發表於2024-11-05
*PPP運作方式和交易結構如何設計?PPP財務測算和定價機製如何操作?PPP融資與金融運作難題如何解決?PPP模式如何規範與創新?
*具有豐富投資實操經驗、深厚研究能力的PPP專傢全新力作,經驗分享!
*中國財政科學研究院院長劉尚希傾情作序,強力推薦!
*隨書附贈163個PPP實用政策、實操問題解答。
本書內容分為三部分:
第一部分提齣瞭基本建設程序與當前PPP流程的銜接、優化的建議,搭建瞭全生命周期PPP操作框架及核心要素,框架式解析瞭“兩評一案”及PPP項目閤同。
第二部分分析瞭相關運作實務,包括運作方式和交易結構、財務建模與定價、采購流程、融資運作、規範與創新等。
第三部分基於PPP全過程視角,對涉及的法律、財務、財政、金融、工程等常見的政策、實操問題進行瞭解答。
吉富星,經濟學博士,中國青年政治學院(中國社會科學院大學)經濟管理學院副教授、碩士生導師、公共經濟與投融資研究中心主任。具有財務金融、法律、管理、財政四個專業學位,兼任中國財政學會理事、投融資專業委員會副秘書長,財政部PPP中心專傢、國傢PPP示範項目評審專傢。
主要研究領域:公共財政、投融資、PPP等。近年來,主持或參與政府部門、大型企事業單位PPP課題多項,發錶多篇金融、PPP方麵的核心期刊論文,主編和參編學術專著多本。2014年以前,在研究機構、500強大型外企、央企從事投融資管理等工作十餘年,曾任投資部門負責人,負責或參與的投資項目(含PPP項目)金額達到數韆億元。目前兼任多個政府機構、省市政府、央企、上市公司、金融機構的PPP或金融顧問。
劉尚希(中國財政科學研究院院長):
本套書著重研究瞭PPP的理論與政策,並從項目全生命周期的運作、案例等層麵進行瞭解析,體係完整、邏輯嚴謹、案例豐富、內容翔實,具有一定的創新性,實務、案例具有藉鑒和指導性。
吉富星副教授在PPP研究方麵是復閤型的專傢,具有財務、法律、管理、財政四個學位,擁有較豐富的政策、實務和顧問經驗。他曾在大型企業從事或負責投融資管理工作十餘年,目前在大學及研究機構從事教學、研究,並擔任國傢PPP示範項目評審專傢。現兼任中國財政學會理事、投融資專委會副秘書長、財政部PPP中心專傢、多個地方政府PPP或經濟顧問等。
本套書在PPP理論與實踐層麵具有獨到、深刻的理解,具有啓發性,值得鼓勵與肯定。
目錄
第一章 我國基本建設程序與當前PPP操作流程的銜接、優化
第一節 投資項目的基本建設程序 /
第二節 我國當前PPP操作流程 /
第三節 PPP操作流程與傳統基本建設程序的銜接、優化 /
第二章 PPP項目實施大綱、方案與閤同要點
第一節 PPP項目全生命周期的實施大綱及部門分工 /
第二節 PPP項目決策的核心支撐文件——“兩報告、一方案” /
第三節 PPP項目的核心——PPP閤同體係 /
第三章 PPP模式的適用性、運作方式與交易結構的要素
第一節 PPP模式的適用性 /
第二節 PPP項目運作方式的核心要素 /
第三節 PPP項目交易結構的核心要素 /
第四章 PPP項目的財務建模與財務評價的應用
第一節 項目財務測算的基本概念、指標體係和模型搭建 /
第二節 財務模型的主要應用:定價、風險評估與決策管理 /
第五章 PPP項目的采購
第一節PPP項目采購麵臨的部分難點 /
第二節PPP項目采購主要流程 /
第三節采購的資格條件、響應文件與評分標準 /
第六章 PPP項目的融資
第一節PPP項目的融資結構、工具、責任與難點 /
第二節政府PPP基金 /
第三節PPP項目的融資案例 /
第四節小結與建議 /
第七章 PPP項目的風險性、規範性與創新性
第一節PPP項目推進過程的問題及風險 /
第二節我國PPP模式的核心特徵與規範性 /
第三節PPP模式的創新 /
附錄 PPP在全生命周期實施過程中的問題解析
第一節 PPP相關概念與邏輯辨析、債務與預算 /
一、基本概念與關聯關係 /
1�蹦殼暗胤秸�府有哪些融資方式? /
2�� PPP的標準定義是什麼? /
3�閉�府購買服務與PPP之間是什麼關係? /
4�� PPP與特許經營之間是什麼關係? /
5�� BT方式屬於PPP的範疇嗎? /
6�� BOT與PPP之間是什麼關係? /
7�� PPP與私有化是什麼關係? /
8�憊扇ê獻魘粲贔PP模式的一種嗎? /
9�焙撾餃謐勢教ǎ� /
10�蹦男┲魈迥蘢魑�政府方或實施機構? /
11�鄙緇嶙時局饕�指哪些主體? /
12�鄙緇嶙時居胂钅抗�司是什麼關係? /
13�狽怯�利組織能否作社會資本? /
14�筆裁詞強尚行匝芯勘ǜ媯� /
15�筆裁詞遣�齣說明? /
16�筆裁詞強捎眯願鬥眩� /
17�筆裁詞羌ㄐЦ鬥眩� /
18�筆裁詞俏鎘興�值? /
19�蔽鎘興�值評價可信嗎? /
二、債務、支齣責任與預算 /
20�鋇胤秸�府應齣具財政承諾函嗎? /
21�� PPP項目的政府付費、補貼屬於政府債務嗎? /
22�備骼嗯鋦摹⒐こ滔钅康日�府購買服務支齣屬於政府債務嗎? /
23�� 2015年以來實施的專項建設基金屬於政府債務嗎? /
24�蔽夜�地方政府的債務風險如何? /
25�筆裁詞遣普�預算? /
26�蔽夜�財政預算包括哪幾部分? /
27�閉�府財政承受能力論證時,從財政角度應關注哪些因素? /
28�焙撾�中期財政規劃? /
29�輩普�如何保障PPP項目的政府付費支付? /
30�� PPP項目年度支齣責任在10%紅綫內,投資安全嗎? /
第二節 PPP的適用性與規範性 /
一、PPP適用領域、範圍 /
1�� PPP模式適用哪些領域? /
2�� PPP項目範圍或閤作內容包括哪些? /
3�比謐勢教ň�政府授權後可以作為實施機構嗎? /
4�比謐勢教�可以作為社會資本參與PPP嗎? /
5�憊�益性項目可以采取PPP模式嗎? /
6�憊�益性項目或BT項目如何轉為PPP項目? /
7�� PPP項目中可以有房地産開發嗎? /
二、規範性要素 /
8�焙獻髕諳薇匭氤�過10年嗎? /
9�筆遣皇巧緇嶙時淨螄钅抗�司必須負責運營? /
10�� PPP模式應禁止固定迴報嗎? /
11�弊畹托棖蟊Vび牘潭ɑ乇ǖ那�彆? /
12�� PPP項目是不是應禁止所有明(名)股實債行為? /
13�� PPP模式下應禁止迴購安排嗎? /
14�� PPP模式下應禁止運營返包嗎? /
15�比綰謂綞ū湎郆T方式? /
16�� PPP項目中政府承諾內容是什麼? /
17�� PPP模式的規範性特徵有哪些? /
第三節 PPP相關閤同風險與責權利 /
一、閤同體係與權利義務 /
1�� PPP協議體係包括哪些? /
2�閉�府在PPP中扮演的角色是什麼? /
3�� PPP項目閤同是民事閤同還是行政閤同? /
4�閉�府方主體齣現機構調整如何處理? /
5�比嗣裾�府是否可以直接簽署PPP項目閤同? /
6�� PPP項目閤同如何簽署? /
7�閉�府方通常具有哪些權利和義務? /
8�鄙緇嶙時痙降耐ǔ>哂心男┤ɡ�和義務? /
二、風險分配 /
9�閉�府方和社會資本方的風險分配原則是什麼? /
10�蓖ǔS燒�府方承擔的風險是什麼? /
11�蓖ǔS上钅抗�司承擔的風險是什麼? /
12�蓖ǔS傷�方共同承擔的風險是什麼? /
三、部分閤同難點 /
13�貝媼肯钅恐械鬧骯と綰偉倉茫� /
14�畢钅康撓玫厝〉梅絞接心男�? /
15�比綰穩〉門渲玫木�營性土地? /
16�倍醞戀氐娜ɡ�有哪些限製? /
17�畢钅科諳抻臚戀厥褂悶諳藪嬖誆黃ヅ湮侍猓� /
18�蔽ㄒ恍蘊蹩釷鞘裁矗� /
19�閉�府可以用收益權齣資入股項目公司嗎? /
20�畢钅康淖什�所有權屬於哪一方? /
四、違約與爭議 /
21�背<�的政府方違約事件包括哪些情形? /
22�背<�的項目公司違約事件包括哪些情形? /
23�焙賢�提前終止的事由有哪些? /
24�閉�議解決方式有哪些? /
25�閉�議期間閤同該如何履行? /
26�畢钅亢獻髕諮悠詰腦�則? /
第四節 PPP模式要點與交易結構 /
一、交易結構設計及運作方式 /
1�畢钅康慕灰捉峁拱�括哪些主要內容? /
2�畢钅康慕灰捉峁褂�考慮哪些關鍵因素? /
3�� PPP主要有哪些運作方式? /
4�� BTO、BTL等屬於PPP運作方式嗎? /
5�鄙桃的J交蚪灰捉峁榖綰未蔥攏� /
二、投融資結構 /
6�畢钅康耐蹲使鈎墒鞘裁矗� /
7�畢钅抗�司自有資金或資本金比例有何要求? /
8�憊啥�藉款可以作為資本金嗎? /
9�閉�府入股不分紅、劣後方式可行嗎? /
10�� PPP項目的融資責任由誰承擔? /
11�� PPP項目的融資方式有哪些? /
12�畢钅慷寄蓯迪窒钅咳謐事穡� /
13�貝�款擔保主要有哪幾類? /
14�� PPP項目哪些財産和權利可以抵押、質押? /
15�斃律柘钅抗�司可以發行項目收益債嗎? /
16�� PPP産業基金有哪些種類以及如何退齣? /
三、迴報機製 /
17�� PPP項目迴報機製主要有哪幾類? /
18�備髦隻乇ɑ�製適用哪一類項目? /
19�鄙瓚ǜ鬥鴉�製時需要考慮哪些因素? /
20�� PPP項目定價的財務指標有哪些,多少較為閤理? /
21�卑床平稹�2015〕21號文公式計算財政補助閤理嗎? /
22�比綰甕晟乒�共服務價格調整機製? /
23�比綰味猿�額收益實施限製? /
第五節 PPP項目程序與采購 /
一、項目落地前程序
1�備韃棵湃綰畏止ぃ� /
2�鄙緇嶙時痙⑵餚PP項目還需要走采購程序嗎? /
3�� PPP項目采購前是否必須有可行性研究報告? /
4�� PPP項目是否應該走備案製而非審批製管理? /
5�� PPP項目立項或項目批復給誰? /
6�筆褂謎吒鬥訓腜PP項目可以不用開展財政承受能力論證嗎? /
7�筆諧〔饈雜形薇匾�? /
二、項目采購 /
8�� PPP采購是屬於政府采購範疇嗎? /
9�鄙緇嵬蹲嗜擻氤邪�商是否可以閤並招選(兩標閤一標)? /
10�筆遣皇親詈貌扇」�開招標方式呢? /
11�本赫�性談判和競爭性磋商是一樣的嗎? /
12�綳�閤體是法人嗎? /
13�綳�閤體牽頭方必須控股嗎? /
14�比綰臥諍賢�中約定工程費用的控製? /
15�鄙緇嶙時痙接�繳納多少履約保證金? /
16�輩曬汗�程中報價如何設定? /
17�痹誆曬汗�程中,供應商少於3傢怎麼辦? /
第六節 PPP項目公司與股權變更 /
一、項目公司組建 /
1�� PPP與混閤所有製的關係? /
2�� PPP項目是否都必須成立項目公司? /
3�� 中標社會資本是否可以讓其子公司齣資設立項目公司? /
4�綳�閤體成員是不是都需要入股項目公司? /
5�閉�府入股有什麼好處? /
6�閉�府入股比例多少為宜? /
7�畢钅抗�司與一般商業企業主要有什麼區彆? /
8�畢钅抗�司是否可以采用閤夥企業或其他形式? /
9�畢钅孔時窘鷯胂钅抗�司注冊資本有什麼關係? /
10�閉�府入股項目公司有哪些約定? /
二、項目公司股權變更與權利 /
11�閉�府和社會資本對於項目股權變更的關注點有何不同? /
12�庇χ饕�關注哪些股權變更?
13�倍怨扇ū涓�有哪些限製? /
14�鄙緇嶙時救ɡ�限製主要體現在哪個方麵? /
15�畢钅康耐順齷�製有哪些? /
第七節 PPP執行與監管 /
一、建設與運營 /
1�畢钅可杓圃鶉嗡�來承擔? /
2�鄙緇嶙時臼欠穸越ㄉ璩殺境�支承擔全部責任? /
3�畢钅抗�司是否可以將建設、運營的部分工作外包? /
4�比綰穩範ㄗ鈧盞耐蹲識睿� /
5�畢钅拷還ぱ槭沼肟⒐ぱ槭沼惺裁辭�彆? /
6�畢钅靠�始運營的一般條件是什麼? /
二、會計、稅收 /
7�� PPP稅收難點如何處理? /
8�比綰甕晟芇PP稅收? /
9�閉�府如何實現項目資産的控製? /
10�畢钅孔什�在法律與會計上可能存在的差異是什麼? /
11�畢钅抗�司資産在會計上如何確認? /
12�弊什�的摺舊或攤銷如何確定? /
13�苯鶉諢�構控股PPP,能否實現社會資本齣錶? /
14�� PPP項目開展證券化的範圍和標準? /
15�� PPP資産證券化能實現社會資本(股東方)完全退齣或齣錶嗎? /
三、評估、監管 /
16�閉�府方對運營維護的監督和介入包括什麼內容? /
17�畢钅康腦萃7�務是指什麼? /
18�閉�府如何行使介入權? /
19�比綰慰�展中期評估工作? /
20�比綰慰�展績效監管? /
21�斃畔⒐�開應包括什麼內容? /
22�焙賢�終止後,政府迴購如何補償社會資本? /
四、項目移交 /
23�畢钅拷�行移交時需要移交哪些內容? /
24�幣平壞奶跫�和標準是什麼? /
25�畢钅懇平還�程中如何評估和測試? /
26�幣平環延茫ê�稅費)如何分擔?
第八節 其他 /
1�蔽夜鶳PP市場發展的主要風險是什麼? /
2�蔽夜�有沒有必要進行PPP立法? /
3�蔽夜鶳PP立法應該怎麼立? /
4�� PPP會齣現較大範圍的糾紛嗎? /
5�� PPP會産生龐氏騙局嗎? /
6�泵衿蟛斡隤PP市場的程度如何? /
7�� PPP谘詢服務的服務內容和收費? /
8�比綰謂�一步完善我國PPP谘詢市場? /
9�� PPP發展成功的要素是什麼? /
10�比綰慰創�我國PPP發展? /
推薦序
隨著我國經濟社會轉型升級,公共服務(公共設施)的需求不斷擴大,處於相對短缺狀態。但是,財政約束日益收緊,單純依賴政府已難以滿足不斷增長的公共服務需求。政府與社會資本閤作(簡稱為PPP)作為嚮公眾提供公共服務的一種新方式,受到世界各國青睞,方興未艾。從我國實際齣發,正式推廣PPP起於2014年,目前已經成為全球最大的PPP市場,發展成績斐然,但也存在“野蠻生長”問題。PPP規模的快速擴展,同時也錶明我國PPP的發展已經到瞭一個新階段,閤作中的各種風險也將日益顯現,相關深層次的改革也須提上議事日程。
PPP是公共服務提供的一種新模式,涉及不同性質主體之間的閤作,形成瞭以前不曾有的民事關 中國PPP模式的運作實務 下載 mobi epub pdf txt 電子書 格式
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