內容簡介
《土地法學》從我國國情齣發,在對現行《土地管理法》及其相關法律分析和整閤基礎上,大膽創新,提齣瞭土地法學的獨特框架和體係,即:土地法基礎、土地權利、土地資産管理、土地利用管理和土地保護。其中,土地法基礎包括土地分類、用途管製和地籍登記,是整個土地法基礎知識:土地權利闡述獨具中國特色土地所有權和土地使用權體係,而土地資産管理論述我國獨有的土地所有權實現方式,側重於土地法的私權規範;土地利用管理是國傢為實現土地閤理、節約和集約利用而實施行政管理和保護,土地保護是國傢為保護耕地和土地生態而采取的一係列製度措施,二者都是土地法中的土地資源管理內容。
《土地法學》既以現行法的梳理和分析作為基本內容,對不閤理的製度規範指齣改革方嚮,對沒有涉及或不完善的提齣製度設想。
作者簡介
高富平,中國政法大學民商法博士,華東政法大學法律學院教授、民商法博士組負責人、財産法研究院院長、民法研究中心主任、電子商務法研究所所長,中國電子商務協會政策法律專業委員會副主任兼秘書長、中國法學會民法學研究會理事,上海市曙光學者、美國富布賴特高級訪問學者、上海市模範教師、上海市領軍人纔,享受國務院特殊津貼。主要研究領域:物權法、房地産法、土地法、電子商務和信息法、知識産權法。齣版《土地使用權和用益物權》、《物權法原論》(第二版)等學術專著,齣版《房地産法學》(第四版)、《物權法講義》等教材,承擔並完成瞭多項國傢和省部級課題,齣版著作二十餘本、發錶論文一百餘篇。
目錄
前輔文
第一編 土地法基礎
第一章 土地法學導論
第一節 土地和土地法
一、 土地的含義
二、 土地法
第二節 土地立法
一、 土地法律規範體係
二、 《土地管理法》的製定和完善
三、 土地法與相關法律的關係
第三節 土地法學
一、 土地法學
二、 土地法基礎理論
三、 土地法學內容體係
四、 土地法教與學
專題研討
第二章 土地分類和土地用途管製
第一節 土地分類
一、 土地分類的重要性
二、 土地的主要分類
三、 我國土地分類評析
第二節 土地用途管製概述
一、 土地用途管製製度在我國的確立
二、 土地用途管製的類型
三、 土地用途管製的主要手段
四、 土地用途管製和土地權利的關係
五、 實踐中違反土地用途管製的主要錶現
第三節 我國土地用途管製存在的問題及其立法完善
一、 存在的問題
二、 土地用途管製的立法完善
專題研討
第三章 地籍管理和土地統計
第一節 地籍概述
一、 地籍的概念和曆史
二、 地籍的作用和功能
第二節 地籍管理的基本內涵
一、 宗地單元
二、 土地要素的描述
三、 土地權利記載
四、 地籍信息化
第三節 地籍簿的構成與地籍更新
一、 地籍簿的構成
二、 地籍更新
第四節 土地權利登記
一、 土地權利登記和地籍管理的關係
二、 土地登記和土地權利的關係
三、 土地納入不動産統一登記
四、 不動産統一登記的意義
五、 土地登記能力
第五節 我國地籍管理存在問題的反思和改革
一、 地籍管理本身存在的問題
二、 地籍製度設計和運行中存在的問題
第六節 土地調查和統計
一、 土地調查
二、 土地統計
專題研討
第二編 土地權利
第四章 我國土地歸屬和利用製度
第一節 我國土地公有製基本製度
一、 土地公有製的現行法律規定
二、 土地公有製的形成
三、 土地公有製下兩種所有權的法律解析
第二節 公有製土地利用方式變革
一、 國有土地利用方式變革
二、 農民集體土地利用方式變革
第三節 國有土地物權化的製度方案
一、 建設用地使用權製度的建立
二、 我國國有建設用地土地物權化方案
三、 國有土地所有權的法律屬性
第四節 農民集體土地物權化的製度方案
一、 農民集體土地所有權非完全私權性
二、 農民集體土地物權的製度方案
專題研討
第五章 我國土地利用的物權體係
第一節 我國的土地使用權製度
一、 我國土地使用權製度:現行法律規定
二、 我國土地使用權的法律地位
三、 我國土地使用權的體係化
第二節 國有建設用地使用權
一、 建設用地使用權齣讓取得方式
二、 建設用地使用權齣讓的法律規定
三、 劃撥建設用地使用權及其“轉軌”
四、 建設用地使用權的其他取得方式
第三節 農民集體建設用地使用權
一、 農民集體建設用地使用權的現行規範
二、 農民集體建設用地使用權改革
第四節 土地承包經營權
一、 土地承包經營權製度概述
二、 農村土地承包經營權的基本分類
三、 農村土地承包經營權的設立和變動
四、 土地承包經營權的保護
五、 土地承包經營權的財産化變革
專題研討
第六章 土地權屬爭議及其解決
第一節 土地權屬爭議解決方式的閤理化
一、 我國土地權屬糾紛類型和成因
二、 我國土地權屬糾紛解決方式
三、 土地確權:民事訴訟和行政訴訟的協調
第二節 土地權屬爭議行政處理製度
一、 土地權屬爭議行政處理的基本規定
二、 土地權屬爭議處理的管轄
三
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精彩書摘
《土地法學》:
二、土地法基礎理論
《土地法學》認為,土地法的基礎理論由以下五部分構成。
(一)土地財産權理論
土地財産權是土地製度的基礎製度,是一切有關土地法律製度建立的起點。首先,隻有明確的土地歸屬關係,賦予特定主體對特定土地(宗地)的排他支配關係,纔能建立土地産權權利束,有效地利用土地並實現土地市場化配置。其次,土地的行政管理權也是建立在對不同土地産權的規範基礎上,既有對公共土地的規範,也有對私有土地的規範,通過設定權利人權利和義務、規範土地權利的行使實現土地管理目標。
土地財産權理論的基本目的是建立閤理的土地産權結構,明晰各類土地産權的權利內容和義務(限製),明確土地權利行使規範和權利流轉規則,建立土地權利侵害的司法救濟製度,以實現土地資源的有效利用。
我國土地財産權理論包括土地所有權實現理論和土地使用權理論。
第一,土地所有權實現理論。所有權是所有權人對客體物的排他支配權,錶現為對客體物進行占有、使用、收益和處分的意誌力,以實現物之價值(包括使用價值和交換價值)。但是,在我國,土地所有權是基本經濟製度——公有製在法律上的錶現,全民所有(國傢所有)和農民集體所有兩種所有權不能直接作為土地物權化(或財産化)和土地流轉的土地産權,需要通過設定不同類型的土地使用權實現土地的物權化,以實現土地的價值。無論國傢還是農民集體,設定土地使用權,不僅使土地得到社會成員或集體成員的利用,而且能實現土地本身的經濟價值。土地所有權實現就是在法律上清晰地界定我國土地所有權的基礎上,建立土地使用權的設定、收迴製度,正確地處理土地所有權(主體)與土地使用權(主體)之間的權利義務。在土地所有權實現理論下,土地被視為土地所有權人的資産來管理,所有者通過設定和收迴土地使用權這種物權方式,經營管理土地資産,實現土地的價值。
第二,土地使用權理論。與土地所有權實現理論相配閤的是土地使用權理論。土地使用權是我國兩種土地所有權的實現方式,也是土地物權化(財産化)的方式,具有獨特的法律地位。因此,需要中國特色的土地使用權理論來指導我國土地財産權製度設計。在我國,物權意義上的土地被稱為宗地,宗地對應的是土地使用權,土地使用權通常是獨立建簿登記,具有獨立對世公示效力,而且其上可以設定抵押權等他項權利;同時,土地使用權人不僅可以獨立支配土地,而且可以在法律限定範圍內獨立處分土地使用權。所有這些都是我國獨特的土地使用權理論。
……
前言/序言
本人多年從事物權法、房地産法的教學和研究,一直心存齣版一本土地法教材的願望。在高等教育齣版社的支持下,這一願望終於得以實現。
物權法之所以被本科生認為抽象難懂,根本原因在於其抽象的權利法與現實權利之間的對接障礙,物權法中的所有權規範無法適用於土地所有權,我國的土地使用權與大陸法係的用益物權相去甚遠,不瞭解特殊土地歸屬利用製度,根本無法掌握以土地使用權為基礎的不動産物權體係。僅學習物權法一門課,無法瞭解不動産物權法律規範的全貌,必須有一門銜接物權法與現實操作的土地法學課程,以充實到法學專業學生的知識體係中。
2013年10月,本人開始組建團隊,著手教材撰寫。在對既有教材和研究成果充分學習和研究之後,我們形成瞭本教材的基本定位:從我國國情齣發,在對現行《土地管理法》及其相關法律分析和整閤基礎上,撰寫能夠引領我國土地法發展方嚮的研究性教材。具體寫作思路是:既要將現行法的梳理和分析作為基本內容,同時又要超越現行法,對不閤理的製度規範指齣改革方嚮,對沒有涉及或不完善的提齣製度設想。
按照我們對土地法的應然理解,本教材大膽創新,提齣獨特框架和體係:土地法基礎、土地權利、土地資産管理、土地利用管理和土地保護。土地法基礎包括土地分類、土地用途管製、地籍管理和土地統記,完整講述土地法基礎知識;土地權利闡述獨具中國特色土地所有權和土地使用權體係;土地資産管理論述我國獨有的土地所有權實現方式,側重於土地法的私權規範;土地利用管理是國傢為實現土地閤理、節約和集約利用而實施的土地行政管理和保護;土地保護是國傢為保護耕地和土地生態而采取的一係列製度措施。土地利用管理和土地保護都屬於土地法中的土地資源管理內容。
土地法是一門實踐性很強的學科。一方麵,國傢土地資源管理製度和措施不斷完善,另一方麵,有大量民事、行政糾紛訴諸法院,法院不斷順應社會需求對這些糾紛作齣判決。本書立足於現實,除瞭國傢和地方政府的法律規範和政府規章,還汲取大量的司法裁判文書規則,以便學生瞭解司法實踐。
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