法国PPP的立法与实践：“一带一路”战略下指导中国海外PPP项目 [Legislation and Practice of PPP in France:Guiding China's Overseas 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

　　自2014年以来，我国集中制定了一系列围绕政府与社会资本合作（PPP）的相关政策与法律文件，以期鼓励和规范PPP项目的发展。然而，目前我国PPP项目的实践却存在诸多问题。PPP制度在欧洲发源并深度发展，法国PPP制度很好地贯彻了欧盟市场法的理念，立法技术与运作模式具有典型性，其PPP的法律法规与司法判例，是法国立法机关与实践部门多年宝贵经验的总结，并持续深刻地影响着以非洲为主的国际新兴PPP市场。
　　《法国PPP的立法与实践：“一带一路”战略下指导中国海外PPP项目》简明系统地介绍了法国PPP的立法脉络与实务操作，为我国“一带一路”战略背景下PPP的发展与完善提供借鉴。
　　《法国PPP的立法与实践：“一带一路”战略下指导中国海外PPP项目》内容深入浅出，辅以图表，其中关于项目协议、项目融资、项目监控、项目跟踪管理等方面的具体阐释，对我国实务部门的PPP项目操作都具有直接的借鉴意义。

作者简介

　　孙淘，华瑞兴律师事务所高级合伙人、管委会副主任，取得湖南大学经济法学学士、上海大学法学硕士、法国巴黎第二大学法国与欧盟法律文化硕士等学位。先后就职于中外多家律师事务所，具备跨文化的法学教育背景，拥有不同法律体系下的执业经验，精通中国与欧盟的法律实务，工作负责，擅长沟通。主要业务领域包括国际PPP业务、公司法、跨境收并购、外商投资、境外投资、国际交易架构设计与税务筹划、跨境金融与外汇业务、国际知识产权保护、国际劳务派遣等；曾参与编著《中国特色PPP法律实务与案例精选》。
　　
　　魏济民，华瑞兴律师事务所高级合伙人、管委会主任，建泓咨询公司首席咨询顾问，广东外语外贸大学法学院兼职教授、法律硕士研究生导师。2011年《南方周末》“年度关注人物”；2014年CCTV《新闻周刊》“民工讨薪”点评律师，高检院《方圆律政》2014年度房地产律师；2015年CCTV《城市·中国》栏目PPP专栏律师，美国《工程新闻纪录》（ENR）与中国《建筑时报》*值得推荐的中国工程法律60位专业律师之-；2016年中国投资协会民投委PPP工作中心高级专家；等。法律业务领域包括：建筑工程、房地产、政府与社会资本合作（PPP）业务等。

内页插图

目录

他序
自序
序篇 什么是PPP？

第一章 PPP制度通论
第一节 英美法上的PPP
一、PPP的起源
二、PFI协议的特点
第二节 欧盟法上的PPP
一、绿皮书
二、欧盟委员会通报
第三节 法国法上的PPP
一、PPP协议的属性
二、PPP项目的选择
三、PPP项目的类型
四、PPP项目的主要模式
第四节 “一带一路”战略中的PPP
一、中国的“一带一路”战略
二、“一带一路”建设中的PPP

第二章 PPP的辅助机构
第一节 项目中心
一、项目中心的职能
二、项目中心的组建
第二节 顾问机构
一、聘请顾问的阶段
二、选择顾问的范围
三、顾问的职业秘密
四、聘请顾问的程序

第三章 PPP的运作模式
第一节 行政长期租赁（BEA）
一、基本法律制度
二、行政长期租赁的出租方与承租方
三、行政长期租赁的租赁物
四、行政长期租赁的适用范围
五、行政长期租赁的协议架构
六、行政长期租赁协议的特殊性
七、公立医疗领域的实践经验
第二节 临时占用许可（AOT）
一、基本法律制度
二、临时占用许可的许可方与被许可方
三、临时占用许可的标的物
四、临时占用许可的权利义务
五、临时占用许可的融资方式
六、临时占用许可的交易程序
第三节 公共服务特许（DSP）
一、基本法律制度
二、公共服务特许的许可方与被许可方
三、公共服务特许的适用领域
四、公共服务特许的期限
五、公共服务特许的收益方式
六、公共服务特许费
七、公共服务特许的融资架构
八、公共服务特许的交易程序
九、公共服务特许的法定形式
第四节 公私合作合同（CP）
一、基本法律制度
二、公私合作合同的合作方
三、公私合作合同的标的与标的物
四、公私合作合同中的建设工程
五、私有企业的收益模式
六、公私合作合同的交易程序
七、公私合作合同项目的前期评估
八、公私合作合同项目的程序反思

第四章 PPP项目的适用
第一节 PPP项目适用的程序
一、交易基本流程
二、公告与竞争义务
三、交易程序适用的特殊措施
第二节 PPP项目适用的领域
一、法国本土PPP项目简表
二、PPP适用模式分类表

第五章 PPP的项目协议
第一节 公私合作合同（CP）的项目协议
一、公私合作合同的法定条款
二、公私合作合同的协议经验
第二节 PPP项目协议的主要内容
一、公共部门的义务
二、新增项目
三、项目协议的转让
四、协议期限
五、项目财产管理
六、项目的建设与运营
第三节 PPP项目协议的惯例条款
一、风险条款
二、普遍性条款
第四节 PPP项目关联主体的协议架构
一、PPP的项目公司
二、关联主体控制的项目资产流出
三、关联主体间的协议架构

第六章 PPP的项目融资
第一节 项目融资的途径
一、股权融资
二、债权融资
三、融资计划
第二节 项目融资的风险
一、项目再融资
二、融资风险缓解工具
三、项目融资案例

第七章 PPP的风险控制
第一节 风险分配机制
一、风险识别
二、风险分配的原则
三、风险类型
第二节 风险转移机制
一、担保渠道
二、约定转移风险渠道
三、信贷机构的角色

第八章 PPP的跟踪管理
第一节 公共部门的监督与调控
一、监督检查
二、政府调控
第二节 协议的再谈判
一、协议修正案
二、竞争程序的保护
三、协议期限的变更
结束语

附录
一、近年世界主要PPP项目列表
二、世界银行对水务行业项目的评述
三、PPP立项调研清单
四、PPP风险管理清单
五、建设环节风险示意图
六、运营环节风险示意图
七、长期特许权项目协议的主要条款
八、公私合作合同项目的协议模板
九、最高人民法院关于人民法院为“一带一路”建设提供司法服务和保障的若干意见
十、世界银行借款人选择和聘请咨询顾问指南
参考文献
后记

前言/序言

　　自2014年以来，我国集中制定了一系列围绕政府与社会资本合作的相关政策与法律文件，以期鼓励和规范PPP项目的发展。政府与社会资本在基础设施与公用事业领域的良好合作，不仅可以提高公共项目的质量与效益，而且有助于政府角色转型、经济结构调整和社会资源配置优化。但从目前实践来看，我国PPP项目落地实施率不高，落地项目以非经营性项目为主，参与项目的社会资本方以国有控股企业占大多数，这与国际上成熟PPP市场的运作模式差异很大。
　　政府对市场的管理，不应是对市场自由的干涉，而应是对市场秩序的确立。目前我国政府对于PPP市场秩序的设计，还没有形成清晰一致的思路，存在着多部委发文内容不尽协调的情况。鉴于PPP项目关系着公共利益，为使其健康长远发展，我国亟须建立起一整套科学的PPP制度体系。PPP不能仅仅被视为具体项目的融资手段，更应被视为深化经济体制改革的契机而被慎重对待。如果政府只把思路局限于PPP的融资性而缺乏对其配套制度的整体把握，从长远来看，恐怕难以保证社会资本对PPP投资热情的长期性和持续性。
　　PPP制度在欧洲发源并深度发展，法国PPP制度很好地贯彻了欧盟市场法的理念，其立法技术与运作模式具有典型性。法国PPP的法律法规与司法判例，是法国立法机关与实践部门多年宝贵经验的总结。
　　笔者在相关工作中深感，我国目前的PPP项目运作，尚缺乏系统的理论指导和成熟的经验借鉴，我国社会资本方难以成功融入国际PPP市场。从现有案例与经验来看，我国企业境外PPP项目之路也确实屡屡受挫。
　　我国的“一带一路”战略将推动欧亚大陆经济整合，促使欧亚非三个大陆互联互通。在“一带一路”建设中，我国企业需要更好地“走出去”。特别是“一带一路”战略涵盖的非洲大陆，是我国海外基础设施建设的重点目标市场。基于历史原因，非洲大部分地区迄今仍深受法国影响，当地法律制度带有强烈的法国法律烙印。研究法国PPP制度，将有助于我国企业更好地理解非洲公共市场的内在逻辑，吸收国际先进经验，更好地参与非洲PPP市场。
　　鉴于此，笔者萌生撰写本书的愿望，期待通过简明系统地介绍法国PPP的立法脉络与实务操作.为我国“一带一路”背景下PPP的发展与完善提供借鉴。
　　本书的撰写是笔者与魏济民律师共同完成的。魏济民律师对于法国PPP模式与我国现行PPP制度的比较研究，使本书内容更加丰富，提高了法国PPP理论对我国PPP项目的现实指导意义。同时感谢何紫丹律师、陈熙律师提出的宝贵意见与建议。本书是广东华瑞兴律师事务所的集体工作结晶。此外，特别感谢中国人民大学石佳友教授对我的真诚勉励和无私关怀，在百忙之中为本书作序。还要感谢我的先生，他在国际文献查询等工作中为我提供了巨大帮助，没有他的理解与支持，本书难以如期完成。
　　我国对于PPP领域的法国法与欧盟法的研究不多，各种资料的获取非常困难。本书把法国PPP制度的研究成果与读者分享，以期对我国PPP事业贡献微薄之力，帮助政府把心目中的理想项目更多地转变为对私有企业有吸引力、对社会有积极效应的投资机会。书中不足之处，欢迎社会各界提出宝贵意见，予以斧正。
　　是为序。
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