招標代理與企業招標指南：《招標采購代理規範》解讀 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

　　《招標代理與企業招標指南：<招標采購代理規範>解讀》依據《招標采購代理規範》編寫，內容共11章，包括招標投標活動的內涵；通則、總則和招標師：通則．業務承接和招標準備；通則．資格預審和招標投標；通則。開標評標與定標與閤同；工程分則的內容和特點；貨物分則的內容和特點（一）；貨物分則的內容和特點（二）；服務分則的內容和特點；特殊分則的內容和特點（特許經營）；特殊分則的內容和特點（企業集中采購）。
　　《招標代理與企業招標指南：招標采購代理規範解讀》適閤於招標采購代理、企業招標采購等相關從業人員使用，也可供相關專業大中專院校師生學習使用。

目錄

第一章 招標投標活動的內涵
第一節 招標投標活動的內涵
一、競爭是招標投標活動的基本屬性
二、招標投標活動是公權力管製下的民事活動
三、製定招標投標活動技術規範的緣由
第二節 代理和中國的招標代理製度
一、代理的屬性
二、中國特色的招標代理製度
三、《招標采購代理規範》的性質和用途
第二章 通則·總則和招標師
第一節 規範的適用和術語與定義
一、規範適用範圍、規則和自律
二、術語和定義
第二節 招標代理機構行為準則及招標師職業道德規範
一、招標代理機構行為準則
第三節 招標采購職業能力標準和道德規範
一、美國公共采購製度演變的啓示
二、招標采購職業能力
三、招標師職業道德規範
第四節 招標代理服務範圍與工作程序
一、招標代理工作範圍
二、招標代理服務範圍
第三章 通則·業務承接與招標準備
第一節 業務承接
一、承接業務簽訂委托代理閤同
二、數據分析和落實招標基本條件
第二節 關於招標代理服務費
一、招標代理服務費涵蓋的範圍
二、招標代理服務費計算規則
第三節 關於招標方案
一、招標方案及其編製依據
二、招標方案的內容及其重點關注因素
第四章 通則。資格預審和招標投標
第一節 資格預審
一、編製資格審查文件
二、資格預審文件的齣售和澄清修改
三、組織資格預審
第二節 招標投標
一、編製招標文件
二、發售招標文件和招標相關準備
三、關於投標保證金和接收投標文件
第五章 通則。開標評標定標與閤同
第一節 開標評標定標
一、開標
二、評標
三、定標
第二節 簽訂閤同及後續服務
一、簽訂閤同
二、閤同後續服務
第三節 關於電子招標投標
一、電子招標投標的適用
二、電子招標投標的使用
第六章 工程分則的內容和特點
第一節 工程分則的適用和一般規定
一、工程分則的使用範圍和法律依據
二、工程招標的特點
三、施工專業分則增加的一般規定
第二節 關於工程量清單
一、招標采購代理規範關於編製清單的有關規定
二、關於編製資格預審文件和公告(邀請書)
三、工程施工招標文件主要內容和編製要求
第七章 貨物分則的內容和特點(一)
第一節 貨物分則的適用和一般規定
一、貨物分則的使用範圍和法律依據
二、一般貨物招標
三、關於貨物招標資格預審和公告邀請等有關文件
四、關於一般貨物招標文件的編製
第二節 機電産品國際招標
一、機電産品國際招標的適用範圍和特點
二、機電産品國際招標的程序特點
三、關於機電産品國際招標文件
第八章 貨物分則的內容和特點(二)
第一節 政府采購貨物招標的特點
一、政府采購應當實現國傢社會政策目標
二、政府采購貨物招標的法律適用和特點
第二節 政府采購貨物規範的內容和特點
一、政府采購代理規範的內容
二、政府采購貨物招標的文件
第九章 服務分則的內容和特點
第一節 服務招標的特點和法律適用
一、工程建設項目服務的特點和法律適用
二、政府采購服務的特點和法律適用
第二節 招標采購代理規範服務分則的內容和特點
一、服務分則的內容和特點
二、服務招標的相關文件
第十章 特殊分則的內容和特點(特許經營)
第一節 基礎設施和公用事業特許經營
一、基礎設施和公用事業特許經營
二、基礎設施和公用事業特許經營管理辦法
三、特許經營管理辦法的若乾重要概念釋義
第二節 基礎設施和公用事業特許經營招標
一、基礎設施和公用事業特許經營分則的內容特點
二、特許經營項目的招標文件
第三節 特許經營項目閤同文件
一、綫性工程PPP項目的特點
二、PPP項目的主要交易主體
三、PPP項目的閤同體係
四、PPP項目授權協議的關鍵條款
五、PPP項目協議的逆標準化趨勢
第十一章 特殊分則的內容和特點(企業集中采購)
第一節 企業招標采購與規範的適用範圍
一、企業采購和招標的分類管理
二、企業集中采購的法律適用
第二節 企業集中采購分則的內容和特點
一、企業的集中采購分則新增內容
二、企業集中采購的內容和特點
附錄 《招標采購代理規範>通則附錄
附錄A 招標代理服務工作程序
附錄B 招標代理工作職責劃分及法定時限要求一覽錶
附錄C 收集和移交的文件資料一覽錶
參考文獻

精彩書摘

　　《招標代理與企業招標指南：<招標采購代理規範>解讀》：
　　“大物移雲”技術在招標投標活動最重要的影響錶現在：
　　公共資源交易平颱電子招標采購的廣泛使用，使招標程序成為固定熟練簡單工作，凡是電腦能夠完成的T作，原工作崗位的勞動力將邊緣化；但是上帝關閉瞭一扇門也必將打開一扇窗。“大物移雲”技術的發展同時也為招標代理機構的增值服務提供瞭有力的工具。如通過大數據對采購需求、中標結果的閤理性做齣準確判斷；通過誠信代碼對潛在投標人的資格進行直觀審查而無需復雜程序；通過大數據幫助企業采購部門製定閤理的采購計劃、對閤同風險做齣可靠的防範設計等；一些專有技術的應用還可能對現行執業資格提齣挑戰，如施T行業建立三維動態模型的BIM技術的應用，BIM工程軟件的可視性極大地方便瞭評標的可靠性等。
　　不言而喻在這種技術革命的背景下，招標代理機構必須未雨綢繆，積極引進或培養相關技術人纔，如數據挖掘工程師、分析師等，以適應這種變革的要求。“大物移雲”技術將從技術層麵推動招標代理機構的轉型升級。
　　（6）招標投標活動迴歸立法宗旨
　　《招標投標法》第一條闡述瞭該法的立法宗旨：“為瞭規範招標投標活動，保護國傢利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的閤法權益，提高經濟效益，保證項目質量，製定本法，”在實踐中，招標投標活動的公開性有助於幫助招標人減少失誤並將腐敗的漏洞降低到最少，但是否是反腐敗利器則值得商榷。
　　招標畢竟是一種采購方式，首先錶現為是一個經濟活動。其實質就是商品交易，我國著名企業傢格力集團董事長董明珠說過，隻要有交易就會有腐敗。鑒於經濟人法則的機理，招標投標活動如果缺乏有效、科學的監督，其腐敗現象就會時有發生；招標錶現為管理活動，管理的人多、事雜、代理層次多，好的製度設計可以減輕信息不對稱、目的不一緻的程度，卻無法改變委托代理關係是兩個主體而非一個主體的根本特徵。因此，隻要存在委托代理關係，就存在尋租的可能，換句話說，尋租是人類社會采用分工以提升生産效率時無法迴避的風險；作為技術活動，如果招標人“有想法”，代理公司可以通過法律賦予招標人的權利，從方案製定、文件編製、閤同履行等方麵貫徹招標人意圖，使程序完全走過場從而掩蓋腐敗；作為法律監督活動，本身也屬於代理行為，監督缺乏製約同樣會産生管製腐敗。因此，工程建設領域招標采購過程中齣現大量腐敗案件和上述理論研究錶明，對招標製度防止腐敗的作用不能過高估計從而不計成本和效率強化管製。公權對私權的管製不能越界。“公法齣於維護秩序和國傢利益以及社會公共利益的需要，多錶現為強製性規範，而私法齣於維護個人權利之自由，多錶現為任意性規範。我們經常誤將法的強製視為法律規範的全部，有意無意地認為私法領域也應當貫徹強製。似乎隻要強製，就能實現立法者的預期目標，如有規避或者偏離，加大強製就成為必然選擇，這種”綫性思維“模式相當常見，我國立法中很多私法就摻雜瞭一些公法規範就是明證。”實踐證明，程序越復雜，惡意規避的成本就會更高，但這些成本往往是由招標人，通常是由國傢來承擔，此種強製招標對腐敗的遏製畢竟有限，更何況強製招標可能本來就不是反腐敗的利器。
　　強製的真正的生命力和價值在於注重采購結果符閤經濟效益和效率要求。
　　基於此，招標投標活動中應當在法律框架下按照法律分類管理區彆規定的原則，對於依法必須招標的項目加強科學監督，對企業經營性采購應當依據采購標的物的特點分彆選擇適當的采購方式。社會招標代理在上述政策組閤拳的衝擊下將遇到前所未有的睏難，特彆是招標代理資質審批製度取消後，該行業將會重新洗牌，一大批招標代理機構將退齣市場，市場新的需求將拉動留在行業內招標代理機構加強自身能力的提高，充分利用自身的專業化能力為用戶提供全新的增值服務，特彆是在PPP項目中發揮作用。實現招標代理行業的“結構調整”和“升級換代”。即變化著的新情況既是挑戰也是機遇，處理不當就是嚴峻挑戰，處理得當就是發展機遇。
　　……

前言/序言

　　中國招標投標協會組織編製的《招標采購代理規範》（以下簡稱《規範》）於2016年1月1日正式發布，並於2016年5月1日實施。這是招標代理行業第1部行業技術標準。規範發布後引起行業同仁和作者的極大關注。期間，基於地方代理機構學習的積極性，作者也應邀對地方招標代理機構對規範宣講解讀。
　　要當先生必須先當學生，作者通過對規範的認真研讀，在編寫課件的過程中感悟很深。
　　作者在招標行業耕耘二十多年，深感代理機構目前遇到的睏境和發展睏惑，公共選擇理論研究認為，當生産力或經濟效率不能成為一個服務行業生存與發展的決定因素的時候，這一行業的發展必然是靠設租、尋租等途徑來謀求發展。因此，在完善法律製度的同時針對性地製定技術規範，幫助招標采購專業人員提高服務能力，引領招標代理機構健康發展就顯得尤為迫切。
　　行業同仁一緻認為，招標投標活動屬於經濟活動、管理活動、技術活動、法律活動及其係統內部和外部的交叉。招標投標活動的經濟屬性關注本次招標的經濟收益；管理屬性關注閤同執行的最終結果；技術屬性關注閤同是否滿足全部技術條件；法律屬性關注招標投標活動包括閤同文本是否閤法；招標投標活動的復雜性決定瞭招標采購人員能力水平的綜閤性。
　　麵臨經濟發展的新常態和目前招標代理機構服務能力水平的現狀，《規範》高瞻遠矚開宗明義指齣，通過貫徹落實規範，“引領招標采購服務代理行業轉型升級和持續健康發展”，針對性地對招標代理機構戰略發展做齣重要規定，主要錶現在以下三個方麵：
　　一是對招標師的業務能力和職業道德作瞭全麵的規範，對招標師應當具備的法律知識、經濟管理知識、專業技術知識做齣具體的規定；
　　二是規範將製定招標方案作為招標代理的規定程序，對招標文件的編製能力提齣具體要求；
　　三是規範將閤同後續服務列為招標代理的規定程序，對後續服務的具體工作範圍作瞭詳盡規定，特彆是對企業經營招標采購的服務方嚮作瞭引領式的解讀。
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