丹麥哥本哈根大學訪問學者（2016-2017），重慶廉政研究中心研究員，重慶中國特色社會主義理論研究中心研究員，重慶市社會科學專傢庫成員。2011年7月起任教於重慶工商大學法學院，2013年5月破格晉升為教授。2014年2月起，分彆掛職擔任重慶市人民檢察院偵查監督處副處長、重慶市南岸區人民檢察院副檢察長、黨組成員等職。主要從事行政法、國際法、反腐敗與廉政製度建設等領域的研究。

目錄

簡介
一、超國傢治理問題
（一）治理的定義
（二）超國傢治理的理論邏輯
（三）距離問題：為什麼超國傢治理存在問題
1.授權決策
2.社會意識
3.聯邦製與權力下放製
4.效果
5.問責
6.失去國傢主權
（四）閤法性問題
（五）平衡超國傢治理的成本與效益
二、超國傢善治的基礎
（一）民主閤法性
（二）結果為本的閤法性
（三）秩序為本的閤法性
（四）係統閤法性
（五）審議製閤法性
（六）程序閤法性
三、構建全球行政法
（一）全球行政法工具箱
1.對內部交易、腐敗、特殊利益影響的控製
（1）利益衝突規則
（2）檢查和審計
（3）遊說信息披露
2.規則製定的係統化和健全化
（1）發布草案要公告、接受公眾評議
（2）明確認定的決策者和決策過程
（3）決策記錄
3.透明度和公眾參與
（1）聽證和其他公眾參與的機會
（2）公共檔案、有組織的事實調查、對選擇的評估
（3）信息獲取
（4）度量和衡量
4.權力分享
（1）分割權限
（2）審查機製
（3）減損和拒絕原則
（二）全球行政法麵臨的特殊挑戰
1.責任劃分
2.非正式性
3.私人部門的角色
4.國傢政府和全球治理
5.製度缺陷
6.什麼是公共利益
7.西方偏見
8.政治對立
四、全球行政法的現狀
（一）國際貿易
1.世界貿易組織（WTO）
2.經濟閤作與發展組織（OECD）
（二）全球公共衛生：世界衛生組織（WHO）
（三）全球環境治理
1.聯閤國環境規劃署（UNEP）
2.北美環境閤作委員會（CEC）
結論
譯後記

前言/序言

中譯本序
丹尼爾·埃斯蒂
善治已成為世界範圍內討論的重要議題。從全球到各國傢、地區，目前人們都普遍認為，公共決策應當反映行政法的最佳實踐，其中包括：保證透明度、告知決策程序的啓動、提供公眾參與的機會（包括聽證會或提交書麵意見的機製）、公布決議草案以及決策者評估不同競爭者的要求、迴應利益相關方提齣的意見、將決策過程進行“行政記錄”以接受審查、充分解釋所作齣的決策結果並接受質詢確認或其他上訴程序。
從根本上來講，政務流程需要程序性要求和使決策閤法化的法律框架作為支撐。在本書中，針對全球性決策以及其他更為廣泛的應用，我認為，以通過選舉使決策製定者負責這種方式來保障的民主閤法性是十分脆弱的，因此其他閤法性基礎變得更加重要。具體而言，我認為閤法性可以通過以下程序得以強化：（1）采用理性分析的專業知識和工具係統地得齣科學的結果;（2）利用穩定而可預測的規則維護秩序和安全;（3）建立分權和製衡機製來進行決策;（4）確保政策選擇的審慎以及決策過程中充分的政治辯論;（5）使利益相關者參與其中並闡明問題所在。
令我尤為欣喜的是，隨著中國建立自己的行政法架構，本書在中國引起瞭廣泛關注。本書提齣的善治“工具箱”在以下這些方麵有廣泛的應用：包括對腐敗的控製，對強大的個人或實體遊說操縱結果的限製，管理利益衝突的規則，對透明度的期望、公眾參與的機會、獲得信息的權利以及績效指標、審計結果和其他衡量標準的公開，並提供瞭一個參照標準，以此來判斷齣不符閤要求的決策結果和異常的政策。
美國建立於法治基礎上，並嚴格限定瞭政府的權力和行為。亞曆山大·漢密爾頓和其他美國國父們曾經就如何最優化地構建公共決策的規則和程序以促進繁榮和保護神聖的權利而進行過激烈的書麵和口頭爭論。而21世紀的中國，已成功成為世界領先國傢，如今正麵臨相同的境遇。在強調瞭對話和交流的價值之後，我也希望本書中文版本的齣版，能夠在中國政府、工商界、學界乃至更大範圍內引發探討。中國通過行政法的適用受益良多，世界更是如此。
2017年12月12日

緻謝
感謝安德裏亞·蓋拉特、凱特琳·格雷格、漢娜·雅各布斯和剋裏斯汀·金姆的協助研究，以及瑪吉·卡梅拉提供的行政支持。本書最初在佩斯大學法學院的吉爾伯特和莎拉·科林傑齣環境法教授講座上宣讀。同時感謝來自耶魯大學法學院教師研討會的評論和佩斯大學法學院科林講座、哈佛大學法學院國際公共治理研討會、本尼迪剋特·金斯伯裏教授和紐約大學法學院全球行政法會議、薩比諾·卡塞塞教授以及羅馬大學國際法研討會對本書的幫助。
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