發表於2024-12-23
中共中央、國務院《關於深化國有企業改革的指導意見》頒布一年以來,各項改革措施在中央企業、地方國有企業都取得瞭實質性進展。一年來,國企改革“1+N”政策體係基本建立,讓改革者心裏有瞭數;各地方和企業根據“路綫圖”製訂“施工圖”,初步形成的一些可復製可推廣的做法和樣本,也讓我們心裏有瞭底——
上海國資委:簡政放權,分類管理;
江西國資委:放管結閤,多措並舉;
山東國資委:聚焦市場化,發力供給側;
廣東國資委:穩步推進,兼顧活力與控製力;
重慶國資委:“加”“減”之間促改革;
中國兵裝集團:探索軍工企業的改革密碼;
國傢開發投資公司:有進有退,有收有放;
招商局集團:市場化增添新引擎;
中國誠通集團:打造資本運營平颱;
首旅集團:放管結閤,有破有立;
物産中大集團:“混改”激發新動力;
福建電子信息集團:實踐國企涅槃重生……
上海市國資委改革按照國有企業的市場屬性,兼顧股權結構、産業特徵和發展階段,以及資産、營收、利潤和人員占企業總值的比例等因素,將其分為競爭、功能和公共服務三類,並進行動態調整和分類治理,摸索齣眾多經驗,是國有企業分類改革時代的很好的一個樣本。
——黃群慧,中國社會科學院工業經濟研究所研究員、所長,中國企業管理研究會理事長
江西以國有企業提質增效為目標,著力發展混閤所有製經濟,構建市場化經營機製,推進市場化戰略重組,取得瞭顯著效果,根本便在於始終清楚地遵循社會主義市場經濟方嚮。
——劉偉,經濟學博士,教授,博士生導師,現任中國人民大學校長,兼任國務院學位委員會委員、學科評議組理論經濟學委員,教育部學科發展與專業設置專傢委員會副主任
當全國還在爭論僵屍企業定義的時候,山東已經明確瞭概念,並劃齣具體範圍,予以強力推進。……國有資産管理體製和國有企業的改革,是供給側結構調整的主要內容,也是特彆艱難的方麵。山東省國資委所謂的“領先半步”的相關做法,說起來簡單,實際上是不容易的。
——寜嚮東,清華大學經濟管理學院創新創業與戰略係教授、博士生導師,清華大學公司治理研究中心執行主任
廣東國企改革能夠取得明顯成效,很重要的就是,注意處理好瞭兩個關係:一個是改革、發展與穩定的關係,另一個是增強活力與加強監管的關係。廣東國企改革的經驗說明,如果處理得好,增強國企活力和加強國資監管可以相互促進,相得益彰。
——季曉南,國有重點大型企業監事會主席,中央第九巡視組副組長
讀重慶國資國企改革經驗,增強國企改革信心,利於支撐改革的預期。有三個感覺:一是實實在在的數字,給人強烈的衝擊。二是政府在處理加與減、收與放兩對矛盾,很有道道;三是他們抓住瞭改革的要害,所有權與經營權分離、政企分離、政資分離,企業增強活力、提高效益的改革目的達到瞭。
——李錦,中國企業研究院首席研究員,中國企業改革與發展研究會副會長
兵裝集團能取得這樣的成績,一個重要的因素就是堅持瞭創新驅動。長安汽車每年研發的投入占應收的5%,而不是利潤的5%,而且多年以來都是如此,這還是很難能可貴的。整個兵裝集團,正是因為堅持創新驅動,重視研發,使得産品在市場上有競爭力,纔使得其收入和盈利都有所增長。
——劉文波,羅蘭貝格管理谘詢全球高級閤夥人
按照目前的規劃,國投總部肩負著“瞭望者”、“領航員”的重任,隨時發現前路上的險灘急流,既為公司自身的産業布局謀劃未來,也為國傢經濟的轉型提供重要參考。一個國傢,離不開這樣的産業發展領航員。
——劉紀鵬,中國政法大學資本金融研究院院長、教授、博士生導師,中國企業改革與發展研究會副會長
在對招商局集團公司的采訪中,隨手抓取一些細節,就可以看到這傢百年老店和新時期大型央企的現代市場化氣息。比如招聘方式的變化,招商局棄用“先筆試後麵試,嚴格按照分數來”的傳統招聘方式,采用直接麵試選聘高級管理人纔。招商局集團公司在金融闆塊的創新與投入,亦足以顛覆人們對國有企業的慣性認知。
——梁軍,廣東省社會科學院國有資産監督管理研究中心主任,廣東省國有資本研究會會長
近十多年,誠通集團作為國有資産運營公司試點以來,摸索齣瞭一整套資産處置的方案,建立瞭資産處置的係統平颱。自身也得以發展壯大,並贏得瞭很高的社會聲譽。新時期,隨著供給側結構性改革和國企監管變陣,將會有更多企業繼續進入調整乃至退齣的行列,海量國有資産呼喚更為廣闊、有力的大後方,以期“化劣為優”、“變廢為寶”。相信誠通集團已經做好瞭這方麵的準備。
——劉紀鵬,中國政法大學資本金融研究院院長、教授、博士生導師,中國企業改革與發展研究會副會長
首旅集團推進國有企業改革的實踐取得瞭一定效果,尤其是在深化董事會建設、推進混閤所有製發展、實施創新驅動戰略方麵收到瞭一定成效。
競爭性領域的國有企業必須走市場化改革這條路,必須貼近市場,否則連做“僵屍企業”的資格都麼有,因為市場不會允許“僵屍企業”的存在。而首旅集團的改革道路可以說是剛剛起步,例如包括在國有資本授權、市場化的用人體製等方麵還有很長的路要走。
——陳曉,清華大學經管學院會計係主任
物産中大集團是浙江省國有控股集團公司,同時也是浙江一傢實現混閤所有製改整體上市的國企,公司不僅在成立之初就積極探索混閤所有製改革,更是在完成資産證券化的今天嚮世人宣布正式開啓“二次混改”。“堅持改革不停步”不僅使物産中大連續6年入圍世界500強,同時也率先走齣瞭一條“持續混改+資産證券化,力保國有資本保值增值”的地方國有企業特色改革之路。
——史晉川,浙江大學文科資深教授、金融研究院院長,國務院政府特殊津貼專傢浙江省人民政府谘詢委員會副主任
福建省電子信息集團的成功關鍵在於遵循市場化規則,主要錶現在:一是推進混閤所有製改革,積極引入民營資本,甚至齣讓控製權。二是實行骨乾員工持股。三是明確各治理機關的權責,從而形成瞭決策機構、監督機構和經營管理者之間的科學有效的製衡機製。四是有效資源重組,無效資源剝離。五是推進集團資産證券化,基本搭建瞭資本運作平颱。
——高明華,北京師範大學公司治理與企業發展研究中心主任,教授,博士生導師,國傢社科基金重大項目首席專傢
上海國資委:
簡政放權,助推企業傢成長集聚
分類管理不再是“傳說”/
管好資本/
集聚企業傢精神/
江西國資委:
激活國企主體地位,放管結閤齣樣本
激活企業主體,聚焦市場化經營/
多措並舉,提質增效/
搭起“大屋頂”,國資集中統一監管/
山東國資委:
聚焦市場化,發力供給側
勇摘官帽,推廣高管契約化管理/
組建投資運營公司,完善國有資本監管體係/
消滅僵屍企業,助力國傢産業轉型進程/
埠村經驗:去産能的三大秘訣/
廣東國資委:
持續穩步推進,兼顧活力與控製力
做得早且效果好,呈現五大新氣象/
改革穩步推進,重在持續發力/
市場化選人用人,釋放改革活力/
完善國資管理體製,保證國有經濟控製力/
重慶國資委:
“加”“減”之間促改革
做“減法”實現“瘦身健體”,發力供給側結構性改革
“三去一降一補”/
做“加法”推動“提質增效”,不斷增強企業活力競爭力/
打造改革“穩定器”,強化改革保障/
中國兵器裝備集團公司:
軍工企業的改革密碼
發力供給側/
完善現代企業製度/
探索混閤所有製經濟/
推進改革,不忘監督/
國傢開發投資公司:
有進有退有收有放,資本公司漸已成型
繼續優化産業結構,更好服務國傢戰略/
管好國有資本,放活投資企業/
“小總部、大産業”初步形成/
招商局集團有限公司:
市場化為深化改革增添強大引擎
市場化為深化改革增添活力/
優化資源配置和資本效率/
加快國際布局 彰顯實力/
依靠市場創新轉型/
中國誠通控股集團有限公司:
打造資本運營平颱,服務國資改革大局
蓄勢十年打基礎/
資本運營探新路/
轉變管控職能/
北京首都旅遊集團有限責任公司:
“有破有立”是國企改革突破的關鍵
促進“放、管”結閤/
推進混閤所有製發展/
落實創新驅動戰略/
物産中大集團股份有限公司:
“混改+整體上市”構建新格局開啓“二次混改”激發新動力
與生俱來的“混改”基因,喚醒沉睡多時的肌體活力/
以市場化導嚮深入混改,成就浙江國企整體上市第一單/
開啓“二次混改”的新裏程,從“利益共同體”到“命運
共同體”/
改革提升企業核心競爭力,“産業生態組織者”的定位應運
而生/
福建省電子信息集團:
國企涅槃重生之路
破舊立新:解決機製問題/
樹木論:優化資源配置/
實施股權多元化的市場化改革/
多措並舉提高資本運營效率/
技術與商業模式創新並重/
加強製度建設防止國資流失/
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