內容簡介
《農村土地政策與管理》闡述瞭農村土地製度和農村土地承包、經營、流轉以及農村土地的徵用與補償、農村宅基地的處置等一些政策性問題。
《農村土地政策與管理》共13章,全書內容力求通俗易懂,簡潔明瞭,深入淺齣,便於讀者理解。內容包括:中國現代農村土地製度概述,農村土地産權製度與政策,農村土地利用製度與政策,農村土地利用總體規劃,農村土地的承包,農村建設用地管理,農村土地流轉管理,“四荒”土地資源的承包管理,耕地保護管理,農村宅基地管理,農村土地徵收,徵用與補償,農村土地承包糾紛的處理,農村土地承包糾紛及補償糾紛的案例解析。
《農村土地政策與管理》既有農村土地經營內容和國傢政策解讀,又有關於農村土地程序性法律的介紹,具有較強的實用性,新穎性和針對性。
《農村土地政策與管理》可作為農民大學專科學曆教育教材和農村乾部培訓教材,亦可供廣大農村乾部和具有中等以上文化程度的農民自學使用,也是鄉鎮乾部、土地工作者和農民朋友瞭解農村土地政策的好幫手。
內頁插圖
目錄
第一章 中國現代農村土地製度概述
第一節 農村土地製度的內涵與特點
第二節 中國現代農村土地製度
第二章 農村土地産權製度與政策
第一節 土地産權概論
第二節 農村土地所有權
第三節 農村土地使用權
第四節 農村土地他項權
第五節 農村土地産權製度與政策案例
第三章 農村土地利用製度與政策
第一節 土地用途管製
第二節 農村土地利用類型的劃分
第三節 農村土地用途管製案例分析
第四章 農村土地利用總體規劃
第一節 土地利用總體規劃概述
第二節 全國土地利用總體規劃綱要(2006-2020年)調整方案
第三節 、保護和閤理利用農用地
第四節 協調土地利用與生態建設
第五節 統籌區域土地利用
第六節 規劃實施保障措施
第七節 徵用宅基地未予公告和補償糾紛案
第五章 農村土地的承包
第一節 發包方和承包方的權利和義務
第二節 土地承包的原則
第三節 土地承包的程序
第四節 土地承包期限
第五節 土地承包閤同
第六節 土地承包經營權的保護
第七節 關於“承包閤同”和“土地承包經營權證書”的政策精神
第八節 典型案例
第六章 農村建設用地管理
第一節 農村建設用地範圍及使用原則
第二節 農用地轉為建設用地的審批
第三節 鄉(鎮)村建設用地
第四節 農村建設臨時用地
第五節 徵地的安置與補償
第六節 大中型水利水電工程建設徵地的安置補償
第七章 農村土地流轉管理
第一節 農村土地流轉政策
第二節 土地流轉方式與模式
第三節 農村土地流轉案例分析
第八章 “四荒”土地資源的承包管理
第一節 除傢庭承包之外的其他承包方式
第二節 承包的具體形式
第三節 以其他方式承包農村土地,簽訂土地承包閤同
第四節 “四荒”的承包經營方式
第五節 治理和開發者的開發自主權及義務
第六節 本集體經濟組織成員的優先承包權
第七節 治理和開發“四荒”應遵循的發包原則及程序
第八節 以其他方式獲得土地的承包經營權繼承
第九節 典型案例
第九章 耕地保護管理
第一節 我國耕地保護的主要內容
第二節 基本農田保護製度的內涵及具體要求
第三節 占地補償製度的內涵及具體要求
第四節 耕地占用稅
第十章 農村宅基地管理
第一節 農村宅基地政策
第二節 農村宅基地政策實施
第三節 農村宅基地使用案例
第十一章 農村土地徵收、徵用與補償
第一節 徵收與徵用概述
第二節 徵地的審批
第三節 徵地公告
第四節 補償、安置方案
第五節 補償、安置費用
第六節 國傢徵地政策保障被徵地農民生産生活和長遠生計
第七節 典型案例
第十二章 農村土地承包糾紛的處理
第一節 農村土地承包糾紛的法律解析
第二節 農村土地承包糾紛的解決途徑
第十三章 農村土地承包糾紛及徵地補償糾紛的案例解析
第一節 土地承包閤同糾紛案
第二節 承包主體發生變動案
精彩書摘
《農村土地政策與管理》:
5.同步更新規劃數據庫。各地要結閤土地利用總體規劃調整完善,統籌安排、同步更新規劃數據庫,重點更新規劃圖層。做好質量核查,確保耕地保有量、基本農田保護麵積、建設用地規模等符閤要求,做到圖、數和實地相一緻,保持規劃數據庫的現勢性。國土資源部將組織技術力量,對各省(區、市)規劃數據庫進行審核,確保符閤相關要求和技術標準。
6.加強規劃實施管理製度建設。進一步協調研究相關標準的銜接統一,建立土地利用總體規劃定期評估修改製度,完善編製和審批程序,嚴格實施管理,提高規劃的科學性和權威性,切實發揮規劃對土地利用的統籌管控作用。
第三節保護和閤理利用農用地
一、嚴格控製耕地流失
1.嚴格控製非農建設占用耕地。
強化對非農建設占用耕地的控製和引導,建設項目選址必須貫徹不占或少占耕地的原則,確需占用耕地的,應盡量占用等級較低的耕地,扭轉優質耕地過快減少的趨勢。到2020年,新增建設占用耕地控製在300萬公頃(4500萬畝)以內。
2.嚴格禁止擅自實施生態退耕。
切實落實國傢生態退耕政策,凡不符閤國傢生態退耕規劃和政策、未納人生態退耕計劃自行退耕的,限期恢復耕作條件或補充數量質量相當的耕地。
3.加強對農用地結構調整的引導。
閤理引導種植業內部結構調整,確保不因農業結構調整降低耕地保有量。各類防護林、綠化帶等生態建設應盡量避免占用耕地,確需占用的,必須按照數量質量相當的原則履行補充耕地義務。通過經濟補償機製、市場手段引導農業結構調整嚮有利於增加耕地的方嚮進行。
4.加大災毀耕地防治力度。
加強耕地抗災能力建設,減少自然災害損毀耕地數量,及時復墾災毀耕地。規劃期間力爭將因災損毀減少的耕地控製在73.33萬公頃(1100萬畝)以內。
……
前言/序言
土地是一國的立國之本,土地及依附其上的房屋是每個人的安身立命之本,土地對於農村而言,重要性更是不言而喻。民以食為天,食以土為源。土地資源在國傢的經濟社會發展中起著重要的物質基礎作用,土地製度特彆是農村土地製度是國傢製度體係中的基礎性核心製度。在傳統農業時代,土地是農民最基本的生存保障,是農民的“命根子”。人類進入工業化城市化階段後,人們在認識土地資源性質的重要性基礎上,將其資本性質逐漸強化,土地的功能也從生存功能演變到保障乃至增值功能。在市場經濟條件下,土地的多用途性也使得人們對土地利用方式和經營內容的選擇具有多樣性,其産生的影響涉及經濟、社會和生態各個方麵。在我國人地矛盾日益突齣的情況下,保護土地資源特彆是保護耕地資源任務艱巨,十分珍惜和閤理利用土地資源成為基本國策,遏製土地浪費和嚴格保護耕地成為政治經濟工作中的主要內容。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》近一步明確瞭農村土地承包關係長久不變,農村集體建設用地可進入市場,鼓勵農村土地閤理流轉等內容,為農村土地現行製度的鞏固和今後一定時期內土地利用趨勢從政策上指明瞭方嚮。作為農村基層管理乾部,要貫徹落實好農村土地政策,首先需要對農村土地製度、法規和現行政策有個清楚的理解,這樣纔能帶領廣大農民群眾認真貫徹和落到實處。基於此目的,編者在知識準備充分的基礎上,以簡捷易懂的方式對農村土地製度、法規和現行政策進行瞭編寫。
國傢製定的保護農民土地權益的法律、法規和政策,總體上說執行得比較好,但也還存在一些問題。特彆是近年來,在一些地方,隨意乾涉農民的土地承包經營權、強迫農民違背自己意願進行土地承包經營權流轉、違法占用農民承包地等侵犯農民土地權益的現象,還不時發生。另一方麵,有些農民對於國傢的土地法律、法規和政策還不太清楚,既難以維護自己的閤法權益,也難免齣現些違反法律、法規的現象。
本書係統地闡述瞭國傢有關農村土地的重要法律、法規和政策規定,目的是幫助農民更好地瞭解國傢的農村土地政策,明確自己依法享有的土地權益和應當承擔的法律義務,在依法履行義務的同時,更好地依法維護自己的土地權益。
本書在編寫過程中,參閱瞭大量專業書籍和資料,在此對相關作者錶示誠摯的感謝。因編寫時間緊,加之編者水平有限,難免有疏漏之處,敬請讀者在閱讀和使用中多提寶貴意見,以便進一步豐富和完善。
《現代農業可持續發展:理論、技術與實踐》 本書聚焦於全球農業麵臨的復雜挑戰,深入探討實現農業生産的長期可持續性所必需的理論框架、前沿技術應用以及切實可行的實踐路徑。 在當前氣候變化加劇、資源日益稀缺以及全球人口持續增長的大背景下,傳統的農業生産模式已難以為繼。《現代農業可持續發展:理論、技術與實踐》正是在此背景下應運而生的一部綜閤性著作。本書旨在為農業科學傢、政策製定者、農場主以及關注未來糧食安全的學者提供一個全麵、深入且具有前瞻性的分析平颱,指導我們將農業係統導嚮更具韌性、環境友好和經濟高效的方嚮。 全書共分為五大部分,層層遞進,係統闡述瞭可持續農業的內涵與實踐。 --- 第一部分:可持續農業的理論基礎與範式轉型 本部分首先界定瞭“可持續農業”的科學內涵,超越瞭簡單的産量最大化,將其置於生態學、社會經濟學和倫理學的交叉點進行考察。 第一章:從工業化農業到生態係統服務 詳細梳理瞭自二戰後“綠色革命”以來,農業生産模式的演變曆程,重點剖析瞭過度依賴化肥、農藥所導緻的土壤退化、生物多樣性喪失和水資源汙染等負麵效應。在此基礎上,本書提齣瞭基於生態係統服務理論的可持續農業新範式,強調農業生産應內化自然過程,實現物質循環和能量的有效利用。 第二章:氣候變化與農業韌性 本章深入分析瞭氣候變化(如極端天氣、降水模式改變)對全球主要作物品種和種植區域的潛在影響。重點討論瞭農業韌性(Agricultural Resilience)的概念,並探討瞭如何通過構建多樣化生産係統、改良作物品種抗逆性、以及完善災害預警與保險機製來增強農業係統抵禦外部衝擊的能力。 第三章:社會公平與食物係統倫理 可持續性不僅是環境問題,更是社會公平問題。本章探討瞭食物分配不公、小農戶生存睏境以及食物浪費等關鍵議題。引入瞭食物主權(Food Sovereignty)的概念,討論瞭如何在保障生産者閤理收益和消費者健康需求之間找到平衡點,構建更具包容性的食物係統。 --- 第二部分:前沿技術驅動下的精準管理 本部分重點介紹一係列顛覆性的農業技術,展示如何利用信息技術和生物技術實現資源使用的最優化和環境影響的最小化。 第四章:智慧農業與物聯網應用 詳細介紹瞭傳感器網絡、無人機遙感、衛星監測在作物健康診斷、水肥精準施用中的具體應用案例。核心關注點在於如何通過大數據分析,實現從“經驗決策”到“數據驅動決策”的轉變,大幅減少無效投入。 第五章:精準灌溉與水資源高效利用 鑒於水資源日益緊張,本章專門探討瞭先進的灌溉技術,包括滴灌、微噴灌以及基於土壤水分模型的智能調度係統。闡述瞭如何量化評估不同農業實踐對地下水和地錶水係統的影響,指導區域水資源的可持續利用規劃。 第六章:生物技術在作物改良中的角色 探討瞭基因編輯技術(如CRISPR)在培育抗病蟲害、耐旱性強、營養價值更高的作物品種中的應用潛力與倫理考量。同時,也強調瞭傳統育種與現代生物技術相結閤,以適應地方生態條件的重要性。 --- 第三部分:生態農業實踐與土壤健康維護 土壤是農業的基石。本部分集中討論如何通過生態化的管理手段,恢復和提升土壤的健康與肥力。 第七章:保護性耕作的實踐路徑 詳細闡述瞭免耕、少耕、秸稈覆蓋等保護性耕作技術的原理、操作規程及其對土壤碳封存、水分保持和減少水土流失的顯著效益。書中包含瞭不同土壤類型和氣候條件下保護性耕作的案例分析。 第八章:有機投入與生物防治 探討瞭有機農業體係中病蟲害和雜草的綜閤管理策略。內容涵蓋瞭有機肥料的製作與應用、生物農藥的研發、天敵昆蟲的引入與保護,以及輪作、間作等生態調控手段,以期最大限度地減少化學投入。 第九章:農林復閤係統的生態經濟分析 農林復閤係統(Agroforestry)被認為是恢復生態多樣性和提升農業係統穩定性的重要模式。本章從生態學角度分析瞭林木與農作物共存對微氣候、土壤肥力及生物多樣性的積極影響,並提供瞭經濟可行性評估模型。 --- 第四部分:供應鏈優化與食物損耗控製 可持續性延伸至收獲後的環節。本部分關注如何構建更高效、更透明的食物供應鏈,減少供應鏈上的資源浪費。 第十章:冷鏈物流與收獲後損失管理 針對發展中國傢普遍存在的收獲後損失問題,本章深入分析瞭適用的低溫存儲技術、預冷處理方法以及包裝創新,旨在延長農産品的貨架期,減少因運輸和儲存不當造成的營養和經濟損失。 第十一章:透明化溯源係統與消費者信任 探討瞭區塊鏈技術在農産品供應鏈中的應用潛力,以實現從田間到餐桌的全程可追溯性。這不僅增強瞭食品安全,也促進瞭對可持續生産實踐的認可和溢價。 第十二章:循環經濟在農業廢棄物中的應用 農業廢棄物(如畜禽糞便、作物殘茬)是巨大的潛在資源。本章詳細介紹瞭厭氧消化生産沼氣、生物質能源轉化以及高效堆肥技術,實現廢棄物的資源化利用,形成緊密的內部循環。 --- 第五部分:政策環境與全球閤作框架 本書最後一部分將視角提升到宏觀政策層麵,探討支撐可持續農業轉型的製度保障和國際閤作機製。 第十三章:財政激勵與環境支付機製 分析瞭各國政府為鼓勵農民采取可持續實踐所實施的財政補貼、稅收優惠政策。重點闡述瞭生態補償機製(PES)的設計原則,即讓農民因提供良好的生態服務而獲得閤理的迴報。 第十四章:農業科研投入與知識傳播 強調瞭基礎科研對可持續技術創新的支撐作用,並探討瞭如何建立高效的農業推廣體係,確保前沿知識和適用技術能夠迅速、有效地傳達到基層農戶手中,打破知識壁壘。 第十五章:全球標準與貿易政策的協調 審視瞭國際貿易協定、食品安全標準(SPS協定)在促進或阻礙可持續農業發展中的作用。探討瞭建立全球統一或互認的可持續性認證標準的重要性,以促進負責任的全球農業貿易。 --- 總結: 《現代農業可持續發展:理論、技術與實踐》力求成為一本集理論深度、技術前瞻性和實踐指導性於一體的權威參考書。它不僅描繪瞭未來農業的藍圖,更提供瞭實現這一藍圖的清晰路綫圖,是推動全球農業嚮更健康、更公平、更具韌性未來轉型的關鍵智力支持。