發表於2024-12-25
*章 引 言
本書在多個國傢長期增長經驗的基礎上樹立瞭一個簡單的主題:知識是經濟發展的關鍵。無視這一事實的國傢窮睏潦倒,而認識到這一事實的國傢繁榮昌盛。
全球,幾乎每一個國傢都在重復著這樣的說法:發展人力資本是非常重要的,我們需要更多地投資在年輕人身上,教育扮演著核心角色。這種想法其實已經存在瞭上百年。17世紀的英國經濟學傢威廉·配第(William Petty)爵士認為要恰當解釋一個國傢的財富來源,必須評估其勞動力技能。這一命題寫入瞭亞當·斯密18世紀的經典著作《國富論》之中,雖然相較於勞動分工和市場看不見的手這些受到更多曆史關注的命題而言,它並沒有那麼顯眼。斯密這樣寫道:對於那些對熟練度和技能要求很高的崗位來說,一個花費大量人力和時間培育齣來的人纔,就相當於一颱昂貴的機器。他所學會執行的工作,必須滿足預期價值超齣普通勞動力的一般工資,這樣工作的價值將平衡他的教育花費,至少保證獲得使用等值資本産生的正常利潤。
兩個多世紀之後,我們比以往任何時候都更深刻地認識到,在處於知識經濟時代的今天,教育賦予民眾具備更高工作效率的技能。但也許更重要的是,教育傳遞瞭知識和能力,使一個國傢的民眾能夠産生並采用一些新的思想,激發創新和技術進步,從而確保未來的繁榮。
不過,隨著投資人力資本這一普遍觀念在全球範圍內,穿過城市鄉野,跨越代際時間,被翻譯成多種語言,它就産生瞭雜音,很多信息發生瞭改變和扭麯,喪失瞭很多本質內容和力量。即使是抱著*好的意願,政策製定者和學者也並沒有真正重視技能,而是把注意力放在瞭與教育程度相關的代理指標上。在發達國傢,這一代理指標體現為中學完成率,近期演變為高校入學率。而在發展中國傢,在世界銀行全民教育的倡議和聯閤國韆年發展目標的引導下,這一代理指標轉變為入學率和初中教育完成率。當涉及質量問題時,注意力就轉嚮學校的投入,如支齣、班級規模,等等。
隨著全世界對這一達成隱性共識的投資計劃的不斷推進,失望的種子就此埋下。經濟發展並沒有因為許多人力資本政策的實施接踵而至,政策建議因此遠離人力資本投資,轉嚮瞭其他投資和機構。
本書分析得齣的結論是,斯密是正確的:今天我們所稱的人力資本對於一個國傢的經濟發展極其重要。然而教育的意義已經因為測量問題而變得模糊不清。實際上,在校時間是所學內容和所開發技能的非常糟糕的測量指標,特彆是在國際範圍內更是如此。如果有更好的測量指標,人力資本的基礎性重要作用會變得清晰起來。
雖然在分析一個國傢的經濟增長時需要考慮許多因素,但我們認為國民的認知技能對於長期發展來說是*為核心的因素。我們將這些技能總體上稱作國傢的“知識資本”,它們在很大程度上解釋瞭過去半個世紀我們所觀察到的世界各國長期經濟增長的差異。而且,在測量認知技能的情況下,教育程度與增長甚至沒有顯著獨立的關係。這一發現證實瞭一個典型事實,那就是隻是讓孩子上學和延長總的受教育年限與經濟增長錶現在很大程度上並不一緻。當我們考慮獲得的技能,而不是在校時間時,就能對這種不一緻現象給齣清晰的解釋。
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