国家治理现代化研究（第1辑） [Research on Modernization of State Governance] 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

　　《国家治理现代化研究（第1辑）》分为思想理论、治理发展、体制改革、产业政策、公共服务、城乡治理和社会治理七个部分，其内容包括：中国“专项治理”论析、我国海洋管理碎片化困境及整体治理逻辑分析、产业政策治理的政治经济学等。

目录

思想理论
真诚对话、互学互鉴、合作共赢让世界和世界
各国人民都好
国家治理创新的思想文化视角：传统与现代之间
全球指标借鉴：以政府创新创造中国时代

治理发展
中国“专项治理”论析
从“让一部分人先富起来”到“共享发展”——中国政府共享理念发展变化研究
我国海洋管理碎片化困境及整体治理逻辑分析
智库在中国国家治理中的角色：演变、机遇与挑战

体制改革
“国家治理体系和治理能力现代化”与
政治体制改革
中国的试验式分权化改革与地方治理
新一轮转变政府职能改革评估
关于政治发展进程之转型与定型问题的思考
问题导向的北京行政体制改革路径选择

产业政策
产业政策治理的政治经济学

公共服务
政府购买服务内容、方式与主体论析
从生产自救到集体融合——新中国成立初期的公共服务供给研究

城乡治理
服务式治理：现代城市中政治渗透和社会动员机制
一体化进程中首都失地农民融入城市的实证研究——基于海淀区的典型经验
社区治理的现状与问题分析——基于北京市的样本调研

社会治理
社会合作主义与澳门治理模式的选择
国家治理中的肯定性行动政策：中国案例
治理转型中的社会自主性：缘起、困境与回归
有限的横向联系：社会冲突自解决机制的
探索性研究
Contents and Abstracts

精彩书摘

　　《国家治理现代化研究（第1辑）》：
　　中国政府创新的难点、试点和重点
　　中华民族在世界上曾经长期处于历史发展的前列，但是在近代却因落后而倍受欺凌。经过一百多年的艰苦奋斗、开拓创新，中国在世界舞台上的角色越来越重要，基本完成了从弱国到强国、从边缘到中心、从无话语权到有话语权、从被动学习别国到主动引领世界的转变。
　　中国“制度优势”的成功因素包括国家动员能力强，可以集中力量办大事，也包括在很多时候能够发挥总体效率，以超常规、跨越式的发展方式，来实现既定目标。中国式的发展道路不是“苏联模式”指导下的选择，更不是西方发展模式的延伸结果。当代中国治理体系形成和演变，既有传统历史文化的基因传递，也有制度对各个方面的动力机制整合，具有鲜明的中国特色。
　　中国政府创新的关键，首先在于是否能有一批有能力和远见、能够团结协作的创新者或创新群体。其次，还在于是否有切实可行的创新规划、有力的监督落实。当然，在各级政府创新实践中，能否得到上级部r门的认可和支持、能否得到相关部门或机构的配合，以及能够获取民众的理解与参与也是十分重要的。
　　当然，即便有了愿意担当的改革群体，所谓政府创新也不能简单理解成为单纯探讨现行政府体制运转的新方法、新模式上。现在政府创新在内涵上多被理解成为政府发明和采纳新的管理方法与公共服务，把改善公共服务和提升政府绩效作为重点，如，开通政务微博、提供上门服务、下放管理权限，等等。政府创新在本意上应该有更宏大的视角，应该结合中国社会的转型，创新性地思考与宪法规定相关的重大课题，如：党政还要不要分开？人大从木质图章变为“钢印”的艰难转型，如何能对人事、财政、国防进行有效的监督？未来政治体制变迁中总统制是否可成为讨论的选项？中央军委主席在宪法中的定位？中纪委和司法体系之间的关系？各级政府运作中怎样才能更好地做到财政透明化及避免其他具体“政策黑洞”？一国两制问题中对联邦制和邦联制未来是否可以应用到中国实践？等等。
　　这些问题看似很敏感，但却是中国政府创新的难点所在。政府创新要有突破，必须重新审视我们对民主这个概念本身的理解，特别是对西方民主实践的解读方面，要力避自我限定的理论和实践的探讨禁区和禁忌话题。例如，在如何通过政府自身的改革来发扬光大社会主义民主的问题上，就涉及我们怎样才能正确认识中国民主的特殊性问题。中国的基本主张是发展模式的多样化，亦即中国不反对西方模式，也不强调中国模式的普遍性，中国愿意与其他国家进行民主对话和民主协商。
　　在实践上，中国政府创新的突破点在哪里？笔者认为，现阶段可能有两个可行的突破点：在经济建设方面，加强研究“新常态”下创新型经济的需求，政府通过“巧作为”，制定巧政策，挖掘出中国体制新的经济功能，特别是通过简政放权，政府为国企、民企、外企打造更大的发展空间；在涉及“为人民服务”的社会领域，各级政府应就人民群众最关心的热点问题（房价、医疗、教育、环保、食品安全、网络／电话诈骗等）推出新政措施，切实保障人民的利益不受伤害。
　　任何政府创新举措的出台一定要体现科学决策、民主决策、依法决策的水平；制度创新同样需要健全质询、问责、审计、罢免等制度，人民具有知情权、参与权、表达权和监督权。
　　未来中国政府创新的重点领域包括以下几个方面：
　　第一，司法体制的创新和改革，必须“让司法权在阳光下运行”。
　　法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。‘综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。相反，一些国家虽然也一度实现快速发展，但并没有顺利迈进现代化的门槛，而是陷入这样或那样的“陷阱”，出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面。后一种情况很大程度上与法治不彰有关。法治是中外很多国家政治实践的“游戏底线”，如果各种纠纷最终解决能够依靠司法审判和裁决，司法权威性就强，结果就相对会受到尊重。
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