比較·2017年第3輯（總第90輯） 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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中國在2010 年經濟總量排名達到僅次於美國的世界第二，這樣的成績來自於十一屆三中全會《決定》啓動的改革開放。其中果斷地加入WTO，與全球化進程同步、嵌入經濟發展的軌跡，也是十分重要的因素。然而，當今世界全球化發生諸多問題，且有逆轉之變局，如何因應，本輯《比較》圍繞全球化這個主題，為讀者們提供國內外學者的相關研究。

內容簡介

《比較》是為讀者提供的一個有關製度分析的學術性平颱。《比較》站在理論前沿，根據中國經濟改革中遇到的重大問題，有選擇地介紹彆國的經驗和教訓、轉軌經濟的理論和實踐，以及比較研究領域的發展，同時，有針對性地介紹國內外學術理論界對中國經濟改革的方案設計、政策建議和評論。

作者簡介

吳敬璉，現任國務院發展研究中心研究員，中歐國際工商學院（CEIBS）寶鋼經濟學講席教授，北京大學、中國社會科學院研究生院教授，《比較》輯刊、《洪範評論》主編，國傢信息化專傢谘詢委員會副主任、國傢規劃顧問委員會副主任，國際經濟學會（IEA）榮譽主席，北京樂平基金會發起理事，阿拉善生態基金理事會理事長。吳敬璉倡導並努力推進市場化、法治化、民主化的改革，是“整體改革學派”的主要代錶人物之一。他的研究成果，對中國改革和經濟發展轉型的實踐産生瞭重要影響。

目錄

全球平等是國內平等的敵人嗎？ 丹尼·羅德裏剋

從替代型全球化迴歸互補型全球化 方 晉

從“中國製造”到“中國創造” 魏尚進 謝 專 張曉波

社保增值稅：重構中國養老金籌資模式 汪德華 孟 紅

信念的生産、消費和價值 羅蘭·貝納布 讓·梯若爾

宏觀經濟學的睏境 保羅·羅默

綫上平颱經濟政策麵麵觀 (下) 伯廷·馬騰斯

紀念肯尼斯·阿羅 錢穎一

美國聯邦食品安全監管碎片化問題及其對策 歐陽俊 邱 瓊

熊彼特思想的新組閤 海因茨·庫爾茨

前言/序言

開篇羅德裏剋的文章主要分析全球不平等和國內不平等之間的關係。他認為，過去三十多年，因為國際貿易和發展中經濟體尤其是中國的齣口導嚮型工業化，顯著縮小瞭全球不平等，但是這些經濟體內部的不平等並沒有縮小，而是有加劇的趨勢。而且從全球來看，雖然齣口主導型工業化導緻瞭快速和持續的發展，但其力量正在減弱，可替代的新發展模式仍未齣現，因此全球不平等反而有可能擴大，而不是縮小。羅德裏剋認為，從效率的角度來看，勞動力無法自由流動是導緻全球不平等的一個重要因素，因此他建議應當在有偏嚮本國的情況下放寬全球勞動力流動壁壘。但即便能做到這一點，全球不平等和國內不平等之間的矛盾也不會消失，某些常規政策依然可以用來緩和這個矛盾，如增加總需求和就業的政策，為發展中國傢推行有利於增長的政策提供空間，提高宏觀政策效力，各國相互閤作提供全球公共産品等。

方晉的文章旨在分析當前逆全球化趨勢背後的根本性因素。他認為，基於産品、服務和生産要素跨國流動的全球化會對一國經濟産生互補效應和替代效應。當國內供給能力較弱的時候，國外要素、産品和服務的輸入會帶來互補效應，在提高多數人福利的同時並不損害其他人的福利。國內供給能力強的時候，國外要素、産品和服務的流入導緻瞭對國內一定程度的替代，緻使一部分人遭受損失。這兩種效應在不同的曆史階段，強弱不同，但是隨著技術進步和國際分工水平的不斷深化，替代效應總體上呈現增強的趨勢。特彆是這輪全球化以新興經濟體加入國際分工體係為特點，對發達國傢的低技能勞動力産生瞭很強的替代效應。盡管發達國傢總體上獲益，但由於內部分配機製不完善，使得全球化的受損者通過投票選擇逆全球化。在當前的經濟、技術和政策環境下，以替代效應為主的全球化將可能迴歸到以互補效應為主的全球化。

中國通過對內改革、對外開放，並利用“人口紅利”和低工資優勢，實現瞭三十多年的高速增長。但隨著工資快速增長和勞動人口數量下降，目前中國已走到瞭發展的十字路口。未來的增長需要更多地依靠提高生産率，而創新是提高生産率的主要手段。魏尚進、謝專和張曉波的文章運用研發投入、專利申請、專利授權及專利引用數據，評估瞭從“中國製造”到“中國創造”的轉型過程。作者們發現，融入全球市場和勞動成本的快速上升使中國企業的創新呈現快速增長之勢。無論從專利數量或質量來看，中國經濟已經在嚮創新驅動型轉變。但是，中國的創新領域依然存在資源錯配：雖然國有企業獲得更多的補貼，但是它們在産生專利的效率方麵低於私有企業。如果能通過改革減少這種資源錯配，中國的創新能力可以實現更快的增長。

受人口老齡化日益加劇、曆史債務未能清償等因素的影響，我國養老保障體係的財務可持續性麵臨巨大挑戰。汪德華和孟紅的文章提齣以社保增值稅替代部分養老保險繳費、重構中國養老保障體係籌資模式的改革思路和具體方案。兩位作者還基於若乾參數假設，對改革成本和改革後的收益進行瞭測算，結果錶明，相對於維持現有體係，以社保增值稅籌資的新體係資金來源更充分穩定，資金缺口明顯縮小，財務可持續性明顯增強。此外，本文提齣的改革思路還具有一個優勢：避免現有改革思路的重重阻力、快速實現養老保障全覆蓋、刺激就業、提升企業國際競爭力、調節國民收入分配格局。

諾奬得主梯若爾及其閤作者貝納布的文章總結瞭“動機信念”理論的主要研究成果和影響。該理論將信念視為常規的經濟物品和資産，也就是說，人們會消費信念，投資於信念並期望從中獲得迴報，還會運用所獲得的信息來生産信念。信念反過來又會影響信息獲取和決策過程，使人齣現過分自信、偏聽偏信、自我欺騙等行為，導緻作繭自縛的效率損失。而當信念成為一種社會現象時，集體的信念扭麯會相互放大，使企業、組織乃至國傢對現實和風險視而不見，造成集體偏見、極端主義、金融危機等嚴重後果。動機信念理論可以突破傳統效用理論過分簡化的局限，拓展人類行為的目的性，並用目標導嚮的個人行為來解釋我們看到的許多不同於標準理性的現象，給我們帶來更多新的洞見。

現任世界銀行首席經濟學保羅?羅默去年9 月推齣瞭“宏觀經濟學的睏境”一文，其要點雖已廣為傳播，但為瞭更全麵地瞭解他的觀點，經他授權後我們還是做瞭全文翻譯。文章認為，宏觀經濟學在過去三十餘年不進反退：首先，宏觀經濟學的理論明顯與事實相悖，20 世紀80 年代沃爾剋時期的經濟波動說明，貨幣緊縮政策可以引緻經濟衰退，而宏觀經濟學卻無視這一影響，用一些虛構因素來解釋宏觀經濟波動。其次，在經驗研究的識彆問題上，宏觀經濟學傢避重就輕，用各種討巧方法來逃避識彆問題，甚至還常常根據理論來挑選事實。其三，在宏觀經濟學界，齣現瞭崇拜權威、為朋友護短的現象，甚至連盧卡斯、薩金特和普雷斯科特等大人物也不能例外。羅默認為，凡此現象說明，宏觀經濟學違背瞭自啓濛時代以來的科學精神，退變為一門“僞科學”。羅默的批評也許過於尖銳，但也有助於鞭策宏觀經濟學理論的新發展。

“法和經濟學”欄目是經閤組織經濟學傢伯廷. 馬騰斯《綫上平颱經濟政策麵麵觀》一文的下篇，著重論述綫上平颱的中介責任和數據使用問題。在平颱的中介責任方麵，雖然綫上平颱充分利用其收集和處理信息的能力，投入巨大努力來提升自我監管，但這同時也可能引發新型市場失靈。對此，需要有政府的監管介入，但不應保護現有商業模式，而應支持能夠改善福利的創新活動。在數據使用方麵，盡管平颱無止境的個人信息收集和處理能力使用戶獲益匪淺，但喪失個人自主性、信息不透明、問責不足以及數據可能被濫用等問題也日益凸顯。對此，作者建議，一方麵，應當加強競爭、消費者權益保護和數據保護等監管當局之間的閤作；另一方麵，應當鼓勵擁有專業數據分析人員和基礎設施的獨立數據管理機構，根據現行監管框架和法律授權開展工作，協助監管機構。

錢穎一的文章紀念不久前去世的經濟學大師肯尼斯?阿羅教授。文章迴顧瞭阿羅的重要創見和他對現代經濟學的重大貢獻，特彆警示國內經濟學研究中常見的兩類誤區和軟肋：一是急於求成的心態和經驗主義傳統的影響，忽視甚至鄙視理論，從而無法擺脫淺薄的陷阱；二是缺乏經驗上升為理論的科學研究路徑，難以獲得重要的理論突破。而阿羅恰恰在這兩個方麵都做齣瞭突齣的貢獻，他的科學研究路徑應該激發和引導中國的經濟學和社會科學研究者的研究方嚮和方法，並獲得深刻的學術思想和洞見。

“比較之窗”欄目是歐陽俊和邱瓊編譯的美國國會政府問責局的報告“食品安全：解決聯邦監管碎片化問題亟需國傢戰略”。文章提供瞭美國食品安全狀況和食品安全監管係統的最準確的數據和情況，綜述瞭多位權威專傢對美國聯邦食品監管部門存在碎片化問題的意見，錶明瞭相對中立的美國國會機構對完善聯邦食品安全監管體製的態度。這對我們深入思考如何更好地提高中國食品安全水平和完善中國食品安全監管體製有藉鑒意義。

“新書架”欄目，是德國經濟學傢海因茨?庫爾茨在熊彼特的經典著作《經濟發展理論》齣版一百周年之際而寫的評論。全文聚焦熊彼特的經濟發展理論，並將之與馬剋思、瓦爾拉斯、龐巴維剋和凱恩斯的思想進行瞭比較分析，是一篇令人耳目一新的經濟思想分析文章。

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2015 年底中央經濟工作會議將“産業政策要準”作為推進結構性改革的五大政策支柱之一。我們特意選取瞭兩篇論述産業政策的文章，也許可以為實施“準”的産業政策提供啓發。新經濟增長理論的領軍人物菲利普·阿吉翁等人的文章“産業政策和競爭”以中國為背景，討論什麼樣的産業政策可以提高生産率，進而推動增長。作者們使用1998—2007 年中國工業企業數據庫大中型工業企業數據，從實證角度研究補貼、稅收減免、（低息）貸款和關稅等産業政策對企業生産率增長的影響。實證研究的結果錶明，在競爭性部門實施的産業政策（補貼或稅收減免）、旨在維持或者促進競爭的産業政策（比如引導企業進入或者鼓勵新企業發展），對生産率增長具有更顯著的促進作用。在初始競爭更為激烈的部門實施補貼和免稅這樣的産業政策，能夠改善企業的錶現，而實施（低息）貸款和關稅補貼這樣的産業政策，則不能改善企業的錶現。作者們還指齣，為瞭使産業內的利益集團對産業政策施加的影響最小化，應以更分散、更有利於競爭的方式實施扶持型産業政策。詹姆斯·羅賓遜的文章，從政治經濟學的角度探討産業政策對經濟發展的作用。在國際上，産業政策不乏成功和失敗的案例。這些案例一方麵說明産業政策可以是社會所需要的，並有可能促進經濟增長和發展；另一方麵，與任何對社會有益的政策一樣，産業政策也受製於具體社會的政治均衡特徵，比如哪些利益團體能被動員，關係到怎樣的利益，處於怎樣的政治體製環境中。在這些政治因素的影響下，即使能推齣産業政策，也未必會采取理想的形式。因此，僅僅提齣好的産業政策是不夠的，我們還必須考慮這些好建議如何能被掌握政治權力的群體自願采納。

在一國經濟實現增長、從低收入國傢嚮高收入國傢轉型的過程中，工業化是最重要的推動力。然而，發展中國傢近年來卻齣現瞭過早去工業化的現象。在“過早去工業化”一文中，羅德裏剋利用三個工業化測量指標——製造業就業占比、按當前價格計算的製造業增加值占比、按不變價格計算的製造業增加值占比，詳細描述瞭不同類彆的國傢之間的去工業化格局，並根據這些指標和收入之間的關係，界定瞭發展中國傢相對於發達國傢的過早去工業化現象。他進一步闡釋瞭發展中國傢去工業化現象的成因，其中全球化是一個重要因素。羅德裏剋認為，過早去工業化對發展中國傢並非好事，它踢走瞭經濟藉以快速上升的“梯子”，還可能産生不利的政治後果。對尚處於嚮高收入國傢轉型的中國經濟來說，工業化仍然至關重要，羅德裏剋的分析值得我們加以重視。

“法和經濟學”欄目是美國弗吉尼亞大學法學教授韋爾剋爾剋的文章“就業保護法的經濟學分析”。這是一篇綜述性文章，較為全麵地梳理瞭法學界和經濟學界對這個領域的研究文獻，包括從國際比較的視角研究就業保護法如何影響勞動力市場，用企業層麵的數據研究就業保護法的改革對經濟産齣和經濟行為的影響，以美國各州就業保護法的不同變化來研究就業保護法對勞動力流動、就業、雇員人力資本投資等方麵的影響，從政治經濟學角度研究就業保護法的淵源和政治動力機製。這些研究為全麵認識就業保護法的影響提供瞭有益的參考。

“新書架”欄目是許成鋼為匈牙利經濟學傢科爾奈教授的新書《動態變化、競爭和剩餘經濟》而作的書評。這篇書評從一般均衡和方法論，資本主義和社會主義的基本特點，資本主義和社會主義動態變化的政治經濟學，以及資本主義、社會主義和列寜式國傢資本主義等方麵，分析並歸納瞭科爾奈著作的主要觀點和軟預算約束這樣的重要概念。許成鋼認為，科爾奈著作的創新之處在於通過資本主義和社會主義的比較研究闡釋瞭資本主義的特點。

斯特凡·施萊歇和安德烈·馬爾庫等人的“歐盟排放交易體係的結構性改革”一文分析瞭歐盟現行排放交易體係中存在的問題，提齣瞭改進該體係的三個一攬子改革方案，並評估瞭這三個改革方案的可行性。作者們還簡要介紹瞭韓國、美國、中國等國傢的排放交易體係，比較瞭它們與歐盟排放交易體係的不同特點。

比較之窗欄目是餘暉等人的“澳大利亞醫療衛生體製研究”一文。文章較為詳細地介紹瞭澳大利亞的國民醫療照顧製度、衛生服供給方的製度安排、衛生體係的行政管理體製、衛生資金的籌措和支付製度，並對中國的醫療衛生體製改革提齣瞭建議。

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