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名义账户(下简称“NDC”)养老金制度诞生于20世纪90年代早期,现已步入“青春期”。意大利、拉脱维亚、波兰和瑞典在90年代中期开始实施NDC制度,后来挪威和埃及也通过了NDC立法。NDC改革为世界其他国家养老金改革带来重要启示。对于早已陷入重重困境的传统DB计划是应该继续进行碎片化改革,还是转向预筹资型个人账户计划(下简称“FDC”),这种两难选择让世界各国养老金改革陷入僵局,而NDC这种创造性的、无须预筹资的DC型计划无疑是一种颇有前景的选择。国际金融危机使得欧洲国家主权债务问题凸显,这更加提升了NDC的吸引力,因为NDC旨在实现代内和代际公平,为分担经济和人口风险提供了一个透明的框架,并且有望带来长期的财务稳定(如果设计恰当的话)。如果辅之以基本的低养老金担保、显性的非缴费型权利以及一个积累型支柱,NDC方式可以为解决贫困和风险分散问题提供一个有效的框架。
这套两卷本的文集检视了NDC在“青春期”的表现,旨在促进这一制度能够成功地跨入成年时代。《养老金世界变化中的名义账户制 上卷:进展、教训和实施》回顾了zui早实施NDC计划的国家及其效法者的经验和教训,并考察了NDC计划对智利、希腊和中国的潜力。《养老金世界变化中的名义账户制 下卷:性别、政治与可持续性》对2006年出版的di一部NDC文集中忽视或较少重视的问题进行了进一步的深入分析。全套书24章对世界各国养老金改革提供了新的视角和强有力的指导,无论改革模式设计如何。NDC方式解答了任何公共养老金制度都必须面临的问题,非常适合作为改革讨论的一个基准参照。
内容简介
上卷《养老金世界变化中的名义账户制——进展、教训与实施》详细分析了意大利、拉脱维亚、波兰和瑞典等NDC试点国家的经验与教训,考察了埃及和挪威的NDC实施情况以及NDC对智利、中国和希腊的适用性。
上卷有两章专门考察了NDC对中国养老金改革的适用性。世界银行养老金专家霍尔茨曼认为,NDC计划有五个优势特别适合中国国情:一,NDC模式为应对中国人口老龄化和养老金制度可持续性提供了一个zui自然的、系统化的改革路径;第二,NDC方式可将参保人既得养老金权益转入新制度中,便于将碎片化的养老金制度整合为统一的制度,实现全国统筹;第三,NDC账户的便携性有利于农民工的权益积累,提高其参保积极性和制度公平性;第四,NDC制度有助于扩大覆盖面,增加缴费收入,以弥补降低缴费率导致的过渡性收支缺口;第五,NDC计划具有灵活性,可与社会养老金计划和完全积累式计划相结合,更好地实现养老金制度的多重目标。
作者简介
罗伯特·霍尔茨曼(Robert Holzmann):世界银行社会保护局局长,他所在的部门负责世界银行在社会风险管理领域的理念和战略工作,并领导着世界银行有关养老金改革的工作。在加人世界银行之前,他先后在德国萨尔大学任经济学教授和欧洲研究所的主任,奥地利维也纳大学经济学教授,国际货币基金组织资深经济学家,经合组织主要管理人。他参与了全球的养老金改革研究和运作,他已出版了24本书和100多篇关于社会、财政和金融政策问题的论文。
爱德华·帕尔默:名义账户创始人、瑞典养老金专家
译者郑秉文:中国社会科学院美国研究所党委书记、所长;中国社科院世界社会保障中心主任;中国社科院研究生院教授,博士生导师,政府特殊津贴享受者,中国人民大学劳动人事学院兼职教授,武汉大学社会保障研究中心兼职研究员,西南财经大学保险学院暨社会保障研究所兼职教授。辽宁工程技术大学客座教授。是国内外享有崇高声望著名的社会保障专家。主要代表著作为《经济理论中的福利国家》(《中国社会科学》,2003年第1期)、《养老保险“名义账户”制的制度渊源与理论基础》(《经济研究》,2003年第4期)、《“名义账户”制:我国养老保障制度的一个理性选择》(《管理世界》,2003年第8期)、《DB型现收现付制社保基金的危机与投资理念》(《世界经济》,2003年第11期)、《DC型积累制社保基金的优势与投资策略》(《中国社会科学院研究生院学报》,2004年第1期),等中英文发表和出版的文章和著作400多万字,译著100多万字。
目录
中文版前言 罗伯特·霍尔茨曼 爱德华·帕尔默
前言 乌尔夫·克里斯特森
序言 罗伯特·霍尔茨曼 爱德华·帕尔默
鸣谢 罗伯特·霍尔茨曼 爱德华·帕尔默 大卫·罗巴里诺
缩略语
di一部分 NDC改革中的性别问题
第十章 (N)DC世界中的性别:问题与选择
埃斯特尔·詹姆斯
评论 安—夏洛特·斯托尔伯格
第十一章 共享还是不共享:这是个问题
安娜·克莱比 博·拉尔森 爱德华·帕尔默
评论一 埃尔萨·福内罗
评论二 安—夏洛特·斯托尔伯格
第十二章 育儿妇女的养老金权益:OECD和欧盟国家养老金制度中记分的作用
安娜·德阿迪奥
评论 汉尼洛·维克—汉尼曼
第十三章 智利的性别政策和养老金
爱德华多·法竞希尔博
评论 安吉尔·梅尔圭佐
第十四章 断保缴费者的NDC与NDB
阿尔瓦罗·福特萨 埃尼纳·罗西
评论 拉斐尔·罗夫曼
第二部分 NDC的政治经济学
第十五章 NDC提供的社会保障安全吗?
铁托·博埃里 文森佐·格拉索
评论 塞尔吉奥·尼斯蒂科
第十六章 NDC是通向养老金改革的政治可行之路
安德拉斯·博多 米卡尔·鲁特科夫斯基
评论 阿格妮塔·克鲁斯
第十七章 参保者获取NDC信息面临的挑战
安妮卡·森登
评论 弗洛里安·莱格
第三部分 NDC计划的偿付能力、流动性和稳定性
第十八章 应对NDC改革中的遗留成本:概念、测量和融资
罗伯特·霍尔茨曼 阿莱恩·尤斯顿
评论 弗洛伦斯·莱格罗斯
第十九章 NDC的一般性特征:有无NDC债券情况下的均衡、估值和风险分担
爱德华·帕尔默
评论 兰斯·博恩伯格
第二十章 NDC中储备基金的经济学:应对冲击的功能、方法和规模
罗伯特·霍尔茨曼 爱德华·帕尔默 大卫·罗巴里诺
评论 约翰·皮戈特
第二十一章 瑞典NDC精算会计的十年:现收现付制养老金财务状况的量化变化
奥勒·塞特格伦
评论 尤卡·拉希拉
第二十二章 NDC中的年金与预期寿命
尤哈·阿尔霍 乔治·布拉沃 爱德华·帕尔默
评论 海基·奥克萨宁
第二十三章 现收现付式养老金制度中的精算平衡:瑞典NDC模式与美国DB模式
玛丽亚·德尔卡门·博阿多-佩纳斯 卡洛斯·维达尔—梅里亚
评论 罗伯特·吉林汉姆
第四部分 专家组讨论
第二十四章 对NDC计划的诸多思考
大卫·布莱克 兰斯·博恩伯格 哈里·弗拉姆 穆罕默德·艾哈迈德·马特
人名译名对照表
译后记
精彩书摘
《养老金世界变化中的名义账户制 上卷:进展、教训与实施》:
这四个国家缺乏夫妻之间权利重新分配的规则。这个缺点加上其他缺点,例如,妇女由于退休早和分娩等因素离开正规劳动力市场而使其记账不足,增加了老年妇女丧夫后陷入相对贫穷的可能性。
NDC的必要条件是保持财政稳定,原则上这可以通过NDC计划的设计得到保证。这项研究检验了意大利和瑞典劳动生产率永久下降、退休人员较高的预期寿命和最小年龄组人群持续下降的反应。虽然常常有时滞,瑞典的平衡机制维护了财政稳定,而意大利的制度设计并没有提供在经济或人口的负面冲击下可以引导NDC获得财政稳定的自动平衡机制。研究表明,负面冲击将导致长时间的赤字。由于拉脱维亚和波兰的养老金支付只与价格指数挂钩,因此,在实际工资总量增长时期(即使没有储备基金),养老金计划将处于盈余状态,但当名义工资总量增长低于通货膨胀率时,养老金计划就会处于赤字状态。
2011年,意大利对主权借贷日益增高的市场利率做出回应的办法是加速向NDC转型,其具体手段是对所有工人强调资历规则,为2012年底前所有养老金缴费者创建NDC账户。此外,所有工人法定领取养老金的年龄从2012年起(在私人部门工作的妇女从2018年起)一律提高到66岁,并且从2013年起,领取养老金的法定年龄(以及老年养老金的最低缴费年限)都会自动与预期寿命指数化挂钩上调。
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