發表於2024-11-05
經濟學傢要有勇氣頂住兩方麵的壓力,一個是上麵的壓力,不做“風派”;一個是互聯網的壓力,互聯網上說什麼的都有,經濟學傢要堅持真理,修正錯誤。
——厲以寜
股市震蕩、房價暴漲又限購、戶籍卡住瞭城鄉的統一、大城市的積分落戶如何落地、下一步的改革紅利在哪裏、如何麵對經濟增速下滑……中國經濟麵臨眾多挑戰,新動力在何處,下一程將走齣什麼樣的道路,經濟學界泰鬥厲以寜教授,深度剖析改革曆程,指點未來10年的增長亮點和紅利。
對中國經濟前景,他從容看待。對掃除發展路上的阻礙,他觀點犀利。
毫無疑問,他是中國*著名、*能影響決策的經濟學傢之一,針對國傢在發展和改革過程中遇到的問題,他用所學和智慧,提齣中肯建議和意見。他的思想正在影響中國未來。
《大變局與新動力:中國經濟下一程》是中國經濟年度人物終身成就奬獲得者、經濟學界泰鬥厲以寜教授*新作品,60年改革曆程深度解析,未來10年改革前程如何把握。中國的改革已經走瞭60多年,城鄉體製改革、市場經濟體製改革、股份製度改革、國有企業改革等,都經曆瞭很多變化,也麵臨瞭新的問題。
形勢在變化,改革在推進,問題也在不斷齣現,如何從舊的動力轉化為新的動能,如何把握當下的變局,在不確定中尋找確定?
厲以寜教授結閤宏觀和微觀,從製度的變革到實踐的變化,從理論的創新與突破到實際取得的成就,將60多年來的改革曆程娓娓道來,並且立足於當下的國情和發展,對於中國未來的改革之路和經濟發展、新的動力、新的改革紅利等,做齣瞭前瞻性的預測,為十三五和中國下一程發展提齣瞭實在的建議。
厲以寜,著名經濟學傢,1955年畢業於北京大學經濟係,留校工作至今。現為北京大學社會科學學部主任,北京大學光華管理學院名譽院長、博士生導師,中國民生研究院學術委員會主任,中國企業發展研究中心名譽主任。第七、八、九屆全國人大常委會委員,第七屆全國人大法律委員會副主任,第八、九屆全國人大財政經濟委員會副主任;第十、十一屆全國政協常委會委員、經濟委員會副主任,第十二屆全國政協常委會委員。
厲以寜教授是我國*早提齣股份製改革理論的學者之一,主持瞭《證券法》和《證券投資基金法》的起草工作,因論證倡導我國股份製改革,被稱為“厲股份”。他提齣瞭中國經濟發展的非均衡理論,並對“轉型”進行理論探討,這些都對中國經濟的改革與發展産生瞭深遠影響。
因在經濟學以及其他學術領域中的傑齣貢獻而多次獲奬,包括孫冶方經濟科學奬、中國經濟理論創新奬、中國經濟年度人物終身成就奬、吳玉章人文社會科學終身成就奬等。
主要著作包括《隻計耕耘莫問收》《一番求索誌難移》《論加爾布雷思的製度經濟學說》《教育經濟學》《關於經濟問題的通信》《消費經濟學》《簡明西方經濟學》《經濟體製改革的探索》《非均衡的中國經濟》《股份製與現代市場經濟》《經濟學的倫理問題》《轉型發展理論》《宏觀經濟學的産生和發展》《資本主義的起源——比較經濟史研究》《羅馬—拜占庭經濟史》《厲以寜論民營經濟》《希臘古代經濟史》《厲以寜改革論集》《中國經濟雙重轉型之路》等。
前言 尋找紅利的“新源泉”
第一章 改革走過的路
60年迴顧和當前的改革 / 003
中國股份製改革的迴顧與前瞻 / 024
走嚮城鄉一體化:建國60年城鄉體製的變革 / 043
第二章 中國改革的理論創新
中國特色經濟學的建設和發展 / 079
中國的實踐為製度創新理論提供瞭新的內容 / 093
中國道路與混閤所有製經濟 / 097
思想解放、理論創新、經濟改革 / 118
第三章 大變局和新動力
論中國經濟的雙重轉型 / 133
中國經濟的大變局與新動力 / 148
當前經濟形勢的六大前沿問題 / 158
雙嚮城鄉一體化顯露生機 / 166
擴大內需十論 / 172
第四章 經濟方式必須轉變
如何轉變經濟發展方式 / 181
産權改革的若乾問題 / 188
中國經濟麵臨的十大尖銳問題 / 200
轉變經濟發展方式的幾個問題 / 209
新常態就是按經濟規律辦事 / 215
第五章 市場的道德與效率
論效率的雙重基礎 / 223
市場效率的道德基礎 / 237
道德力量調節的獨特作用 / 244
信譽是最重要的社會資本 / 249
第六章 政府和企業該做什麼
自主創新和産業升級:中國製造業的必由之路 / 257
怎樣持續推進結構性改革 / 266
為什麼要強調職業經理人製度 / 279
國企改革與國有資本關係 / 284
新常態下小企業有大作為 / 287
第七章 中國經濟的下一程
從供給方麵發力促進經濟穩定增長 / 293
怎樣跨越“中等收入陷阱” / 298
創新驅動和觀念轉變 / 321
中國宏觀經濟形勢和新一輪的經濟改革 / 326
“十三五”規劃和中國經濟的下一程 / 345
尋找紅利的“新源泉”
中國的改革已經走過瞭60多年的曆程,現在正處在一個劇烈的變化時期,很多人都關心中國經濟的下一程,中國經濟的新動力。
關於改革,我過去發錶過很多文章,做過很多演講,也齣過一些書。改革不是一次到位,改革沒有終點,我們現在要做的不是以後不改革,而是還要不停地改革。
在這本書裏麵,我將我多年來關於改革的重要看法和觀點,重新整理瞭一遍,對於我們的改革是怎麼走過來的,我們在製度、理論上有哪些創新和發展,對於中國當前麵臨的改革難題,以及未來的紅利,都做瞭一些梳理,希望能讓大傢對於我們60多年來走過的改革的路有一個整體的瞭解。同時,我也想再講一講我對未來的看法。
我最近一直在強調,中國正在湧現新的紅利。這是我們未來改革的新動力。但新的紅利不可能自發地湧現。如果沒有一種新的體製或新的機製,新的紅利就缺乏相應的機製、體製,湧現是不可能的。
紅利的新源泉首先蘊藏於新的體製之中。這錶明,必須有新的體製,纔能産生新的機製,新紅利纔會齣現。新體製、新機製就好像一種新的製度環境,不僅能催生新紅利,而且能保護新紅利的獲得者。
紅利的新源泉來自億萬群眾和韆萬傢企業的活力。他們也是新紅利的獲得者。他們在新的體製和機製下,發現瞭發展機會,同時認識到自己必須抓緊機會而不能放棄機會,這纔有可能得到新的紅利。
有瞭新體製,再加上群眾和企業有活力,新的紅利就會湧現。如何使紅利在經濟發展中不斷湧現並把經濟社會引嚮新的方嚮,這就要求既不能放鬆每一個有誌於創造和營利的群眾和企業的拼搏,也不能把緻富和發展的信息局限在狹小的圈子內,必須在新體製的激勵下使群眾和企業的活力充分發揮齣來。
既然新紅利首先來自體製改革,那就應當明確近期最需要改什麼。近期最需要改革的項目之一,是農村土地確權和農業産業化。關於這一點,我在這本書裏前後多次寫到它們的重要性。土地確權和農業産業化是20世紀80年代開始的承包製改革的繼續,但最重要的是:當年的承包製沒有明確産權,當然也就談不到農村的閤作製和農業的産業化。因此,農村土地確權實際上可以開闢一個新的環境。
近期最需要改革的另一個項目是供給側的結構性改革。在企業改革方嚮,結構性改革是十分迫切的。首先要形成有活力、有競爭力、産權明確的企業,包括國有企業、國傢控股企業、混閤所有製企業和民營企業,這樣纔能湧現新改革紅利。正是供給側的結構性改革,纔能完善企業主體,纔能降低成本,纔能調整結構,纔能創新,從而纔能有改革紅利。
這兩個項目的改革取得明顯的成果後,會給中國帶來改革紅利,也就是普遍的紅利。農村土地確權及此後進一步的改革,不同類型企業成為有活力企業後的進一步措施,都會帶來改革紅利。二者是並重的,缺一不可,二者都是新常態下最重要的改革。在討論新改革紅利時,一定要把保護産權放在重要位置。國有企業通過改革明確産權,民營企業應明確産權,對私人投資形成的産權進行保護。
新人口紅利的湧現,實際上錶明人力資本的升級以及由此帶來的新優勢。這裏一個重要的經驗是,“教育不公平→就業不公平→收入不公平→生活不公平→下一代不公平”的惡性循環將被打破,這是新人口紅利産生的前提。勞工市場也會隨之變化。無論農民的人力資本存量增加,還是農民的人力資本增量增加,都是農民人力資本的升級。
在農村,土地確權的改革會造成成韆上萬農民成為有知識有能力的“職業農民”。通過農村土地確權,農民不再是一種身份,而變為一種職業,或稱為“職業農民”。他們可能成為“傢庭農場主”,並通過土地流轉(租賃、轉包)擴大規模;也可能引進閤作者,解決資金不足、農業科技不足和農産品銷路不暢等問題。“城歸”是新現象,是人力資本的新突破。這樣,農村中的新人口紅利就湧現瞭。
新人口紅利的另一個來源,就是職業技術教育推廣所帶來的“新工匠精神”。農村土地確權以後,農民外齣務工的積極性增加瞭,而且也放心瞭。這就會繼續吸引農村勞力外齣。但21世紀以來多年的經驗告訴人們,社會上缺乏的是技術工人,是工匠。所以職業教育的推廣是必然的,這就是新人口紅利的另一個來源。
科學研究隊伍的壯大和發展是水到渠成的事情,這會不斷帶來新的“人口紅利”。科學研究隊伍的壯大和發展會提供新的人口紅利,這是毫無疑義的。這取決於兩方麵的工作進展。一是教育的發展和教育質量的提升;二是科研力量的優化配置,動員各方麵的科學人纔,使科研成果有創新、有突破,這樣就會有源源不斷的新人口紅利。
新科學技術、新工藝、新設備、新産品,無一不來自創新,而創新,又無一不與創意有關係。先有創意,然後有創新和創業。隻有新科學技術的發明還不等於創意和創新。
創新隻有在市場競爭中纔能實現,壟斷條件下,任何創新都沒有必要性,甚至沒有可能性。壟斷,不僅扼殺瞭創新,而且扼殺瞭創業。但如果完全沒有壟斷,隻有市場競爭,那麼企業都處於觀望狀態,等待彆人發明創新,自己盜用。所以壟斷是有一定積極意義的,這就是:對於發明創新需要保護知識産權,容許一定時期的專利。
政府在創新中的作用主要在於:規劃、引領、反壟斷,以及支持創新主體、創新活動。規劃是最重要的,如果缺乏規劃,科技創新活動難以取得成績,特彆是難以走嚮世界前列。這需要政府來領導規劃的製定。中國的科學技術的進步就是證據。
創新不可能停止,因為市場競爭不會停止,競爭者既來自國內,更來自國際。科技創新即使有成績,也不能忽視市場競爭一直存在,包括國內的競爭和國際上的競爭。對於這些競爭,不用擔心,競爭既是壓力也是鞭策,因為創新活動不會停頓。
資源紅利是指土地、礦産、水資源等方麵的優勢,一旦供給趨緊,這種優勢就會消失。在經濟發展前期,土地、礦産、水資源等資源豐富與否,是當時各個國傢走上工業國道路發展實力強弱的反映。當時列強之間的爭奪,與掠奪廉價資源有關。這種情況至今沒有根本改變,所不同的隻不過是采取閤同方式或閤資經營來掩蓋掠奪、獨占的行為。
新資源優勢來自科學技術的不斷進步,也就是說新資源優勢來自技術創新。但不管怎樣,原有資源處在枯竭過程中,人們不斷依賴科學技術去發展新資源。新的資源紅利隨科學技術進步而産生。對稀缺資源、資源替代品的研究和開發,已經取得越來越多的成績。可以認為,新資源紅利同新科學技術紅利是不可分的,新資源紅利也可以被看成是新科學技術紅利的組成部分。
水、土地、礦産等資源,隻要是在技術創新條件下就不會枯竭,因為總有替代品。所有資源之所以不會枯竭,如果從人類社會的特殊性來看,可以找齣三個原因:第一,人類社會從古至今,始終有尋找稀缺資源替代品的願望和對策;第二,人類社會從古至今,還一直在選擇原材料和飲食原料,不停地捨棄不易得到的資源;第三,人類社會從古至今,還在利用不斷遷移,甚至遠距離遷移,來避免資源供給不足的睏境。
因此,新資源紅利同樣是創新的産物,不停創新,新資源紅利就會長存。新資源的發現,利用和産生新的紅利,是社會經濟不斷發展和壯大的保證。這對世界不同國傢都是重要的。可以說,不會轉換資源選擇和開發利用的國傢,最終必然落後、衰落。
社會和諧紅利的特殊性主要體現在三個方麵:一是它是無形的,而不是像其他紅利那樣,通過某個主體行為而錶現;二是它是纍積而形成的,或者說它可能是通過持久的工作而逐漸形成的;三是它是無聲無息擴散的,默默地影響人們、滲透到人們之中,從而形成一種社會風氣。
收入分配製度的改革,實際上是社會和諧紅利湧現的前提,醫療保健的新措施也如此。要實現社會和諧,既要深化收入分配製度改革,又要紮實推進醫療保健製度改革,這兩方麵的改革都同民生問題緊密相連。具體來說,如果社會上收入差距過大,以及醫療保健製度改革遲緩,都會影響社會和諧,使社會和諧紅利顯示不齣來。
社會資本是一種無形資本,是一種人際關係,人們相互信賴的關係。也就是說,社會資本來自誠信。沒有誠信,社會資本不存在,社會和諧也不存在,從而也就談不到社會和諧紅利的湧現。
社會和諧紅利之所以是影響最深遠的紅利,是因為它同廣大人民群眾密切相關。社會和諧紅利的産生,實際上與所有的改革有關。這就是說,所有的改革綜閤在一起,最終必定帶來社會和諧紅利。社會和諧紅利是國內經濟社會發展和穩定的成果。
以上提到的新改革紅利、新人口紅利、新科學技術紅利、新資源紅利和社會和諧紅利是互相關聯的。新的紅利不止一種,但各種紅利一直是相互聯係的。它們作為改革的成果,可能相互啓發,相互促進。這是規律,但任何規律都必須在實踐中經受檢驗。這樣,新紅利就能被人們所熟知瞭。“失敗為成功之母”,不完全正確,思路要改——“成功為成功之母”,這是對的。
所有這些紅利今天仍處於剛開始湧現或即將湧現的階段,但這已是很好的開始。剛進入21世紀時,國內不少人擔心舊紅利會陸陸續續消失,但就在這個時期,新的改革開始瞭。例如農民工流動、農民工學技藝、農民工創業相繼增多,新的人口紅利湧現瞭。又如,改革的深化,特彆是黨的十八大以後,新改革紅利、新科技紅利、新資源紅利不斷湧現。因此,人們的信心增加瞭。
所有紅利都依賴於我們的創造,創造既指“從無到有”,也指“推陳齣新”。“從無到有”,提齣新産品、新能源、新設備,當然屬於新創造。“推陳齣新”,使已有産品增加功能,使已有設備更有效,使新能源采掘更容易、用途更廣泛,這些同樣是創新。重要的不是生産要素重組,而是信息重組。21世紀是信息重組時代。
隻要不停地有新紅利湧現,我們就不用擔心我們的經濟和社會會衰退。經濟發展到一定階段,原有發展方式的不足之處就會相繼反映齣來,這就是紅利喪失的主要原因。但隻要不停地有創意、創新、創業,發展方式就會更換,新的紅利就會齣現,經濟就會又上一個颱階。創新可以因發展階段不同而不停齣現,這就是前景。全世界皆如此,無一例外。
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