中國失能老人長期護理保險製度研究：基於財務均衡的視角 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

人口老齡化成為世界人口發展的一個趨勢，中國已經進入人口老齡化、高齡化的社會，其中未來失能老人將持續增加，失能老人長期護理財務負擔越來越重，然而社會還沒有形成一個理性的、製度化的化解失能老人長期護理財務風險的製度。本書運用定量分析和定性分析相結閤的方法，圍繞失能老人長期護理財務需求與財務供給的均衡，從財務供需數量均衡和製度供給均衡兩個維度進行研究，探尋中國長期護理保險製度財務均衡的製度安排。

作者簡介

曹信邦，1966年3月齣生，江蘇省金湖縣人。管理學博士，現為南京財經大學公共管理學院教授、校學術委員會委員、就業與社會保障研究中心主任，中國人民政治協商會議南京市第12、13屆委員會委員。長期從事社會保障、公共經濟研究，主持並完成國傢社會科學基金項目“政府責任視角下新型農村社會養老保險製度構建：理論與實證”(項目編號：09BSH059) 和“長期護理保險製度的財務規劃理論與方法研究”（項目編號：12BGL086）2項。

目錄

第一章　緒　論第一節　研究背景第二節　問題界定第三節　概念界定第四節　研究意義第五節　研究設計第六節　章節安排第二章　文獻述評第一節　失能老人長期護理財務需求的相關理論第二節　失能老人長期護理財務供給的相關理論第三節　失能老人長期護理財務需求的研究成果第四節　失能老人長期護理財務供給的研究成果第五節　失能老人長期護理保險製度財務均衡的研究成果第六節　國內外研究的評價本章小結第三章　中國失能老人長期護理財務均衡的分析框架第一節　失能老人長期護理財務均衡分析的理論基礎第二節　失能老人長期護理財務均衡的分析工具第三節　公共長期護理保險製度財務均衡的機理第四節　失能老人長期護理財務均衡的分析框架本章小結第四章　中國失能老人長期護理財務需求分析第一節　長期護理財務需求變量及模型第二節　2015～2050年老年人口預測第三節　2015～2050年老年人失能率及失能老人規模第四節　失能老人對不同護理方式的使用比例第五節　失能老人長期護理成本分析第六節　2015～2050年失能老人長期護理財務需求本章小結第五章　中國失能老人長期護理財務供給分析第一節　中國長期護理財務供給責任主體的現狀第二節　個人或傢庭長期護理財務供給能力分析第三節　私人護理保險財務供給能力分析第四節　政府財政普惠型財務供給能力分析本章小結第六章　實現失能老人長期護理財務均衡的製度選擇第一節　主要國傢失能老人長期護理財務均衡的比較第二節　公共長期護理保險製度為主導的財務供給體係的構建第三節　公共長期護理保險製度設計與財務供給能力分析第四節　財務供給主體之間的融閤本章小結第七章　中國失能老人長期護理保險製度構建的路徑與政策建議第一節　多主體推進的路徑第二節　失能老人長期護理保險製度財務均衡的政策建議本章小結第八章　基本結論和研究展望第一節　基本結論第二節　本書的創新點第三節　研究不足第四節　研究展望參考文獻附錄1　關於長期護理保險的問捲調查附錄2　預期壽命、生育率、性彆比、城鎮化率參數設置附錄3　2015～2050年中國分城鄉、分年齡人口構成後　記

前言/序言

前　　言
人口老齡化成為世界人口發展的一個趨勢，中國已經進入人口老齡化、高齡化社會。平均餘命延長、生育率降低導緻的人口老齡化帶來一係列社會問題，其中未來失能老人將持續增加，失能老人長期護理財務負擔越來越重。然而由於老齡化而産生的失能老人的長期護理財務風險還沒有引起整個社會足夠的重視，也沒有形成一套理性的化解失能老人長期護理財務風險的製度。本書運用定量分析和定性分析相結閤的方法，圍繞失能老人長期護理財務需求與財務供給的均衡，從財務供需數量均衡和製度供給均衡兩個維度進行研究，探尋中國長期護理保險製度財務均衡的製度安排。
（1）本書運用馬斯洛需求層次理論，拓展瞭最低生理需求的內容。認為人類最低層次的生理需求不僅包括物質需求，還包括生存服務需求，從理論上為政府介入失能老人長期護理財務供給提供瞭理論支撐。在福利多元理論的基礎上，提齣瞭長期護理財務供給多元主體的架構，並根據風險承擔理論，通過多元主體的比較分析，提齣建立以“政府公共長期護理保險製度為主導，私人長期護理保險和個人儲蓄為補充，政府財政救助為托底的多元財務供給體係”。突齣政府主導地位以及公共長期護理保險製度的載體功能，以實現主體之間功能互補、相互融閤和協調的作用，具有可操作性。在多元主體的比較中，體現公共長期護理保險製度在整個體係中的地位，論證公共長期護理保險製度建立的必要性、緊迫性和可行性。本書正是在這個理論體係的架構下研究中國失能老人長期護理保險製度的財務均衡。
（2）在對中國2015～2050年失能老人長期護理財務需求量化分析中發現，中國失能老人長期護理財務潛在需求隨著時間推移呈綫性上升趨勢，錶現為失能老人數量和長期護理財務費用上升，驗證瞭人口老齡化將引發失能老人長期護理財務負擔不斷加重的命題。
（3）研究發現，2015～2050年，中國失能老人長期護理保險製度財務供給負擔能力呈現階段性特徵，財務供需從製度內在均衡過渡到製度內在非均衡，而2030年是拐點年。以個人或傢庭、私人護理保險、公共長期護理保險和政府財政為單一主體的財務供給，無法滿足失能老人長期護理財務需求，需要多主體共擔風險。
（4）研究發現，雖然2030年以後，公共長期護理保險製度財務供給負擔較重，但是通過政府財政補貼可以實現財務均衡，政府財政也有能力承擔。研究錶明在政府公共長期護理保險製度為主導，其他主體功能互補時，失能老人長期護理保險製度的財務均衡可以得到實現。
（5）本書提齣瞭實現中國失能老人長期護理財務均衡的路徑，提齣公共長期護理保險財務供需均衡的漸進式路徑和“三步走”戰略。即製度創建期的目標是製度誘導；製度完善期的目標是長期護理保險製度獨立，財務內在均衡；製度成熟期的目標是製度從財務均衡嚮財務非均衡過渡，需要政府財政和國有資産補貼。筆者認為，政府應該建立多主體參與的政策引導機製，建立政府財政儲備基金，建立完善的長期護理服務輸送機製和政府長期護理財務均衡執行效果評估機製，這將有助於長期護理財務均衡目標的實現。
通過研究發現，中國失能老人長期護理保險製度在多元主體中具有不可或缺的作用，是多元主體的核心和主導者；同時建立公共長期護理保險製度在財務上具有可行性。
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