錢穆（1895-1990），字賓四，江蘇無锡人。九歲入私塾，1912年輟學後自學，並任教於傢鄉的中小學。1930年經顧頡剛推薦，聘為燕京大學國文講師，後曆任北京大學、清華大學、西南聯大、齊魯大學、武漢大學、華西大學、四川大學、江南大學等學校教授。1949年去香港，創辦新亞書院。1967年定居颱灣。

目錄

序
前言
 一講 漢代
一、漢代政府組織
甲、皇室與政府
乙、中央政府的組織
丙、漢代地方政府
丁、中央與地方之關係
二、漢代選舉製度
三、漢代經濟製度
四、漢代兵役製度
五、漢製得失檢討
第二講 唐代
一、唐代政府組織
甲、漢唐相權之比較
乙、唐代中央政府三省職權之分配
丙、中央*高機構政事堂
丁、尚書省與六部
戊、唐代地方政府
己、觀察使與節度使
二、唐代考試製度
甲、魏晉南北朝時代之九品中正製
乙、唐代之科舉
三、唐代經濟製度
甲、唐代的租庸調製
乙、唐代賬籍製度
丙、唐代的兩稅製
丁、漢唐經濟財政之比較
四、唐代兵役製度
五、唐代製度綜述
第三講 宋代
一、宋代政府組織
甲、宋代中央政府
乙、相權之分割
丙、君權之侵攬
丁、諫垣與政府之水火
戊、宋代地方政府
二、宋代考試製度
三、宋代賦稅製度
四、宋代兵役製度與國防弱點
第四講 明代
一、明代的政府組織
甲、明代之中央政府
乙、明代內閣製度
丙、明代地方政府
丁、元明以下之省區製度
戊、明代地方之監司官與督撫
己、明清兩代之胥吏
二、明代考試製度
甲、進士與翰林院
乙、八股文
三、明代賦稅製度
四、明代兵製
第五講 清代
一、製度與法術
二、清代的部族政權
三、清代部族政權下的政府
甲、清代中央政府
子、清代的軍機處
醜、清代的六部尚書
乙、清代地方政府
丙、清代的各禁區
四、部族政權下之考試製度
五、清代的統製政策
六、民眾的反抗運動
七、變法與革命
總論
再說到漢代的選舉製度，曆史上稱之謂鄉舉裏選。當時各地方時時可以選舉人纔到中央。他們的選舉，大體可分為兩種，也可說是三種：一種是無定期的，譬如老皇帝死瞭，新皇帝即位，往往就下一道詔書，希望全國各地選舉人纔到朝廷；或是碰著大荒年，大水災，或是大瘟疫，這錶示政府行政失職，遭受天譴，也常下詔希望地方推舉賢人，來嚮政府說話，或替國傢做事。這些選舉是無定期的。這樣選舉來的人，多半稱為賢良。賢良選到瞭政府以後，照例由政府提齣幾個政治上重大的問題，嚮他們請教。這叫做策問。策即是一種竹片，問題寫在竹簡上，故稱策問。一道道的策問，請教賢良們大傢發錶意見，這叫對策。政府看瞭他們的意見，再分彆挑選任用，這是一個方式。這一種選舉，既不定期，也無一定的選舉機關。地方民意也可舉，三公九卿，政府大僚，也可舉。所舉則稱為賢良，賢良是指有特齣纔能的人。第二種是特殊的選舉，譬如政府今年要派人齣使匈奴，齣使西域，需要通外國語，能吃苦，能應變，所謂齣使絕域的人，政府常常下詔徵求。隻要自問自己有此纔乾，可以自己報選。又如軍隊裏要用軍事人纔，或如黃河決口，需要曉習治水的人，大傢知道有這種人纔，大傢可以舉，自己覺得有把握，自己也可直接來應選。這是一種特殊的選舉。後來又有一種有定期的選舉，那就是選舉孝廉。