發表於2024-09-12
本書主要通過對PPP項目全流程的規範化解讀,詳細分析瞭PPP財稅管理問題及操作實務要點。
結閤典型案例,針對性分析不同行業、不同階段下的PPP涉稅風險及稅務處理方案;同時結閤相關政策法規,規範化指引不同時期、不同項目下的PPP資産管理及財稅操作實務。
本書基於多個PPP項目典型案例的深入調研和分析,對PPP項目準備階段、建設階段、運營階段、移交階段等各環節的涉稅風險和稅務籌劃進行剖析,對PPP項目全流程中的業務事項描述、主要關注點、會計處理、稅務處理、法律手續、發票管理、資金管理等工作進行規範和指導,為PPP項目參與方提供全方位的財稅實務指引。
李麗娜:高級會計師、注冊會計師、高級國際財務管理師、中國內部審計師,中建一局總會計師,中國建設會計學會建築會計學術委員會委員,參與編寫《建築業營改增》《建築及房地産企業會計核算操作指引》等書。
孫治紅:北京華政稅務師事務所副總經理,注冊稅務師,多次參與財政部、國傢稅務總局對PPP模式財稅工作的研討。參與編寫瞭《企業納稅實務指導手冊》《企業稅收風險控製指導手冊》《企業並購重組操作指南》等書。
薑瑞楓:高級會計師,中建一局財務管理部總經理,北京建築大學校外研究生導師,中國建設會計學會建築會計學術委員會副秘書長,參與編寫《建築業營改增》《建築及房地産企業會計核算操作指引》等書。
董國雲:北京華政稅務師事務所董事長,中國注冊稅務師,國傢發改委PPP專傢庫成員,北京市稅務協會副會長。2000年至今,帶領團隊連續擔任多傢大型企業集團上市審計、資産重組審計、年度審計、財務顧問、稅務顧問,在企業財務管理、稅務管理、稅收籌劃、涉稅鑒證等領域具有深入的研究和豐富的經驗。
李林:中建一局財務管理部副總經理,北京建築大學校外研究生導師,住建部營改增專傢組成員。參與完成住建部《建築業營改增對工程造價及計價的影響》課題。參與編寫瞭《營改增實務點解析》《建築業營改增》等書。
第一章 PPP 簡介 010
第一節 PPP 基礎知識 010
第二節 PPP 項目政府審核招標流程 022
第三節 PPP 項目相關財稅政策分析 038
第二章 PPP 項目談判和簽約 043
第一節 投標流程 043
第二節 項目立項、用地等法律事項 045
第三節 PPP 項目費用處理分析 054
第四節 PPP 項目收益涉稅談判分析 061
第五節 PPP 項目閤同簽署分析 067
第六節 其他相關閤同簽署分析 072
第七節 項目融資工具 076
第三章 設立項目公司(SPV) 101
第一節 項目公司成立 101
第二節 稅務管理要點 106
第四章 PPP 項目工程建設稅收管理 113
第一節 工程各方稅收管理 113
第二節 建設期資金占用費 114
第五章 PPP 項目運營期稅收管理 116
第一節 項目公司收入(銷項端) 116
第二節 項目公司成本費用(進項端) 120
第三節 項目公司資産管理 130
第四節 項目公司稅收優惠 134
第六章 PPP 項目退齣稅務管理 146
第一節 移交資産 146
第二節 股權轉讓 152
第三節 股權撤齣(減資) 154
第四節 項目提前終止 156
第五節 注銷項目公司 158
第七章 PPP 項目稅費測算 160
第一節 PPP 項目可行性測算 160
第二節 PPP 項目整體稅費測算 163
第八章 政府補助稅會分析 172
第一節 政府補助概述 172
第二節 政府補助會計核算 173
第三節 政府補助涉稅分析 177
第九章 PPP 項目會計核算 182
第十章 日常稅務事項 208
第十一章 地下綜閤管廊PPP 項目稅務管理實務 212
第十二章 保障房項目稅務管理實務 219
第十三章 市政道路PPP 項目稅務管理實務 224
附錄 230
附錄一 PPP 模式、BT 模式稅收政策 230
附錄二 資産支持證券化相關法規 237
附錄三 發票管理相關法規 238
附錄四 資産管理相關法規 239
附錄五 稅收優惠相關法規 239
附錄六 退齣稅務管理相關法規 253
附錄七 政府補助相關法規 253
附錄八 其他相關法規 254
序
PPP作為政府與社會資本(或稱公共部門與私人部門)閤作提供公共産品與服務的一種建設模式,是我國供給側結構性改革的一個重要舉措。它為落實“四個全麵”戰略部署、推進“一帶一路”倡議的實施、拉動經濟增長等做齣瞭貢獻。積極推動PPP有序、規範、健康地發展,對激發我國經濟發展活力和推動國傢治理模式變革具有重要意義。我國的PPP發展,正進入一個新階段。在現實情況下,一些大型建築企業因其具備較強的融資和施工能力而正在加大對PPP項目的運作,推動著企業自身從過去傳統的單一施工逐步轉型為“投資、建設、運營”的全流程綜閤運營管理模式。這當中,PPP項目又有建設-運營-移交(BOT)建設-擁有-運營(BOO)、轉讓-運營-移交(TOT)、租賃-運營-移交(LOT)、改建-運營-移交(ROT)等不同運作方式。但在國傢層麵,有關PPP的政策法規還不完善;在企業層麵,相關管理工作也正在摸索中積纍經驗。在這種情況下,PPP項目的財稅管理成瞭各參與方關注的重點。目前,我國還沒有就PPP項目齣颱專門的稅收和財務規定。這種現實情況,一方麵給PPP項目的會計核算和稅務管理帶來瞭難度,另一方麵也造成政府和社會資本方對於PPP項目的財稅政策理解不相一緻,容易引起稅企爭議。《PPP項目財稅策劃與操作實務》對PPP項目的財稅管理實務做齣瞭積極的探索,作者以業務流程為主綫,以現行稅收法律為依據,對PPP項目準備階段、建設階段、運營階段、移交階段等各業務環節的財稅問題進行涉稅分析,提齣瞭可行的稅務管理方案。同時根據企業的實操案例,分析不同項目的稅務管理實務,不僅能讓讀者獲得可操作性的建議,而且還係統全麵地提供瞭不同迴報模式下的會計與稅務處理的具體方法。這是本書的最大特點。《PPP項目財稅策劃與操作實務》的作者,是為營改增、特彆是為建築業營改增做齣重要貢獻的企業財會高管工作者和社會財稅谘詢服務專傢,他們有著特彆深厚的企業財稅管理和第三方稅務谘詢實踐經驗。相信這些人閤力著成的這本書可以為相關部門完善PPP財稅政策提供某些有益的參考!
中國建設會計學會會長
秦玉文
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