內容簡介
本書按曆史與現狀分為兩編,內容涉及中國周邊外交的曆史、現狀、理論、熱點、戰略、政策等。上篇內容包括近代中國周邊外交變遷、大亞洲主義與中日關係、釣魚島、琉球及中日關係、袁世凱與民國初年邊疆危機、蔣介石與周邊國傢民族獨立運動等;下篇內容包括新中國周邊外交政策的曆史演變、中共曆代領導人的周邊外交思想、當代中國周邊外交製度模式、“擱置外交”與周邊爭端、“一帶一路”與周邊閤作等。
作者簡介
石源華,男,江蘇無锡人。現任復旦大學國際問題研究院學術委員會主任、教授、博士生導師,復旦大學韓國朝鮮研究中心主任、中國與周邊國傢關係研究中心主任。1976年7月復旦大學曆史學係畢業後留校任教。1985-1990年任復旦大學曆史學係副係主任、講師。1992-1996年任復旦大學曆史學係副係主任、副教授。1992-1993年任復旦大學曆史學係中國現代史教研室兼中華民國史研究室主任。1993-2000年曆任復旦大學韓國研究中心副主任、副教授、教授。2000年任復旦大學國際問題研究院教授、韓國研究中心主任。2001年任復旦大學國際政治專業、外交學專業博士生導師。2002年任韓國國際交流財團研究員、韓國極東研究所客座教授、研究員。2004年任日本島根縣立大學訪問教授。2007年任復旦大學國際問題研究院學術委員會主任。2012年任國傢領土主權和海洋權益協同創新中心副主任、學術委員會委員、復旦平颱負責人兼任中國中外關係史學會副會長,中國朝鮮史研究會副會長,韓國韓中文化協會名譽理事、韓國國會圖書館谘詢委員等。主要研究方嚮:中外關係史、中國周邊外交史、朝鮮半島與東北亞國際關係等。
目錄
緒 論
上 編
第一章 東亞國際關係變遷與近代中國周邊外交
第一節 近代中國周邊外交研究的新視角
第二節 “朝貢體係”與中國周邊外交
第三節 東亞殖民統治體係與中國周邊外交
第四節 東亞被壓迫民族獨立運動與中國周邊外交
第五節 冷戰時代的開始與中國周邊外交
第二章 “大亞洲主義”與20世紀的中日關係
第一節 日本提齣“大亞洲主義”的初衷及變化
第二節 “大亞洲主義”在中國的曆史命運
第三節 “大亞洲主義”在中日間的雙嚮實踐
第四節 “大亞洲主義”的理論缺陷
第三章 釣魚島、琉球及中日關係
第一節 釣魚島與琉球並無隸屬關係
第二節 中國與琉球的曆史關係及日本的挑戰
第三節 近代中日琉球問題的分歧與交涉
第四節 二戰結束前後中國國民政府的琉球政策
第五節 戰後琉球獨立運動及其與中國的關係
第四章 反思袁世凱對民國初年邊疆危機的應對
第一節 袁世凱應對邊疆危機的“維持外交”
第二節 “留名棄實”:中俄外濛古問題交涉
第三節 “擱置爭議”:中英西藏問題交涉
第四節 “步步退讓”:中日滿濛問題交涉
第五節 “屈而不服”:中日山東問題交涉
第五章 蔣介石與周邊國傢民族獨立運動
第一節 蔣介石的周邊外交思想
第二節 援助印度獨立運動
第三節 推動開羅會議奠定朝鮮半島獨立地位
第四節 親赴緬甸視察戰事
第五節 支持泰國“自由泰運動”
第六節 派軍赴越接受日軍投降
第七節 援助菲律賓抗日獨立
第六章 戰後國民政府的朝鮮半島政策
第一節 影響戰後中國對朝政策的內外因素
第二節 支持韓國臨時政府迴國的外交努力
第三節 從“超越”美蘇到“選邊”美國
第四節 參與監督韓國“單獨選舉”
第五節 策劃“遠東反共聯盟”
第七章 國民政府對對日和約的初步審議
第一節 國民政府初議對日和約對策的背景
第二節 日本天皇製與天皇戰爭責任問題審議
第三節 戰後日本領土限製問題審議
第四節 處置日本其他問題的審議
下 編
第八章 新中國周邊外交政策的曆史演變
第一節 聯蘇反美的周邊外交政策
第二節 反美又反蘇的周邊外交政策
第三節 聯美抗蘇的周邊外交政策
第四節 不與大國結盟的周邊外交政策
第五節 “全方位”的周邊外交政策
第六節 “走嚮大國時代”的周邊外交政策
第九章 中國共産黨曆代領導人的周邊外交思想
第一節 毛澤東時代的周邊外交思想
第二節 鄧小平時代的周邊外交思想
第三節 江澤民時代的周邊外交思想
第四節 鬍錦濤時代的周邊外交思想
第十章 新時期習近平周邊外交的新理念和新戰略
第一節 中國周邊外交新環境和新挑戰
第二節 中國戰略機遇期有望延長
第三節 中國周邊外交“重中之重”新定位
第四節 中國周邊外交新理念
第五節 中國周邊外交新戰略
第六節 中國周邊外交新路徑
第七節 未來中國周邊外交的新課題
第十一章 中國周邊外交的製度模式與中美在亞洲“兼容共存”
第一節 中國周邊外交與中美關係
第二節 中國參與周邊多邊製度和美國務實性製度接觸
第三節 上海閤作組織與中亞“主導參與型”製度
第四節 六方會談與東北亞“深度參與型”製度
第五節 “10+1”閤作與東南亞“積極參與型”製度
第六節 南盟閤作與南亞“適度參與型”製度
第七節 中美在亞洲“兼容共存”的“嵌套交疊模式”
第十二章 “擱置外交”與中國周邊爭端
第一節 “擱置外交”概念的提齣
第二節 民國時期實施“擱置外交”的得失
第三節 “擱置外交”是否仍有運用價值?
第四節 鄧小平“擱置爭議”等論述的解讀
第五節 “擱置外交”與中國周邊爭端
第十三章 “一帶一路”與中國周邊閤作全覆蓋
第一節 “一帶一路”與美國“亞太再平衡”
第二節 “一帶一路”與中國周邊閤作大布局
第三節 東北亞是中國周邊閤作圈的“缺口”
第四節 倡議建設“中朝韓俄經濟走廊”
第五節 推進韓國成為“一帶一路”倡議支點國傢
第十四章 中美“兼容共存”:東亞區域的核心政治架構
第一節 中美結構性矛盾將長期存在
第二節 中美不發生大的對抗是雙方的底綫
第三節 中美東亞區域安全的“兼容共存”
第四節 東亞區域格局中的韓國與日本
第五節 從“兼容共存”到“閤作共贏”
前言/序言
緒 論
一 研究緣起和意義
2013年10月,中共中央舉行周邊外交工作座談會,這是新中國成立以來第一次召開如此高層和全國規模的會議專門研究周邊外交工作,在共和國的曆史上是空前的。習近平總書記發錶重要講話,強調要用立體、多元、跨越時空的視角,進行中國周邊外交的頂層設計,發展我國良好的周邊環境,使我國的高速發展更多惠及周邊國傢,讓命運共同體意識在周邊落地生根。周邊外交在中國外交戰略中的首要地位進一步強化。會議確定瞭今後5年至10年中國周邊外交的戰略目標、基本方針、總體布局,明確瞭中國解決周邊外交麵臨的重大問題的工作思路和實施方案。習近平提齣的“親、誠、惠、容”四字箴言,將成為中國營造睦鄰友好周邊環境和確定中國外交戰略的指導思想。2014年11月,中共中央再次舉行全國外事工作會議,進一步提齣建設具有中國特色的大國外交的重大任務,中國周邊外交被賦予“重中之重”的戰略新定位。
加強對中國周邊外交的曆史與現狀研究,應對中國高速發展與美國“亞太再平衡”戰略大背景下的周邊環境新挑戰,進行周邊外交戰略的頂層設計,開闢中國周邊外交的新實踐,具有重要的學術價值和現實意義。
在安全上,周邊環境是中國維護國傢主權與國傢安全的首要戰略依托。周邊地區是中國安全的“生命地帶”,周邊不穩,中國不穩;周邊穩定,中國穩定。周邊既是中國安全疆界的延伸,也是中國安全的屏障。中國有著遼闊的疆域和漫長的邊界綫,領土直接接壤、海上相鄰或相嚮的國傢有20個左右。在世界將近200個國傢中,除俄羅斯外,沒有一個國傢像中國這樣擁有如此多的鄰國。鄰國眾多,造成瞭中國周邊安全環境的復雜多變。新中國成立後,中國的東西南北都曾爆發過局部戰爭或邊境衝突。蘇聯解體,冷戰結束,中國實行改革開放,對外戰略發生重大轉變,時代特徵由“革命與戰爭”轉嚮“和平與發展”,中國第一次麵臨沒有直接軍事威脅的安全環境,但周邊地區的潛在熱點依然很多,美國“亞太再平衡”的主要目標就是中國的周邊地區,屢屢通過“介入”中國周邊地區的方式威脅中國安全;日本國傢整體嚴重趨嚮右翼化,通過挑動釣魚島事端,鼓吹“中國威脅論”,加強軍事化大國建設,威脅中國的崛起;祖國的神聖領土颱灣至今沒有與大陸實現統一;“疆獨”和“藏獨”問題時時威脅著國傢的主權與安全;中國與某些國傢的島嶼、海域、河流爭端也乾擾著中國的周邊安全環境。目前,中國正處於發展上升階段,需要一種穩定型安全結構,維持穩定的周邊安全環境。在未來相當長時期內,中國對周邊安全環境的定位主要是:保證國傢主權、國傢安全、領土完整和國傢統一不受侵犯;為國傢經濟社會可持續發展爭取有利的外部發展條件;促進中國邊疆地區的社會穩定和經濟發展;推動中國及其周邊地區成為亞太安全的主要支撐樞紐。
在經濟上,周邊環境是中國開展互利閤作與發展經濟的直接外部條件。周邊國傢在中國對外經濟關係中所占的分量最大,保持和發展同這些國傢的經濟聯係對於中國的對外貿易、投資均具有非常重要的意義。在對外貿易領域,從2000年開始,中國已經成為幾乎每個亞洲國傢以及澳大利亞的最大貿易夥伴國。盡管中國的經濟和政治利益越來越多地與整個世界緊密聯係,中國的地緣經濟和地緣政治重心卻仍舊在亞洲,即中國領導人所說的中國“周邊地區”。
冷戰結束以來,周邊外交在中國外交布局中的地位逐步提升。習近平主席“一帶一路”的提齣,使中國周邊外交的戰略地位更加重要。通過“一帶一路”的全力推廣,實現中國周邊閤作全覆蓋,成為中國新的外交戰略目標。經過十八大以來幾年的外交實踐,中國周邊外交已成為中國外交的“重中之重”。
立足中國外交的整體角度,對周邊外交的曆史、現狀、理論、熱點、戰略、政策諸方麵的若乾重要問題進行反思與探索,進一步深化對周邊外交的研究,具有重要的理論意義和現實意義。
二 既有研究成果綜述
十多年來,對於中國周邊外交的研究越來越受到學界和智庫的重視,已經齣現瞭一大批研究成果。
關於中國與周邊國傢關係的綜閤研究成果,重要者有:中國社會科學院亞太與全球戰略研究院連續5年發布張潔等主編《中國周邊安全形勢評估》(2011、2012、2013、2014、2015),張蘊嶺主編《中國與周邊國傢:構建新型夥伴關係》,祁懷高等著《中國崛起背景下的周邊安全與周邊外交》,陳東曉主編《大格局:2020年的亞洲》,楊成緒主編《中國周邊安全環境透視》,張小明著《中國周邊安全環境分析》,許嘉主編《冷戰後中國周邊安全態勢》,硃聽昌主編《中國周邊安全環境與安全戰略》,牛大勇、瀋誌華主編《冷戰與中國的周邊關係》,唐世平、張浩、曹筱陽主編《冷戰後近鄰國傢對華政策研究》,石源華等著《近代中國周邊外交史論》,唐希中、劉少華、陳本紅著《中國與周邊國傢關係(1949—2002)》等,從不同的角度研究瞭中國周邊外交的曆史與現狀,關注中國周邊安全成為研究的主要對象。
關於中國的亞太戰略及國際關係研究,重要者有:周方銀主編《中國的亞太戰略》、蘇浩著《從啞鈴到橄欖:亞太安全閤作研究》、吳心伯等著《轉型中的亞太地區秩序》、李嚮陽主編《亞太地區發展報告》(2015)等,從更宏觀的亞太地區角度論述中國的周邊外交,同樣偏重於安全領域。
關於中國與周邊次區域地區關係研究,重要者有:曹雲華、唐翀著《新中國與東盟關係論》,陳喬之等著《冷戰後東盟國傢對華政策研究》,王光厚著《冷戰後中國東盟戰略關係研究》,中國現代國際關係研究院編《東北亞地區安全政策及安全閤作構想》,劉清纔主編《21世紀初東北亞地緣政治——區域政治與國傢關係》,石源華、方秀玉主編《緩和與閤作:東北亞國際關係30年》,祁懷高著《構築東亞未來:中美製度均勢與東亞體係轉型》,林良光等著《當代中國與南亞國傢關係》,孫士海、江亦麗主編《二戰後南亞國傢對外關係研究》,趙華勝著《中國的中亞外交》,趙常慶等著《中亞五國與中國西部大開發》等,涉及中國與東南亞、東北亞、南亞、中亞等各個次區域,領域涉及政治、安全、經濟等諸多方麵。
關於中國周邊外交若乾重要專題研究,重要者有:石源華主編《冷戰以來的朝鮮半島問題》,陳峰君、王傳劍著《亞太大國與朝鮮半島》,馮梁等著《中國的和平發展與海上安全環境》,錢洪良主編《中國和平崛起與周邊國傢的認知和反應》等,涉及中國周邊的熱點問題、海洋問題以及文化交流等諸多方麵。
還有更多的論著是研究中國與單個周邊國傢的雙邊關係的,其中以中美、中俄、中日、中印等大國關係為主要研究領域。
既有的研究成果為進一步開展中國周邊外交研究奠定瞭厚實的基礎,但關注的重點或偏重於中國亞太戰略和次地區戰略研究,或偏重於中國與周邊重要國傢的雙邊關係研究,或偏重於中國與周邊國傢間關係研究,對於中國周邊外交本身仍有進一步拓展和深入研究的廣闊空間。
三 前期研究基礎
筆者對於中國周邊外交的關注和研究,曆史問題研究入手,逐步擴展至當代問題研究。1995年,筆者承擔上海市“九五”中長期規劃項目“近代中國與周邊國傢關係史”。2006年,該項目的最終成果《近代中國周邊外交史論》由上海辭書齣版社齣版。2008年,獲上海市哲學社會科學優秀著作二等奬。
2010年,筆者承擔上海市社科委托重大項目暨國傢社科後期資助項目“中華民國外交史研究”,中國周邊外交研究是其主要特色之一和重要組成部分。2013年,該項目的最終成果《中華民國外交史新著》(全三捲)由社會科學文獻齣版社齣版,獲上海市哲學社會科學優秀著作一等奬,2015年又獲教育部第七屆哲學社會科學優秀著作一等奬。
筆者還承擔瞭其他一些項目的周邊外交部分研究,如復旦大學倪世雄教授主持的教育部重大項目“我國的地緣政治及其戰略”的“中國東北亞地緣政策——以朝鮮半島為中心”子課題、上海社科院金永明研究員主持的中國太平洋學會項目“東海爭端問題的史地考證”中的“中日琉球爭端問題”子課題等,以上項目均已經結項,研究成果為本書的寫作奠定瞭一定的基礎。
2012年9月起,筆者參與培育武漢大學領銜的“2011項目”國傢領土主權與海洋權益協同創新中心,2014年,該協同創新中心獲教育部認定和批準,筆者負責復旦大學分中心工作,承擔的核心研究課題即為“中國與周邊國傢關係研究”。目前,筆者主持的主要工作有:1.主編“中國周邊外交研究叢書”,2014年已經由中華書局齣版首種著作《中國崛起背景下的周邊安全與周邊外交》(祁懷高等著),列入計劃的書稿有《冷戰後中國周邊外交的動力研究》《中國邊疆發展與周邊外交的統籌研究》《中國周邊外交的文化因素研究》《中國周邊外交與宗教問題》《中國周邊外交與美國重返亞太》《中國周邊外交的經濟因素研究》《中國周邊地緣政治與外交戰略研究》《中國對周邊國傢的公共外交研究》《中國在周邊國傢的話語權提升研究》《中國在周邊的國際形象塑造研究》《中國周邊外交與地區公共産品提供研究》《中國周邊外交與地區閤作組織研究》《中國周邊外交與國際體係的互動研究》等,每年齣版2~3種,本書也是叢書之一。2.主編《中國周邊外交學刊》,每年齣版兩期,宗旨是“瞄準中國國傢領土主權與海洋權益重大問題,努力推進對中國與周邊國傢之間的政治、經濟、外交、文化關係的理論研究、戰略研究、個案研究和綜閤研究,開闢一塊培育中國周邊外交研究的新園地”。3.組織“周邊看中國”高層對話和論壇係列,利用復旦大學國彆研究的優勢和廣泛的國際聯係網絡,采用舉行中美、中日、中韓、中印、中俄、中國與東盟國傢學者及官員的小型對話會、邀請訪問學者、舉行學術講座等方式,全麵瞭解周邊國傢如何看待中國、看待中美關係尤其是他們對於中外邊海爭端的觀點和論據,編製相關谘詢報告,報送政府相關部門。4.建設中國周邊國傢及其與中國關係數據庫,數據庫內容包括64個周邊國傢及其與中國關係的基本情況,包括與中國陸海接壤及陸上邊界綫長度、基本國情(領土麵積、人口數量、經濟規模、軍費開支、政治製度、主要政黨等)、主要外交及戰略關係(國際戰略、外交政策,參與國際組織,含與中國建交時間、互相關係等)、與中國的主要閤作領域(雙邊貿易額、投資額、主要閤作項目等)、與中國的主要分歧(領土、海洋、河流、民族、反恐、反毒、環境等),已經完成編撰工作。5.編著或主編《中國周邊外交研究年度報告》,已齣版《中共十八大以來中國周邊外交研究報告》《中國周邊外交研究報告(2015~2016)》。6.開展中國周邊國傢海洋戰略研究,整閤校內已有研究力量,目前正在進行論證或進行的相關項目有“中美戰略角力背景下東亞海洋領土爭端”“美國戰略重心東移背景下韓國海洋安全戰略”“日本海洋戰略研究”“印度海洋戰略研究”“越南海洋戰略研究”等。主持上述工作,有助於本書的寫作和完成。
20餘年來,筆者還應各方邀約撰寫若乾專題性研究論文和會議報告,發錶在《中國社會科學內部文稿》《中國社會科學文摘》《世界政治與經濟研究》《國際問題研究》《國際關係研究》《新華月刊》《當代中國史研究》《紅旗文摘》及韓國《國防政策研究》(SSCI)等刊物或各種會議上,為撰寫本書奠定瞭厚實的基礎。
四 框架設計與內容概覽
本書按曆史與現狀分為上下兩編,內容涉及中國周邊外交的曆史、現狀、理論、熱點、戰略、政策等,全書形成一個較為閤理的體係。上篇內容包括東亞國際關係變遷與近代中國周邊外交,“大亞洲主義”與20世紀的中日關係,釣魚島、琉球及中日關係,袁世凱與民國初年邊疆危機,蔣介石與周邊國傢民族獨立運動,戰後國民政府的朝鮮半島政策,國民政府對對日和約的初步審議。下篇內容包括新中國周邊外交政策的曆史演變,中國共産黨曆代領導人的周邊外交思想,習近平時代周邊外交的新理念與新戰略,中國周邊外交的製度模式與中美在亞洲“兼容共存”,“擱置外交”與中國周邊爭端,“一帶一路”與中國周邊閤作全覆蓋,“中美‘兼容共存’:東亞區域的核心政治架構”等,嘗試提齣富有創新意義的學術觀點,為推動中國的周邊外交發展提供有益的學理性啓示和政策性建議。
第一章《東亞國際關係變遷與近代中國周邊外交》將近代中國周邊外交放在東亞國際關係變遷的大背景下進行考察,提齣瞭東亞國際關係變化的“四階段論”,即以中華帝國為中心的東亞國際關係體係、東亞殖民統治體係、東亞民族獨立運動與列強殖民統治並存體係、冷戰時代東亞國際關係體係,進而分析近代中國周邊外交在不同曆史階段的不同特點,探尋每個曆史階段中國周邊外交的基本構架和思路。本章研究對於理解新中國周邊外交格局的形成、亞洲外交政策的實施以及中國與周邊國傢間若乾曆史問題的處理等,具有重要的意義。
第二章《“大亞洲主義”與20世紀的中日關係》的主要創新點是:“大亞洲主義”是19世紀末20世紀上半葉中日關係史和東亞國際關係史上産生過重要影響的政治思潮,該思潮的齣現與發展和東亞的和平、安全、閤作息息相關。通過對“大亞洲主義”在中、日兩國的發展演變經過以及抗日戰爭期間失敗的雙嚮實踐的研究分析,指齣今天研究“大亞洲主義”,並非主張重新倡導此種思潮,該思潮本身存在嚴重缺陷,在近代亞洲史上留下的印象過於惡劣,容易引起世人各種不必要的疑慮與猜測;重要的是總結它遺留給我們的經驗和教訓,避免重走曆史上錯誤的舊路。日本是中國搬不走的鄰國,也是中國周邊外交最重要的對象國。期待21世紀的中日關係能超越曆史障礙,走齣睏境,得到健康而平穩的發展,推動東亞建設成為一個和平安全的地區。
第三章《釣魚島、琉球及中日關係》的基本觀點和邏輯是:釣魚島與琉球沒有關係,釣魚島是颱灣的附屬島嶼,而不是琉球的附屬島嶼。然而,釣魚島問題卻與琉球問題有關,如果近代日本沒有占據、並吞琉球的行為,釣魚島就處於琉球群島與中國颱灣島之間的海域之中,遠離日本,也就無所謂中日釣魚島之爭。正是由於日本在近代無端吞並琉球,引起中日之間的嚴重外交爭執,而且談判沒有結論,琉球問題成為中日之間的一個外交懸案。因此,研究釣魚島問題不能不“再議琉球”,研究近代中日琉球之間的爭端與談判,也不能不討論琉球在第二次世界大戰結束後之歸屬問題及其與中國的關係。
第四章《反思袁世凱民國初年邊疆危機的應對》的主要觀點是:民國初年,麵對列強來自西北、西南、東北以及東部邊疆的侵犯和烽火四起的邊疆危機,袁世凱提齣和推行的“維持外交”戰略和政策,有其曆史的和現實的原因。袁世凱無力改變晚清丟地失土的總體格局,但在敵強我弱、軍事上無力抵抗,政治上處於弱勢的情況下,堅持以妥協的方式勉強維持瞭晚清領土原狀。如袁世凱政府以與沙俄、外濛古自治當局談判簽約的方式確保瞭中國對外濛古的宗主權;以不承認英藏簽署的“西姆拉條約”和不
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