汉译世界学术名著丛书：日本官僚制研究 下载 mobi epub pdf 电子书 2025

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内容简介

　　《汉译世界学术名著丛书：日本官僚制研究》是清明先生的论文集成，分前后两篇，主题均是解析、论述日本近现代官僚制的学术论文和对现实官僚制的制度或时事的批评或建言。前篇学术论文（五篇文章），后篇时论（七篇文章），但这种区分方法过于粗糙，再说，理论和应用其实是一体的。因此，我们将之归纳整理，按各个论述主题与其理论结构的前后关系分别阐述。

目录

序
新版序
前篇
一 公务员制的意义和局限
第一节 近代官吏制度的三个发展过程
第二节 在这一过程中的公务员法的位置
第三节 公务员制的意义和局限
二 统治结构中的割据性基因——以内阁制度的建立和当时的舆论为中心
第一节 问题的所在
第二节 内阁制度的建立
第三节 围绕着内阁制度建立当时的舆论
第四节 内阁制度建立的政治背景
三 地方自治的近代型和日本型
第一节 地方自治法的诞生
第二节 近代地方自治的概念
第三节 日本地方自治的概念
第四节 地方自治法的内容和课题
第五节 站在岔路口上的地方自治法
四 日本的决策过程――与禀议制相关
第一节 禀议制的意义
第二节 作为决策过程的禀议制的特征
第三节 日本官僚制的特征和禀议制的关系
第四节 禀议制的改革
五 官僚制的概念
第一节 官僚制的定义
第二节 官僚制的解释
第三节 官僚制的评价
第四节 官僚制的视角

后篇
一 日本官僚制和“对民众官纪”
二 日本法西斯的统治结构
三 战后的统治结构和官僚制
四 公务员和市民自由
五 职位分类制度的具体科学性
六 自然的反动和政治的反动
七 压力集团和决策过程
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　　　　国家必须有官员，而官员是如何产生的呢？有三种方式。在集权制，是由当权者任命；在民主国家就是考试和选举。选举固然很好，你做不好就下台。可是有许多国家工作相当具有专业性和连续性。比如军队、警察、税务、司法等。如果每隔几年就换一批人，就可能造成国家极大的混乱。于是就有了考试，当考上公务员后，便能一直当官，除非犯罪或者自己辞职。而且他们所在的岗位要求性、专业性相当高。这批人就是官僚，在民主国家，他们与选举上台的政治家是不同的一批人。

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值得收藏。争取把政法和历史类自己喜欢的全收到。

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这一套买齐了，不知要到何年何月。

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　　　　官僚本身是历史发展的必然，因为专业化程度越发高，任何人都无法无师自通。当代连美国也渐渐往官僚方式转变。但官僚主义的最大危害是一旦形成，便成为一个凌驾于任何人之上的阶层，只要不犯错，哪怕天天混日子，也能保证衣食无忧。这样的阶层恐怕是任何人都不想看到的。

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　　　　自古来，官员就是高居普通民众之上的。替君主当差的大多是贵族，身份高高在上。而美国的选举第一次由普通人选举官员，由于猎官制（即上台的政党把所有职位都换成自己人）虽然非常腐败。但也就把官员们高高在上的政治地位给拉下来了。民众认清了官员的本质。加上美国是个自治程度非常高的国家，日常事物基本没中央政权什么事（《论美国的民主》）。所以在美国一二流的人才都不屑于从政。从《裸者与死者》中可以看到，上流社会以及精英阶层在军队中都当的是少尉，而将校军官则都是些大老粗。换句话说在社会上混得一般的人都去当军官、从政了。

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　　　　在历史上除上集权者任命外。以美国这主要代表的选举制和普鲁士（德国）代表的考试制是主流官员产生的方式。而官僚主义则主要产生于后者。书中提到，历史上先是集权任命制，美国产生后开始选举制，到后面发展到猎官，而普鲁士则形成了考试制（虽然它也是君主集权）。而日本则是按普鲁士制建立现代官制，并且没有经历过猎官阶段。而这一阶段极其重要。

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