落后之源：诠释拉美和美国之间的发展鸿沟 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

内容简介

　　1700年，拉丁美洲和英属北美的经济水平大致相当，但是，在随后的三个多世纪，美国将拉美远远甩在了身后，这种巨大的发展差距，到底源自何处？文化、地理区位、经济政策、自然资源还是政治发展的差异？

　　《落后之源：诠释拉美和美国之间的发展鸿沟》中，福山以及该领域的研究者诠释了发展鸿沟的本质及其形成的原因。通过追踪过去400年的发展历程，尤其是近半个世纪的经济政策，作者们发现，尽管许多因素都很重要，但是，经济政策和政治制度才是拉美落后的根源。虽然发展鸿沟根植于历史，但当拉美国家采取开明合理的经济政策，“鸿沟”就会停止扩大甚至被缩小。作者们还据此为拉美国家的未来发展和政治问题提供了中肯的建议。

　　中国经济的发展同拉美有很多相似之处，为避免中国经济陷入拉美式的“中等收入陷阱”，中国读者更应该细读此书。

作者简介

　　弗朗西斯·福山，约翰霍普金斯大学Paul H. Nitze高级国际研究院国际经济项目主管和国际政治经济学Bernard L. Schwartz讲席教授。他的著作包括《历史的终结及最后之人》、《国家构建：21世纪的国家治理与世界秩序》以及《美国处在十字路口：民主、权力与新保守主义的遗产》。

目录

第1章 绪论

弗朗西斯·福山

第一部分 历史背景

第2章 两个世纪以来南美对拉美和美国之间发展差距的反思

图里奥·霍尔珀林·唐伊

第3章 瞧瞧“他们”：墨西哥人对自身与美国发展差距的看法

恩里克·克劳兹

第4章 20世纪后半叶拉美落后的根源：发展战略、不平等以及经济危机

乔治·多明格斯

第二部分 拉美发展落后的政治原因

第5章 美国和拉美之间的经济差距是政治原因造成的吗？

亚当·普热沃斯基 卡罗莱纳·屈尔瓦勒

第6章 政治利益对拉美发展进程的影响

赖尔登·罗特 弗朗西斯科·孔沙雷兹

第三部分 拉美发展落后的制度因素

第7章拉美的均衡

詹姆斯·罗宾逊

第8章不健全的制度可以解释美国和拉美之间的发展差距吗？

弗朗西斯·福山

第9章制度为什么重要阿根廷和美国的财政公民

纳塔里奥·伯塔纳

第10章 结束语

弗朗西斯·福山

前言/序言

　　第1章 绪论

　　在1492年，也就是欧洲人开始在新大陆定居并建立殖民地的前夕，玻利维亚和秘鲁比任何一个北美洲国家都更加富裕、更加文明。1700年，在经过两个世纪的殖民统治之后，拉美大陆的人均收入为521美元，这个水平同独立之前的美国相差无几，此时它的人均收入为527美元1。在18世纪，生产蔗糖的岛国古巴远比英国的美洲殖民地更为富裕。然而，在接下来的300多年里，美国在经济发展方面一直都领先于拉美。到了21世纪初期，美国的人均收入已经相当于拉美的5倍了。

　　在长期保持经济增长方面，美国也许只是一个特例。如果这个假设成立的话，美国同世界上其他地区的任何对比都是不公平的。然而，东亚地区在一个相对较短的时间内就已经成功地缩小了差距。比如，在1950年，东亚地区的人均收入只有746美元，仅相当于美国的8%；而到了1998年，这一比例已经提高到了16%2。相反，在1950年，拉美地区的人均收入水平相当于美国的27%，而到了1998年，这一比例却降到了21%。如果同东亚地区发展成就最为显著的国家相比，拉美在经济发展速度上的差距将会更大。

　　拉美在经济发展方面的上述差距是如何出现的？又是在什么时候出现的？为什么拉美就不能像东亚的许多国家那样逐渐地缩小这种差距？对这些问题的论述就是本书的主题。撰写本书的多位学者，既有历史学家，也有政治学家和经济学家，分别从不同的角度对这些问题进行了探讨，有的人着眼于500多年来的宏观历史趋势，有的人则针对具体的事件进行分析。

　　当然，关于拉丁美洲之所以落后于美国的问题，无论是专业的学术论文还是不太专业的通俗作品都有着大量的论述，其中既有对这一问题原因的分析，也有具体的应对之策。但是，目前的研究并不能对这一问题的根本原因做出权威的结论。首先，拉丁美洲不仅幅员辽阔，而且情况复杂，不同地区的情况不尽相同。海地的问题完全不同于玻利维亚或者秘鲁，更不用说阿根廷或者乌拉圭了。同样，如果从长达一个世纪的角度去考察美国的经济发展，那也是一个十分复杂的课题。要想正确诠释两个地区之间的发展差距，需要考虑每个地区具体的历史、文化以及社会环境。

　　尽管如此，我们仍然可以从一个宏观的角度来看待这一问题。比如，虽然拉美各国有着很大的差异性，但是，它们在经济和政治发展过程中总会有一些共同之处，而且，这种共同点能够将拉美同北美以及其他发展中国家（比如东亚各国）区别开来。正如本书所说的那样，在1800年，拉美各国的经济状况千差万别，但是，从此之后，该地区所有国家的发展都毫无例外地落后了。例如，20世纪80年代的债务危机并不仅仅是出现在这个地区的某一个国家，而是在很多国家同时出现。很多分析和解决方案都可以作为整个地区所有国家的参考，所以，了解一下具有广泛适用性的宏观分析和政策方案很有必要。

　　拉美和美国之间的发展鸿沟并非一朝一夕形成的，要想填平这一鸿沟也绝非易事。正因如此，读者朋友千万不要指望从本书中找到一个关于鸿沟成因的简单答案，也千万不要指望从本书中找到一系列可以立竿见影地提高经济发展速度、解决根深蒂固的政治冲突和社会问题的应对之策。另一方面，在某些历史时期内，相对于美国而言，拉丁美洲整体的发展状况已经有了显著的改善，只不过后来又意外地出现了反复和倒退。这种相对发展速度之所以会发生变化，主要是因为二者之间经常会出现某种隔离因素——这是导致它们之间存在发展差距的重要原因。

　　有理由相信，延续了数百年的发展模式和分歧也许并不会永远存在下去。只要回顾一下历史，就会明白这一点。在1492年之前，南美洲和北美洲之间实际上并没有任何的交往。而在1492年以后，两个地区之间的交流一直在不断加强，不过，这种交流也经常会被更为严重的封闭和隔离所打断（比如大萧条之后的相互隔离）。但是，在过去的半个世纪里，全球化倾向已经大大增强，时至今日，这种趋势依然有增无减。

　　全球化并不仅仅指的是商品、服务和投资市场的一体化，还包括人才和思想的流动。在西半球，随着数以百万计的拉美人涌入美国（另外，也有一少部分人去了加拿大和西欧），一体化进程已经扩展到了人口层面。这不仅导致了大量资本的逆向流动，还导致了大量人才和思想的逆向流动（正如“依附理论”所说的那样）。随着时间的推移以及交通和通讯成本的不断降低，人才的交流必将更加频繁，相互的促进必将更加明显。长期以来，大多数拉美国家文化的美国化倾向都在日益增强。同样，美国文化的拉美化倾向也在日趋强烈。在这种情况之下，二者在未来的共同性将会越来越多。

　　本书的多位作者都指出：拉丁美洲一直都在从北美和欧洲输入先进思想。在独立战争时期，美国被看作是现代民主的典范，它的政治制度（比如总统制和联邦制）被广为效仿。但是，即使在美国有着崇高威望的时期，拉美民众的心目中依然涌动着一股不快甚至怨恨的潜流。之所以会这样，部分原因在于美国经常对拉美国家表现出一种不屑一顾、甚至盛气凌人的姿态。而它真正开始关注拉丁美洲，也只是为了扩大它的版图和影响力，比如它同墨西哥以及西班牙之间爆发的两次战争就是如此。美国的强大实力常常让拉美国家感到最直接的压迫。而美国在多个领域里的统治地位也招致了各种形式的敌对情绪和反美浪潮，比如冷战时期的马克思主义以及当代乌戈·查韦斯（Hugo Chávez）的民粹主义等等。

　　发展差距的历史背景

　　本书的多个章节都谈到了拉美和美国之间经济发展差距的历史起源。对于这个问题，各位作者的看法基本一致。在1492年，当时欧洲人尚未到来，拉美地区的很多国家都比北美更加富裕。人们普遍认为：殖民主义对前哥伦比亚时期的墨西哥和安第斯地区土著居民的生活造成了破坏性的影响，因为西班牙人在那里实行殖民统治并且大量开采黄金、白银以及其他矿产，这种掠夺和破坏行为同英法殖民主义者在北美的所作所为没有太大的区别。不过，无论是从人均收入还是从经济结构方面来看，南、北美洲最初的情况并非都截然不同。比如，两个地区的经济体系都以农业为主，它们都在向世界上其他更发达的地区出口商品。这种状况基本上一直持续到了18世纪末期，即美国摆脱英国的殖民统治实现独立为止。

　　拉美同美国之间的差距（这是本书所探讨的主题）实际上是从19世纪初期到19世纪70年代之间真正开始出现的，也就是拉美各国努力摆脱西班牙和葡萄牙殖民统治的时期以及国家独立之后相当长的一段时期。其中，在1820~1870年之间拉美国家所遭受的损失尤其惨重：在此期间，美国的人均GDP每年都在以1��39%的速度递增，而拉美地区的人均GDP却在以0��5%的速度递减。在争取民族独立的过程中，无论是美国还是拉美国家都付出了惨重的代价，但是，后者取得胜利和巩固新兴政权的过程更为艰辛、也更为漫长。西班牙人撤离之后，拉美地区的出口市场和技术来源大为减少，国内的关税同盟也陷于崩溃，这些因素都对拉美的经济发展造成了很大的制约。

　　从1870年到1970年这一段时期是拉美各国奋起直追并略有赶超的时期。其中，在1929年之前，拉美各国人均GDP的增速实际上要高于美国，而且，这种喜人的景象在1950~1970年之间再次出现。在此期间，由于国内政局比较稳定，国际形势也相对较好，整个拉美地区的新兴政权都逐渐得到了巩固。当然，拉美各国从1870年到1970年之间的经济发展，在1920年之后的大萧条以及第二次世界大战时期也不可避免地陷于停滞。虽然这两次灾难对所有的西半球国家都带来了严重的后果，但是，从严重程度上来说，美国无疑要甚于拉美地区。

　　在20世纪最后的30年里，随着独裁政权在整个拉丁美洲的蔓延，二者之间的差距再次扩大。而且，面对20世纪70年代两次石油危机引起的国际形势剧变，拉美的很多大国都没有及时做出调整。另外，由于墨西哥、巴西、阿根廷、秘鲁以及其他拉美国家的通货膨胀严重、汇率高估、财政赤字不断增加而且又试图通过增加货币供应量的方式来使赤字货币化，就导致了20世纪80年代的债务危机以及整个拉美地区实际增长速度的全面下降。相反，美国在20世纪80年代初期相对及时地控制住了石油危机引起的恶性通货膨胀，采取了一连串开明的经济政策，为随后近20年间人均收入的持续增长夯实了基础。的确，在20世纪90年代后期，由于一系列信息通信技术的创新开始付诸应用，“二战”之后的大部分时间里一直都在不断下降的全要素生产率开始重拾升势。

　　20世纪90年代和21世纪初期，大多数拉美国家的经济向好，各项宏观经济指标趋于稳定。这就为拉美各国的经济增长创造了有利条件。不过，由于美国的经济发展更为强劲，二者之间的差距并没有明显的减小。另外，拉美各国在这一时期的经济发展很不均衡。比如，墨西哥和阿根廷分别在1994年和2001年经历了严重的货币和经济危机。而有些国家的经济虽然获得了稳定的增长，但增长幅度并不是很大。尽管该地区在经济方面所面临的不平等状况得到了适度的改善，但是，很多国家都缺乏分享进步和成果的政治意愿。这就促使了民粹主义和左倾政治势力在委内瑞拉、厄瓜多尔、巴西、乌拉圭以及阿根廷等许多国家抬头。

　　直面差距、奋起直追

　　本书对于拉美和美国之间发展差距的分析只能算是抛砖引玉。不过，它至少可以证明这一问题的复杂性。也就是说，差距本身在不断变化：在某一段时期，它可能会非常显著；在另一段时期，它又会再次缩小。本书作者认为：仅从文化传统、地理位置、自然资源或者其他物质条件泛泛而论，或者简单地归咎于其他发达国家，都不可能找到拉美地区落后于美国的真正原因。

　　各位作者一致认为，除了上述因素之外，其他一些因素也十分重要。比如，拉美国家必须要实施明智的经济政策，从而保证其币值和财政的稳定，同时，要实行开放战略，让本地区的经济融入世界贸易体系。而要想很好地制定和实施有效的经济政策，首先要有良好的制度保障，这包括公民财产权以及相关的法律法规，选举制度，拥有适当权力的行政部门，具有广泛代表性并能高效运转的立法机构，包括社会各个重要阶层的政治党派，独立于行政部门之外因而能够有效地执行法律法规的司法体系，以及分别对地方政府、州政府和联邦政府进行适当权力分配的制度等。经济缺乏竞争力必然会导致社会的不公平，而社会的不公平又进而会导致政治的不稳定。这就提醒我们，有必要对社会政策进行重新审视，当然，这不是要回归到过去的权力政治，而是要富有创造性地寻求解决社会问题的方法。

　　不能对拉美地区总体的前景以及未来缩小发展差距的可能性过于悲观——这一点至关重要。在21世纪初期，尽管经济动荡席卷了整个拉美地区，然而，即使是面临困难最多的国家，依然有着显著的民主传统。而且，过去几十年里频繁出现的军事政变和暴力冲突也显现了通过选举或司法程序进行解决的倾向。另外，因为经历了货币危机和恶性通货膨胀的痛苦，拉美各国有了实行改革的政治意愿，换句话说，它们愿意就制度和政策问题借鉴别国的经验。同时，制度发展和国家建设的过程正在继续推进——虽然这一过程并非像人们希望的那样势如破竹，但也井然有序、稳扎稳打。因此，我们有理由相信：在未来的几十年里，由历史造就的差距一定能够被重写。

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