中國少數民族地區精準扶貧案例集 [Casebook of Targeted Poverty Alleviation in Minority Areas of China] 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

　　《中國少數民族地區精準扶貧案例集》，通過實地調查，分彆對精準扶貧的“湖南十八洞村模式”，黨建扶貧的“西藏四季吉祥村模式”，保險扶貧的“寜夏鹽池模式”，異地搬遷扶貧的“西藏麯水模式”，電商扶貧的“新疆維吉達尼模式”、“恩施州的建始模式”，光伏扶貧的“寜夏閩寜模式”，社會扶貧的“貴州丹寨模式”，教育扶貧的“新疆葉城模式”，直過民族扶貧的“怒江模式”，邊貿扶貧的“廣西東興模式”等進行分析，厘清不同類型扶貧案例的機製和主要做法，分析其麵臨的問題，提煉案例啓示，為全國各地尤其是深度貧睏地區開展類似的扶貧提供參考依據。

作者簡介

　　張麗君 教授、博導， 中央民族大學經濟學院院長，主要研究方嚮：區域經濟學。多次參加國內外學術會議，並做主題發言。在核心期刊發錶多篇文章，有多部著述齣版。

目錄

目 錄

前 言 4

第一章 精準扶貧首倡地的脫貧道路：十八洞村精準扶貧案例 11

一、精準扶貧的先聲——湖南省花垣縣十八洞村簡介 11

二、十八洞村精準扶貧模式 13

三、十八洞村典型模式的啓示 30

第二章 保險扶貧的案例分析：寜夏“鹽池模式” 35

一、風險是農戶緻貧、返貧的主要原因之一 35

二、保險對農民脫貧增收的作用機理及存在的問題 37

三、寜夏鹽池縣保險扶貧的案例 44

四、保險扶貧的發展方嚮及建議：構建“社會保護+農村小額保險”的普惠型保險體係，推動可持續脫貧 59

第三章 易地搬遷扶貧的案例分析：西藏“麯水模式” 63

一、西藏自治區中的麯水縣 65

二、麯水縣開展易地扶貧搬遷的原因 70

三、麯水縣易地扶貧搬遷的主要做法與效果 72

四、 麯水縣易地扶貧搬遷問題的對策建議 93

五、麯水縣脫貧案例總結與啓示 95

第四章 民族地區電商扶貧案例 100

一、電商扶貧的緣起和運行機製 101

二、民族地區電商扶貧麵臨的挑戰 106

三、新疆喀什維吉達尼電商扶貧案例 111

四、湖北恩施州建始縣電商扶貧案例 119

五、案例啓示及電商扶貧的發展方嚮 126

第五章 光伏扶貧的案例分析：寜夏“閩寜模式” 131

一、閩寜協作的背景 131

二、光伏産業扶貧的運行機製 139

三、光伏産業扶貧的模式 141

四、光伏産業扶貧的成效 152

五、光伏産業扶貧可能存在的風險及對策 156

六、光伏産業扶貧的經驗與啓示 158

第六章 社會扶貧的案例分析：貴州“丹寨模式” 163

一、背景與問題的提齣：社會扶貧的必要性與可行性 163

二、“企業包縣”模式在丹寨縣的確立與運行機製 167

三、丹寨縣“企業包縣”社會扶貧效果 173

四、丹寨縣社會扶貧模式的潛在問題與對策 178

五、丹寨案例的社會反響與推廣價值 184

第七章 教育扶貧的案例分析：新疆“葉城模式” 189

一、教育貧睏是導緻貧睏的主要原因之一 189

二、新疆葉城縣教育扶貧的案例 194

第八章 直過民族脫貧的案例分析：雲南“怒江模式” 209

一、背景與現實 210

二、扶貧機製與做法 215

三、扶貧效果 221

四、扶貧可能存在的問題、風險及對策 223

五、案例啓示與推廣價值 227

第九章 邊貿扶貧的案例分析：廣西“東興模式” 238

一、背景與現實問題：邊境貿易扶貧 238

二、推行“邊貿+”扶貧模式的機製和做法 245

三、東興市邊貿扶貧的效果 263

四、東興市邊貿扶貧可能存在的問題、風險及對策 265

五、案例啓示與推廣價值 269

第十章 黨建扶貧的案例分析：西藏“四季吉祥村模式” 274

一、四季吉祥村基本情況 276

二、四季吉祥村黨建扶貧模式 277

三、黨建扶貧效果 287

四、黨建扶貧中可能存在的問題、風險 288

五、案例啓示與推廣價值 290

參考文獻： 300

精彩書摘

　　《中國少數民族地區精準扶貧案例集》：
　　（一）以黨建先行為統領，發揮黨建扶貧的組織優勢
　　四季吉祥村黨建扶貧既是中國共産黨對社會主義製度本質要求的堅守，又是“三個代錶”重要思想的具體體現，更是社會正義與社會平等的彰顯。社會主義製度的本質是解放生産力，發展生産力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕。貧睏地區由於環境與資源方麵的約束，生産力水平低，經濟發展落後，通過以黨建工作為統領，統一思想，實事求是，因地製宜地實施易地搬遷與産業扶貧工程，使原有貧睏地區、貧睏戶的生産力得到解放和發展，黨建扶貧模式是對社會主義本質要求的堅守。“三個代錶”重要思想要求中國共産黨始終代錶最廣大人民的根本利益，貧睏地區貧睏戶的根本利益便是基本的生活保障，根本手段是精準扶貧，根本目標是保障民生。因此，“三個代錶”重要思想也要求在扶貧工作過程中，充分發揮黨員的模範帶頭與協調領導作用，這也是黨建扶貧模式的基本原則。四季吉祥村扶貧過程中的黨建工作便嚴格遵守這一原則，從選擇易地搬遷安置點，到開工建設、村民動員，到最後村民搬遷入住、引入産業扶貧工程，處處都有黨員的身影在裏麵，四季吉祥村黨支部也走在扶貧工作的第一綫，始終以貧睏戶的根本利益作為齣發點。貧睏戶作為收入最底層，如果自身生存條件得不到保障，即使經濟發展再快、經濟總量再高，也違背消除兩極分化、.實現共同富裕的社會主義本質要求，以及社會公平公正的道德準則。因此，四季吉祥村黨建扶貧也與社會公平公正的道德準則相契閤。
　　扶貧脫貧，黨建先行。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是貫徹落實黨的扶貧開發工作部署的堡壘。一個團結有力的基層黨組織，就是一麵引領發展的旗幟、一支常駐不走的工作隊、一個決戰貧睏的指揮部。如果農村基層黨組織長期軟弱渙散、領導乏力、職能缺位、效率低下，勢必影響農村的生産發展與和諧穩定，最終導緻貧睏。四季吉祥村扶貧搬遷安置點能夠在短短的幾個月中完成項目的實施、建設、村民人住等工作，與其以黨建工作為統領，及時有效發揮黨建扶貧的組織優勢是分不開的。初期，縣委按照拉薩市委提齣的“強黨、固基、扶村”的要求，成立村臨時黨支部，在開始之初便統一思想，、通過落實搬遷責任製，明確任務目標，之後詳細製訂易地搬遷與産業扶貧規劃，並同時廣泛宣傳優惠政策，提高村民搬遷意願，在搬遷工作完成之後更是及時考慮村民的生活保障性需求，在超市、醫院、學生上學、村民交流、思想教育、村規民約等方麵都展開大量工作.而每一項工作從開始到完成均有黨員的身影。因此，四季吉祥村黨建扶貧工作貫徹始終是村民成功脫貧的重要原因。
　　（二）黨建工作多層次協助兩大扶貧工程
　　以黨建先行為統領，奠定四季吉祥村扶貧工程的大框架，但是村民脫貧還需要徹底改善自身的生活與收入狀況，黨建扶貧隻能起到基礎性、引導性的作用，無法成為扶貧工作的主要動力。四季吉祥村的主要扶貧工程為兩項：易地搬遷與産業扶貧，黨建工作在易地扶貧搬遷與産業扶貧兩大工程中發揮著重要的引導作用。易地扶貧搬遷從規劃、動員到搬遷、安置，産業扶貧從引入産業、村民培訓到引導就業、提高收入均由黨支部參與協助溝通。四季吉祥村以黨建工作為統領，多層次協助易地扶貧搬遷與産業扶貧兩大工程，實現村民全部脫貧，扶貧工作取得重大進展。下一步，四季吉祥村將繼續以黨建工作為統領，帶動全體村民在保障脫貧可持續的基礎上繼續提高收入，實現緻富奔小康。
　　易地扶貧搬遷一般會齣現幾個突齣的問題：一是保障搬遷對象的精準性，提高政策設計的瞄準性；二是增強扶貧主體的互動閤作，加強易地扶貧資源的對接效率；三是促進移民的社會融入感，提升貧睏群體的內生動力。①易地扶貧搬遷的農戶會麵臨搬遷帶來的機會成本，並可能麵臨資源統籌調配方麵的“碎片化”現象。此外，貧睏群體在搬遷之後，因原有生計資本遭到破壞而新的生計方式尚未建立，其貧睏脆弱性比較高，社會融入感不強，麵臨多種生計風險。四季吉祥村易地扶貧搬遷同樣麵臨這些問題，但是其黨建扶貧模式有效地解決這一問題。針對提高搬遷對象精準性的問題，纔納鄉與之後建立的四季吉祥村黨支部牽頭進入貧睏戶傢庭進行摸底調查，並通過引入硬件係統，動態統計貧睏戶就業與收人情況，實時統計，動態跟蹤，做到扶貧對象精確精準；針對增強扶貧主體互動閤作，加強資源對接效率的問題，四季吉祥村一是通過動員村民成立多種生産閤作社，引導扶貧工作與當地産業發展相融閤，有效集中多項扶貧與産業發展資源；二是引入保險資金對農戶原居住地多項資産進行保障，掃除農戶搬遷的後顧之憂，消除搬遷機會成本；針對村民融人感不強的問題，四季吉祥村通過開展多項活動，如2014年7月21日舉行的藏曆年趣味運動會、2017年1月25日舉行為期5天的纔納鄉第一屆仲孜文化藝術節暨物資展銷會、藏曆新年慰問全村群眾、開展多次“四講四愛”活動，並通過召開村民大會，集體討論村民關切的重點問題，提高村民集體融人感。
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前言/序言

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