基本公共服务均衡化与政府行为优化 [A Study on the Equity of the Basic Public Services and the Optimization of Governm 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

　　公平与繁荣始终是人类社会关注的核心问题。公平与繁荣相辅相成、相互促进。共享人类社会发展成果，全面提高人类福祉，让现代人类文明惠及每一个社会、惠及每一个人，是21世纪人类社会面临的一个重大的新问题、新挑战。随着中国经济持续多年的高速发展，公平与繁荣必然成为中国社会高度关注的热点问题。有效推进人类共享社会发展成果与人类现代文明的机会，让现代人类文明的巨大恩惠普照社会，促进社会福祉的全面提高，是自21世纪起所有社会公共治理创新、完善的一个核心理念与主题，也是优化政府行为的一个核心理念与主题。
　　基本公共服务均衡化是公平与繁荣、共享人类社会发展成果的内在内容与体现。适应公平与繁荣间关系理解的社会需求，适应共享人类发展成果的内在要求，适应实现中国基本公共服务均衡化的理论需要与现实需要，本研究在基础理论与基本实践方面进行了一系列的探索，系统地论述了公平与繁荣相互促进的关系，梳理了社会公平的规范性概念体系，解析了社会公平的性质与结构，探讨了社会公平的价值组合与测量途径，论述了社会公平的决定因素、机制与历史演变；在此基础上，实证性地研究了中国基本公共服务均衡化的现状、发展过程、存在的问题及形成原因，尝试性地提出了中国基本公共服务均衡化的可供借鉴的政策选择。

作者简介

　　杨冠琼，吉林梨树人，1961年8月出生。1983年毕业于兰州大学数学系，获理学学士学位；1988年毕业于中国人民大学行政学研究所，获硕士学位；1996年毕业于北京师范大学，获博士学位。现为北京师范大学教授、博士生导师，在北京师范大学政府管理学院从事公共管理、政府经济学与公共政策分析等领域的教学与研究工作。先后承担了国家自然科学基金、国家社会科学基金、国家软科学、北京市社会科学基金、国务院信息办等多项国家及省部级重点与一般科研项目。获北京市第六届哲学社会科学优秀成果奖二等奖、北京市第十届哲学社会科学优秀成果奖一等奖。在《中国行政管理》《北京社会科学》《改革》《CHINESE PUBLIC ADMINISTRATION REVIEW》等杂志发表论文100余篇，出版《当代中国行政管理模式沿革研究》《政府治理体系创新》《中国经济增长数据可信度检验研究》《公共治理创新研究》等专著6部，主编《中国基本公共服务均等化发展报告》，翻译《公共部门增长理论与国际经验比较》《企业社会责任与国际发展》，审译《博弈论与经济学》等。目前，主要运用博弈理论、优化理论以及经验分析方法从事国家治理现代化、政府绩效评估、国家创新能力内生性、公共政策互补性、合作生成与演化机制以及腐败风险率等方面的研究。

内页插图

目录

第一章 基本公共服务均衡化为何意义重大
第二章 中国基本公共服务需求决定与总体符征
第三章 中国基本公共服务均衡化现状，存在的问题及政府行为优化
第四章 公平的性质，结构与规范性理论
第五章 价值的网络化组合，公平的测量与政府行为优化
第六章 中国基础教育公共服务均衡化与政府行为优化
第七章 中国社会保障服务均衡化与政府行为优化
第八章 中国就业公其服务均衡化与政府行为优化
第九章 中国人口计生公共服务均衡化与政府行为优化
第十章 中国住房保障服务均衡化与政府行为优化
第十一章 中国基本公共文化服务均衡化与政府行为优化
第十二章 中国基础设施公共服务的均衡化与政府行为优化
第十三章 社会公平与社会稳定——中国突发群体性事件发生的内生性因素及其临界值
第十四章 政策偏好、基础教育责任分担与非均衡发展
第十五章 普升锦标赛与中国基本公共服务发展失衡
第十六章 协同效应，政府行为互补性与社会经济绩效
后记

前言/序言

　　有效推进共享人类社会发展成果，全面提高人类福祉，让现代人类文明惠及全社会，惠及每一个人，是21世纪人类社会面临的一个重大的新问题、新挑战，是自21世纪起所有社会公共治理创新、完善的一个核心理念与主题，也是优化政府行为的一个核心理念与主题。
　　实现基本公共服务均衡化，正是使现代人类文明的巨大恩惠普照社会、普照每个人的一种重要途径与方式，也是人类社会孜孜追求公平与繁荣过程中的一个阶段性目标与结果。因此，准确把握基本公共服务均衡化的含义、结构、范围、水平、发展过程与趋势、提供方式以及基本公共服务均衡化的重大意义，必须将视野与心智模式投放到恰当地理解公平与繁荣间相互促进的、更为一般的语境中。
　　公平与繁荣始终是人类社会关注的核心问题。公平与繁荣相辅相成、相互促进。然而公平与繁荣都深深地依赖政府行为，依赖社会治理结构。其原因如下：①市场失效造成资源配置未必流向回报最高的方面，因而基于能力与机会公平的市场机制经常导致“条件依赖性机会”的不公平。②相关公共政策，特别是基本公共服务，经常会系统地偏向于影响力较大的群体的利益，条件优越者能获得更多与更好的基本公共服务，影响力较大群体成为公共服务的最大受惠群体。这种状况的持续存在，不仅造成社会资源配置的整体效率锁定在劣帕累托效率或非帕累托效率状态，更容易引起社会公平感的缺失，导致社会交易成本呈指数方式增长。③公平缺失将严重抑制个体创新动机与机会，严重阻碍社会结合方式创新，丧失社会创新机会，从而导致社会在自然演化过程中面临各种危机甚至是生存危机。因而完善社会治理结构，优化政府行为，是实现公平与繁荣相互促进的重要机制与保障。
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