发表于2024-08-18
中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》颁布一年以来,各项改革措施在中央企业、地方国有企业都取得了实质性进展。一年来,国企改革“1+N”政策体系基本建立,让改革者心里有了数;各地方和企业根据“路线图”制订“施工图”,初步形成的一些可复制可推广的做法和样本,也让我们心里有了底——
上海国资委:简政放权,分类管理;
江西国资委:放管结合,多措并举;
山东国资委:聚焦市场化,发力供给侧;
广东国资委:稳步推进,兼顾活力与控制力;
重庆国资委:“加”“减”之间促改革;
中国兵装集团:探索军工企业的改革密码;
国家开发投资公司:有进有退,有收有放;
招商局集团:市场化增添新引擎;
中国诚通集团:打造资本运营平台;
首旅集团:放管结合,有破有立;
物产中大集团:“混改”激发新动力;
福建电子信息集团:实践国企涅槃重生……
上海市国资委改革按照国有企业的市场属性,兼顾股权结构、产业特征和发展阶段,以及资产、营收、利润和人员占企业总值的比例等因素,将其分为竞争、功能和公共服务三类,并进行动态调整和分类治理,摸索出众多经验,是国有企业分类改革时代的很好的一个样本。
——黄群慧,中国社会科学院工业经济研究所研究员、所长,中国企业管理研究会理事长
江西以国有企业提质增效为目标,着力发展混合所有制经济,构建市场化经营机制,推进市场化战略重组,取得了显著效果,根本便在于始终清楚地遵循社会主义市场经济方向。
——刘伟,经济学博士,教授,博士生导师,现任中国人民大学校长,兼任国务院学位委员会委员、学科评议组理论经济学委员,教育部学科发展与专业设置专家委员会副主任
当全国还在争论僵尸企业定义的时候,山东已经明确了概念,并划出具体范围,予以强力推进。……国有资产管理体制和国有企业的改革,是供给侧结构调整的主要内容,也是特别艰难的方面。山东省国资委所谓的“领先半步”的相关做法,说起来简单,实际上是不容易的。
——宁向东,清华大学经济管理学院创新创业与战略系教授、博士生导师,清华大学公司治理研究中心执行主任
广东国企改革能够取得明显成效,很重要的就是,注意处理好了两个关系:一个是改革、发展与稳定的关系,另一个是增强活力与加强监管的关系。广东国企改革的经验说明,如果处理得好,增强国企活力和加强国资监管可以相互促进,相得益彰。
——季晓南,国有重点大型企业监事会主席,中央第九巡视组副组长
读重庆国资国企改革经验,增强国企改革信心,利于支撑改革的预期。有三个感觉:一是实实在在的数字,给人强烈的冲击。二是政府在处理加与减、收与放两对矛盾,很有道道;三是他们抓住了改革的要害,所有权与经营权分离、政企分离、政资分离,企业增强活力、提高效益的改革目的达到了。
——李锦,中国企业研究院首席研究员,中国企业改革与发展研究会副会长
兵装集团能取得这样的成绩,一个重要的因素就是坚持了创新驱动。长安汽车每年研发的投入占应收的5%,而不是利润的5%,而且多年以来都是如此,这还是很难能可贵的。整个兵装集团,正是因为坚持创新驱动,重视研发,使得产品在市场上有竞争力,才使得其收入和盈利都有所增长。
——刘文波,罗兰贝格管理咨询全球高级合伙人
按照目前的规划,国投总部肩负着“瞭望者”、“领航员”的重任,随时发现前路上的险滩急流,既为公司自身的产业布局谋划未来,也为国家经济的转型提供重要参考。一个国家,离不开这样的产业发展领航员。
——刘纪鹏,中国政法大学资本金融研究院院长、教授、博士生导师,中国企业改革与发展研究会副会长
在对招商局集团公司的采访中,随手抓取一些细节,就可以看到这家百年老店和新时期大型央企的现代市场化气息。比如招聘方式的变化,招商局弃用“先笔试后面试,严格按照分数来”的传统招聘方式,采用直接面试选聘高级管理人才。招商局集团公司在金融板块的创新与投入,亦足以颠覆人们对国有企业的惯性认知。
——梁军,广东省社会科学院国有资产监督管理研究中心主任,广东省国有资本研究会会长
近十多年,诚通集团作为国有资产运营公司试点以来,摸索出了一整套资产处置的方案,建立了资产处置的系统平台。自身也得以发展壮大,并赢得了很高的社会声誉。新时期,随着供给侧结构性改革和国企监管变阵,将会有更多企业继续进入调整乃至退出的行列,海量国有资产呼唤更为广阔、有力的大后方,以期“化劣为优”、“变废为宝”。相信诚通集团已经做好了这方面的准备。
——刘纪鹏,中国政法大学资本金融研究院院长、教授、博士生导师,中国企业改革与发展研究会副会长
首旅集团推进国有企业改革的实践取得了一定效果,尤其是在深化董事会建设、推进混合所有制发展、实施创新驱动战略方面收到了一定成效。
竞争性领域的国有企业必须走市场化改革这条路,必须贴近市场,否则连做“僵尸企业”的资格都么有,因为市场不会允许“僵尸企业”的存在。而首旅集团的改革道路可以说是刚刚起步,例如包括在国有资本授权、市场化的用人体制等方面还有很长的路要走。
——陈晓,清华大学经管学院会计系主任
物产中大集团是浙江省国有控股集团公司,同时也是浙江一家实现混合所有制改整体上市的国企,公司不仅在成立之初就积极探索混合所有制改革,更是在完成资产证券化的今天向世人宣布正式开启“二次混改”。“坚持改革不停步”不仅使物产中大连续6年入围世界500强,同时也率先走出了一条“持续混改+资产证券化,力保国有资本保值增值”的地方国有企业特色改革之路。
——史晋川,浙江大学文科资深教授、金融研究院院长,国务院政府特殊津贴专家浙江省人民政府咨询委员会副主任
福建省电子信息集团的成功关键在于遵循市场化规则,主要表现在:一是推进混合所有制改革,积极引入民营资本,甚至出让控制权。二是实行骨干员工持股。三是明确各治理机关的权责,从而形成了决策机构、监督机构和经营管理者之间的科学有效的制衡机制。四是有效资源重组,无效资源剥离。五是推进集团资产证券化,基本搭建了资本运作平台。
——高明华,北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任,教授,博士生导师,国家社科基金重大项目首席专家
上海国资委:
简政放权,助推企业家成长集聚
分类管理不再是“传说”/
管好资本/
集聚企业家精神/
江西国资委:
激活国企主体地位,放管结合出样本
激活企业主体,聚焦市场化经营/
多措并举,提质增效/
搭起“大屋顶”,国资集中统一监管/
山东国资委:
聚焦市场化,发力供给侧
勇摘官帽,推广高管契约化管理/
组建投资运营公司,完善国有资本监管体系/
消灭僵尸企业,助力国家产业转型进程/
埠村经验:去产能的三大秘诀/
广东国资委:
持续稳步推进,兼顾活力与控制力
做得早且效果好,呈现五大新气象/
改革稳步推进,重在持续发力/
市场化选人用人,释放改革活力/
完善国资管理体制,保证国有经济控制力/
重庆国资委:
“加”“减”之间促改革
做“减法”实现“瘦身健体”,发力供给侧结构性改革
“三去一降一补”/
做“加法”推动“提质增效”,不断增强企业活力竞争力/
打造改革“稳定器”,强化改革保障/
中国兵器装备集团公司:
军工企业的改革密码
发力供给侧/
完善现代企业制度/
探索混合所有制经济/
推进改革,不忘监督/
国家开发投资公司:
有进有退有收有放,资本公司渐已成型
继续优化产业结构,更好服务国家战略/
管好国有资本,放活投资企业/
“小总部、大产业”初步形成/
招商局集团有限公司:
市场化为深化改革增添强大引擎
市场化为深化改革增添活力/
优化资源配置和资本效率/
加快国际布局 彰显实力/
依靠市场创新转型/
中国诚通控股集团有限公司:
打造资本运营平台,服务国资改革大局
蓄势十年打基础/
资本运营探新路/
转变管控职能/
北京首都旅游集团有限责任公司:
“有破有立”是国企改革突破的关键
促进“放、管”结合/
推进混合所有制发展/
落实创新驱动战略/
物产中大集团股份有限公司:
“混改+整体上市”构建新格局开启“二次混改”激发新动力
与生俱来的“混改”基因,唤醒沉睡多时的肌体活力/
以市场化导向深入混改,成就浙江国企整体上市第一单/
开启“二次混改”的新里程,从“利益共同体”到“命运
共同体”/
改革提升企业核心竞争力,“产业生态组织者”的定位应运
而生/
福建省电子信息集团:
国企涅槃重生之路
破旧立新:解决机制问题/
树木论:优化资源配置/
实施股权多元化的市场化改革/
多措并举提高资本运营效率/
技术与商业模式创新并重/
加强制度建设防止国资流失/
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