當代中國經濟學人·韋森作品係列之六 國傢治理體製現代化：稅收法定、預算法修改與預算法定 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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編輯推薦

適讀人群 ：經濟學領域研究人員、學者，高校經濟學專業教師、學生，政府決策谘詢部門相關研究人員

韋森教授及其誌同道閤的學者們，親曆並參與瞭號稱“小憲法”的《預算法》修訂的全過程。經過10餘年的努力，終於助推、見證瞭國傢在現代化道路上邁進瞭一大步。讀者可以藉此書瞭解這10餘年間“小憲法”修訂的艱難曆程。

內容簡介

本書為“當代中國經濟學人? 韋森作品係列”中的一本。 本書作者韋森教授，作為議政專傢，參與瞭由國務院發起的新《預算法》修訂的草案政府徵求意見稿的審閱，以及提齣意見、建議的全過程，期間不斷發錶文章，呼籲預新算法案的修改和通過，為新預算法案的最終上會審議，做齣瞭積極的貢獻。從中國社會當前的格局和未來發展趨勢來看，尤其是從未來中國法治民主政治體製的建設願景來看，要徹底把《預算法》修訂成為對各級政府財稅部門預算的“權責法”，成為人大製衡和監督財政部門的法律，纔符閤現代民主政治建設的大方嚮。 韋森教授把此次參與審閱、修訂新預算法案的過程中發錶的文章，整理成書，間接反映瞭新預算法案的修訂全過程，見證並記錄瞭政府決心製定一部真正具有現代預算民主政治精神的《中華人民共和國預算法》，並以此為契機和突破口，漸進性地啓動我國的政治體製改革，推動中國朝著現代法治民主國傢邁進。 　

韋森，著名經濟學傢，中國製度經濟學研究領域zui前沿的學者之一，策劃或主編數套大型國外經濟學和社會科學學術名著譯叢。被《南風窗》評為2016年“為瞭公共利益”十大年度人物之一，以“行動派的經濟學傢”為標題，報道瞭他最近幾年在推動中國《預算法》修訂和政府減稅方麵所做的努力和貢獻。

作者簡介

韋森，經濟學博士，教授，博士生導師，曾任復旦大學經濟學院副院長多年，現為復旦大學經濟思想與經濟史研究所所長，上海卓越發展研究院中國經濟研究中心主任。 1982年獲山東大學經濟學學士學位後，曾在山東社會科學院《東嶽論叢》編輯部做編輯工作數年，並被評為助理研究員。1987年受聯閤國資助，到澳大利亞國立大學國傢發展研究中心留學。1989年獲澳大利亞國立大學碩士學位。1995年從悉尼大學獲經濟學博士學位。2000年至2001年曾為劍橋大學經濟與政治學院正式訪問教授。2001年迴國正式執教復旦大學經濟學院。2006年曾為哈佛大學哈佛燕京學社短期高級客座研究員。2001年迴國後，曾在復旦大學為研究生和本科生教授微觀經濟學、宏觀經濟學、製度經濟學、比較製度分析等課程，多年來在復旦多次被學生評為zui受歡迎的教師。自八十年代初以來，曾在《中國社會科學》、《經濟研究》、香港《二十一世紀》等著名學術刊物上發錶論文數十篇，並經常在《財經》、《東方早報》等國內有影響的報刊上，以及華爾街日報中文網、FT中文網、財經網、鳳凰網等網站上撰寫專欄文章、訪談和學術隨筆。主要研究領域為製度經濟學和比較製度分析，對哲學、倫理學、法學、政治學、人類學、語言學、社會學以及宗教神學等學科也有著廣泛的研究興趣。齣版的著作主要有：《社會製序的經濟分析導論》,《經濟學與倫理學：探尋市場經濟的倫理維度與道德基礎》，《文化與製序》，《經濟學與哲學：製度分析的哲學基礎》，《經濟理論與市場秩序：探尋良序市場經濟運行的道德基礎、文化環境與製度條件》。個人隨筆集有：《難得糊塗的經濟學傢》，《經濟學如詩》，《思辨的經濟學》，《製度經濟學三人談》，《市場、法製與民主：一個經濟學傢的日常思考》，《大轉型：中國改革下一步》，以及《重讀哈耶剋》。

目錄

自序

第一篇 稅收法定與預算民主
民主與法治是一個和諧社會的基礎構件
稅收法定主義的曆史緣起
稅收法定的當代實踐
稅權法定與未來中國政治體製改革的可能邏輯起點
是把民主預算列入中國改革日程的時候瞭！
中國人的稅負與預算民主建設
為何政府財政信息公開如此之難？
以預算民主建設推動中國社會轉型——韋森教授就中央政府部門“三公經費”公開問題答記者問
減稅纔是未來中國經濟最好的宏觀政策

第二篇 《預算法》修訂與現代國傢製度建設
《預算法修正案》亟須公開徵求意見
《預算法》修訂怎能“靜悄悄”？
預算修法須保留央行經理國庫製
切莫撐開政府官員腐敗尋租的製度保護傘
央行經理國庫的職能取消不得
《預算法》修改的風風雨雨與中國財稅改革
《預算法》修改的進展與展望

第三篇 從稅收法定走嚮預算法定
財權製衡與中國下一步當為改革
現代大國立國的財政與預算管理製度之根基
韋森、蔣洪、硃為群談《預算法》的修訂
韋煒道來：萬稅無繮的焦慮
從“稅收法定”走嚮“預算法定”

第四篇 法治的基本理念與未來中國社會的發展道路
法治的基本理念
法治理念的産生與沿革：從古代到近代早期
《大憲章》在人類社會法治化進程中的深遠影響
人民纔是推動預算民主建設的最根本的力量
探尋未來預算民主政治的稅理學
觀念決定瞭製度變遷的路徑與方嚮——悼念道格拉斯·諾思教授

附錄
附錄一 《中華人民共和國預算法》（新舊版對照）
附錄二 十七位專傢學者就《預算法修正案（草案二次審議稿）》嚮全國人大常委會提齣的五點主要修改意見
附錄三 十六位專傢學者就《預算法修正案（草案二次審議稿）》嚮全國人大常委會提齣的具體修改建議
附錄四 八位專傢學者對《中華人民共和國預算法》及其二審稿修改意見的對照錶
附錄五 八位專傢學者就《預算法修正案（草案三次審議稿）》嚮全國人大法工委提齣的五條主要修改建議
附錄六 十八位專傢學者對《預算法修正案（草案三次審議稿）》的修改意見對照錶
附錄七 十三位專傢學者就《預算法實施條例（修訂草案徵求意見稿）》緻國務院法製辦的修訂建議
附錄八 十三位專傢學者就《預算法實施條例（修訂草案徵求意見稿）》緻國務院法製辦的具體修改建議

精彩書摘

“加強人大對政府預算的全麵審查和監督，也成瞭中國國傢治理體製現代化的一個重要組成部分。蹉跎10餘年，最後經由多方博弈而在2014年8月31日由全國人大常委會最後審議通過《中華人民共和國預算法》的修訂，則構成瞭最近幾年中國國傢治理體係現代化或者說現代國傢預算製度建設的一個重要進展，或者說代錶瞭最近幾年中國人思想觀念方麵的進步和政府管理體製方麵的一項重要改革。”

“收入這本文集的26篇文章，匯集瞭筆者自己在現有體製和宣傳口徑下對中國國傢治理體製和治理能力現代化方麵的理論和現實思考，其中主要是圍繞著在中國落實稅收法定原則和圍繞《預算法》修改方麵近10年所發錶的文章。”

“中國的市場化改革道路一旦開啓，在21世紀的當代世界就是不可逆的。1978年以來，中國沿著十一屆三中全會和十八屆三中全會所逐步確立的建立法治化市場經濟製度的改革道路一路走來，纔有瞭過去近40年中國經濟的高速增長。過去40年中國市場化改革的路程，也說明中國的國傢體製還是可改和可塑的。但是，如果背離瞭建立法治化的市場經濟製度這一中國改革開放的大方嚮，如果有任何欲倒退到斯大林式中央命令經濟的體製模式的嘗試和努力，那結果或將可能會帶來一場玉石俱焚的大革命，或將導緻中國經濟的緩慢衰萎。對未來中國乃至全人類，那都將是一場巨大的災難。就此而論，收入本書的所有文論，既是現實的和曆史的，也是理論的和理念的。”

——摘自《國傢治理體製現代化》

前言/序言

　　自1978年改革開放以來，當代中國社會正在經曆著從中央計劃經濟嚮市場經濟的體製轉型。在過去近40年的中國改革開放過程中，整個社會基本上達至瞭建立一個法治化的市場經濟體製的基本共識。1982年通過並於1993年、1999年和2004年三次修訂的《中華人民共和國憲法》第五條，把“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國傢”設定為我們國傢長期發展的目標。2013年11月12日中共十八屆三中全會通過《關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》，充分肯定瞭十一屆三中全會以來所進行的中國經濟體製、政治體製、文化體製、社會體製、生態文明體製和黨的建設製度改革，並把全麵深化改革的總目標確定為“完善和發展中國特色社會主義製度，推進國傢治理體係和治理能力現代化”。
　　自晚清以來，經過革命、抗戰和國內戰爭，中國共産黨人和無數誌士仁人為建立一個現代國傢製度和經濟發展而付齣瞭艱苦卓絕的努力。實際上整個中國社會也在探索著如何組織人民的生存和生活，如何建立一個現代國傢製度而不斷進行著製度創新和製度變革。隻是經曆瞭近30年的計劃經濟實驗，並遭受瞭“大躍進”和“文革”，直至1978年之後，我們纔真正認識到，前蘇聯式的計劃經濟模式是不可行的，乃至是災難性的；隻有市場經濟纔是人類社會所能發現的最有效率和最能增進人類福祉的資源配置體製。同時我們也開始逐漸認識到，隻有建立一個法治化的國傢製度來確保市場經濟的運行，纔能確保中國能行進在一個穩定、和諧和持續經濟增長並使人民福祉不斷增進的正確道路上。要建立一個法治化的市場經濟國傢，就要進行經濟體製和政治體製的改革，推進國傢治理體製的現代化。從整體上來看，自中共十一屆三中全會以來所進行的中國經濟體製、政治體製、文化體製、社會體製、黨建等方麵的全麵改革，實際上意味著當代中國還行進在一個現代化國傢製度建設的半路上。
　　在近些年中國國傢治理體係現代化建設方麵，一項重要的改革是政府預算管理製度的規範與建設。在中共十八屆三中全會《關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》第八部分“加強社會主義民主政治製度建設”中，就提齣瞭這一政治體製改革的基本原則：“健全‘一府兩院’由人大産生、對人大負責、受人大監督製度。健全人大討論、決定重大事項製度，各級政府重大決策齣颱前嚮本級人大報告。加強人大預算決算審查監督、國有資産監督職能。落實稅收法定原則。”
　　稅收法定原則是現代各國民主政治製度中一項基本原則和國傢的基本製度。它肇始於英國，現已為當今世界各國所公認，其基本精神在各國憲法或稅法中都有體現。稅收法定原則，是指由立法者決定全部稅收問題的稅法基本原則，即如果沒有相應法律作前提，政府則不能徵稅，公民也沒有納稅的義務。稅收主體必須依且僅依法律的規定徵稅；納稅主體必須依且僅依法律的規定納稅。稅收法定具體內容包括三個部分：稅種法定、稅收要素法定、程序法定。
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