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沈荣华、曹胜编著的这本《政府治理现代化》在政府治理现代化的框架下,对政府治理改革的历程、现状和未来进行全方位的分析探讨,涉及内容包括政府与市场关系、政府与社会关系、中央与地方关系、职能转变推进、组织结构优化、事业单位改革、财政供养人员配置、法治政府建设等重大问题。本书坚持以问题为导向,采用一手资料、数据和实例,对政府改革中的重点难点进行剖析,提出政策建议和改革思路,具有较强的针对性、前瞻性和实用性。
内容简介
沈荣华、曹胜编著的这本《政府治理现代化》共九章,分三部分:第一部分(第一章),在对中国政府治理形态做历史性变革考察的基础上,提出政府治理现代化的理论命题;第二部分(第二章和第三章),将理顺政府与市场、政府与社会的关系作为政府治理现代化的核心命题展开剖析;第三部分(第四章到第九章),对推进政府治理现代化中六大方面的主题展开分析。
目录
第一章 变革时代的政府转型
一、政府改革的国际流行趋势
二、计划经济下的全能政府
三、市场化改革中的政府转型:从全能到有限
四、政府治理现代化的走向
第二章 政府与市场:厘清边界、相辅相成
一、政府越位了,市场就不能到位
二、如何把权力放到位
三、“三个清单”厘清政府与市场边界
四、创新市场监管方式
五、经济新常态下怎样用好“看得见的手”
第三章 政府与社会:互动中的公共治理
一、公共治理中的社会参与:个体化与组织化
二、公众参与治理:中国的实践
三、培育公众参与治理
四、社会组织:发展中的治理力量
五、推动社会组织参与治理
第四章 中央与地方:理顺事权关系
一、走出“权力收收放放”怪圈
二、区分专有事权和共有事权
三、权责相一致
四、分权后须强化中央垂直管理
五、有条件的地方探索省直管县
第五章 政府职能:走向有限有为
一、深入推进政府职能转变
二、放得下:审批改革进行时
三、管得好:创新政府管理方式
四、接得住:地方政府承接落实
五、让市场和社会活起来
第六章 政府架构:走向大部制
一、大部制具有比较优势
二、大部制是建立精干高效政府的选择
三、大部制框架已初步形成
四、国外如何实行大部制
五、大部制改革下一步
第七章 事业单位:去行政化
一、独具特色的事业单位
二、分类改革:从大分类到小分类
三、事业单位转企改制要有政策扶持
四、去行政化:建立新型治理结构
第八章 财政供养人员:总量控制下的结构调整
一、究竟有多少人在“吃财政饭”
二、历史比较:总量已不少,且有膨胀之势
三、国际比较:大体适中
四、主要问题是分布结构不合理
五、成因是什么
六、控总量、调结构
第九章 法治政府:规范权力行使
一、十八届四中全会提出的新要求
二、改革行政审批,消除权力寻租
三、推进改革根治腐败
四、把权力关进制度笼子
参考文献
后记
前言/序言
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