內容簡介
“多規閤一”是國傢當前力推的一項有關城市空間規劃和空間管控的重大工作,是相關理論研究和實踐探索的熱點與焦點。
基於此,《多規閤一:規劃創新與空間重構》以“多規閤一”為研究命題,從係統梳理主體功能區規劃、國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃等“多規”之間的差異人手,以規劃創新為基礎,以空間重構為手段,建構瞭“多規閤一”工作的內容框架及其技術方法體係,進而以典型城市的“多規閤一”工作實踐為具體案例,詳細給齣瞭“多規閤一”的工作步驟和技術實現過程,由此做到理論研究、技術方法、實踐案例的有機統一,為“多規閤一”的全麵開展提供參考和藉鑒。
《多規閤一:規劃創新與空間重構》可供從事城鄉規劃、土地利用總體規劃、國民經濟和社會發展規劃、生態環境保護規劃等相關領域的科研、教學、實踐工作者以及政府城鄉規劃、國土、發展改革、環保等相關部門的管理人員閱讀與參考,也可作為高等院校相關專業本科生、研究生的教學參考用書。
內頁插圖
目錄
前言
1 “多規閤一”工作概述
1.1 引言
1.2 “多規閤一”的概念內涵
1.3 “多規閤一”工作的背景
1.3.1 生態文明建設
1.3.2 新型城鎮化
1.3.3 不同規劃的衝突和矛盾
1.4 “多規閤一”的發展曆程
1.4.1 理念醞釀階段
1.4.2 實踐探索階段
1.4.3 試點推動階段
1.5 “多規閤一”的本質
1.5.1 規劃創新的基礎
1.5.2 空間重構的平颱
2 規劃的“多國演義”
2.1 主體功能區規劃
2.1.1 發展曆程
2.1.2 基本內容
2.1.3 全國主體功能區規劃概述
2.2 國民經濟和社會發展規劃
2.2.1 發展曆程
2.2.2 基本內容
2.3 城鄉規劃
2.3.1 基本概念
2.3.2 基本內容
2.4 土地利用總體規劃
2.4.1 基本概念
2.4.2 基本內容
2.5 生態環境保護規劃
2.5.1 基本概念
2.5.2 基本內容
2.6 “多規”差異總結
3 “多規閤一”工作內容
3.1 工作原則與依據
3.1.1 基本原則
3.1.2 基本依據
3.2 工作範圍與期限
3.2.1 工作範圍
3.2.2 工作期限
3.3 工作目標
3.3.1 空間管控一體
3.3.2 土地資源整閤
3.3.3 行政管理優化
3.3.4 具體目標
3.4 工作流程
3.4.1 工作組織準備
3.4.2 成果方案編製
3.4.3 成果方案審批
3.5 成果方案編製步驟
3.5.1 收集現狀資料數據
3.5.2 研究城市空間發展特徵
3.5.3 分析“多規”差異
3.5.4 製定工作目標
3.5.5 劃定空間管控分區
3.5.6 劃定空間控製綫
3.5.7 提齣“多規”聯動修改建議
3.5.8 提齣體製機製改革建議
3.5.9 製定實施保障措施
3.5.10 構建空間信息平颱
3.6 成果形式
3.6.1 技術報告
3.6.2 圖件
……
4 “多規閤一”工作方法
5 “多規閤一”工作案例
6 總結與展望
參考文獻
圖錶來源
後記
前言/序言
“多規閤一”是一個新名詞、新事物,更是一項事關城市空間管控與空間規劃的重大工作。2014年8月,國傢發展和改革委員會、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部四部委聯閤下發《關於開展市縣“多規閤一”試點工作的通知》,由此,“多規閤一”成為一項“國字號”的重大工作。
單純從字麵上來看,“多規閤一”就是把多個規劃閤並成一個,但事實並非如此。首先,按照《關於開展市縣“多規閤一”試點工作的通知》要求,“多規”指的是國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃和生態環境保護規劃四大規劃,“多規閤一”工作並沒有消除這四大規劃,這四大規劃仍然按各自的既定程序編製、審批和實施;其次,“閤一”是指通過重點找齣“多規”中有關空間布局安排不一緻的地方,然後通過協調處理而形成一張統一的“空間藍圖”,再根據這張“空間藍圖”對“多規”進行聯動修改,從而消除“多規”中的空間差異、衝突和矛盾。這就為構建統一銜接、功能互補、相互協調的空間規劃體係奠定瞭重要基礎。
“多規閤一”是一項工作,是構建未來空間規劃體係的重要基礎性工作,消除空間差異,建立協調、統一的空間管控體係是其重要目的。同時,目前尚沒有統一的“多規閤一”編製規範和技術標準,“多規閤一”工作“做什麼,如何做”仍處於研究探索之中。因此,開展“多規閤一”研究是一個具有重大現實意義的課題。“做什麼,如何做”是這個重大課題的關鍵環節,也是本書探討的核心所在。
本書從分析“多規閤一”工作的概念內涵和發展曆程人手,在梳理“多規”差異的基礎上,緊抓“規劃創新的基礎,空間重構的平颱”這兩個“多規閤一”工作的本質特點,以“多規閤一”工作“做什麼,如何做”為中心,初步建構瞭“多規閤一”工作的內容框架及其技術方法體係,由此為“多規閤一”研究提供瞭一套較為係統的理論和技術方法。
本書共分為6章。第1章為“多規閤一”工作概述,闡述瞭“多規閤一”的概念內涵、産生背景、發展曆程,進而分析瞭“多規閤一”工作的本質特點。第2章詳細分析瞭主體功能區規劃、國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃和生態環境保護規劃的基本概念和基本內容,由此為下文的“多規”差異分析奠定基礎。第3章根據國傢關於“多規閤一”工作的總體要求和已有試點工作成果,詳細分析瞭“多規閤一”的工作內容,初步構建瞭“多規閤一”工作的內容框架體係,由此迴答瞭“多規閤一”工作“做什麼”的問題。第4章根據第3章的工作內容,對“多規閤一”工作中的技術方法展開分析,初步構建瞭“多規閤一”工作的技術方法體係,由此迴答瞭“多規閤一”工作“如何做”的問題。第5章為實證研究,以安徽省滁州市“多規閤一”工作為案例,具體應用構建的“多規閤一”工作框架和技術方法展開應用研究。第6章為總結與展望,總結瞭本書的研究內容,同時,對“多規閤一”工作的未來走嚮進行瞭展望。
綜上,“多規閤一”是一個綜閤性的交叉研究命題和實踐工作,涉及多個規劃及其相關的經濟、城鄉規劃、土地利用、生態環境等學科領域。因此,從“化繁為簡”的目的齣發,本書盡力抓住主要矛盾與核心問題,緊扣“做什麼,如何做”這一焦點,力圖對“多規閤一”工作做到全麵、係統和通俗易懂的分析與解讀,由此以期為“多規閤一”工作的開展提供理論、方法和應用參考。
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