发表于2024-11-04
党的19大提出决胜全面建成小康社会,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。 当前, 精准扶贫精准脱贫巳进入深化攻坚阶段。 习近平总书记指出, 要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性 。今后几年, 我国脱贫攻坚面临着十分艰巨 的任务。越往后脱贫难度越大, 因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、 贫困程度 较深的地区和 群众。 要把 深度贫困地 区作为 区域 攻坚重点,确保在既定时间 节点 完成脱 贫攻坚任务。在精准扶贫精准脱贫逐步深化、脱贫攻坚任务越来越紧迫的形势下,出版这样一本以精准扶贫精准脱贫为主要内容的书,很及时,也有必要。在该书 出版之际,我很 愿意为这样一本 书写几句话。
司树杰
十八大以来,党中央高瞻远瞩、深谋远虑,以高度的政治感、使命感和责任感,把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局,扶贫开发被提升至治国理政的新高度,扶贫开发力度之大*所未有。当前,我国的扶贫开发工作已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。为深入贯彻落实*总书记扶贫开发重大战略思想,系统总结党的十八大以来扶贫工作的新成就、新经验,全面分析当前扶贫开发工作面临的形式和任务,集中全力打赢脱贫攻坚战,中共中央党校组织专家学者编写了这本书,系统分析了中国贫困现状,提出精准脱贫“时间表”“任务包”和“路线图”以及如何用制度保障“扶真贫、真扶贫”,以期能够给广大研究人员和普通读者以启迪、给奋战在脱贫攻坚战场上的广大党员干部提供指导和服务。
程冠军,中央党校《理论网》采编中心主任,中国作家协会会员,知名文化学者。2007年参与创办中央党校《理论网》,主持博鳌亚洲论坛2013年中小企业发展论坛,连续多年参加党的代表大会的采访报道,长期从事社会调研和课题研究。主要从事党史党建理论、企业文化、学习型组织、学习型政党、善道文化、人物传记等领域的研究,对拨乱反正、真理标准讨论、改革开放、学习型政党、中国梦等重大问题有深入研究。先后在《学习时报》《人民日报》《光明日报》等媒体发表调研报告、理论、文学等作品200余篇,计200多万字,文章和作品被《报刊文摘》《新华文摘》《人民文摘》、人民网、新华网、中国网、光明网、中国经济网、凤凰网、新浪、搜狐、网易等各大报刊和网站广泛转载。出版专著《破壳与成长》《共和国思想者》等专著多部。jQuery18307387267960281505_1512376700021??杨东平,中央党校教授,知名学者,曾出版学术专著多部。先后在《学习时报》《人民日报》《光明日报》等媒体发表调研报告、理论、文学等作品180余篇,计200多万字。
《精准脱贫中国方案》一书所有参与编写的作者均来自中共中央党校,承担各章节初稿撰写任务 的有:导论,程冠军;第一章,徐艺琦;第二章,何坦;第三章,蒿帅凯;第 四章,刘云;第五章,郝梦倩;第六章,宁悦;第七、八章,王起翔;第九章, 孙友才;第十章,张麒麦。杨东平、李磊负责本书的整体编写和修改工作。
目 录
序言一 以滴水穿石精神打赢精准脱贫攻坚战 蒋正华 01
序 言 二 精 准 脱 贫 : 必 须 完 成 的 任 务 司 树 杰 04
导 论 世 界 减 贫 事 业 的 中 国 方 案 001
第一章 正视 木桶上的短板
中 国 贫 困 现 状 分 析 009
一、中国反贫困取得举世瞩目的成就/009 二、贫困人口数量及其分布/011
三、贫困群众的现实诉求/013 四、致贫原因剖析/015
五、减贫薄弱环节/017
第二章 一个都不能掉队
以 人 民 为 中 心 的 扶 贫 逻 辑 020
一、改革:公平与共享/020
二、路径:先富与共富/023
三、小康:部分与全面/026
四、善治:基层与顶层/029
第三章 彻底拔掉 穷根儿 有 绝招
精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 的 方 法 论 033
一、从 平均数 到 每一个 /035 二、从 输血 到 造血 /038
三、从 反复扶 到 防返贫 /040
四、从 单打独斗 到 兵团作战 /043
五、扶贫辩证法:实践中要处理好六个关系/047
第四章 时间表 任务包 和 路线图
精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 基 本 蓝 图 051
一、脱贫攻坚 时间表 /051 二、扶贫克难 任务包 /055 三、扶贫脱贫 路线图 /060
第五章 扶贫要扶到 点上 根上
六 个 精 准 分 类 施 策 扶 志 扶 智 064
一、 六个精准 :精准扶贫的指向要求/064 二、分类施策/072
三、既 扶志 也 扶智 /077
第六章 条条大道通小康
精 准 扶 贫 五 个 一 批 088
一、通过扶持生产和就业发展一批/088 二、通过易地搬迁安置一批/092
三、通过生态保护脱贫一批/096
四、通过教育扶贫脱贫一批/099 五、通过低保政策兜底一批/103
第七章 八仙过海,各显神通
精 准 扶 贫 十 项 工 程 107
一、干部驻村帮扶工程/107 二、职业教育培训工程/109 三、扶贫小额信贷工程/110 四、易地扶贫搬迁工程/111 五、电商扶贫工程/112
六、旅游扶贫工程/114 七、光伏扶贫工程/116 八、构树扶贫工程/117
九、贫困村创业致富带头人培训工程/119 十、龙头企业带动工程/120
第八章 先富帮后富,东部帮西部
下 好 东 西 部 扶 贫 协 作 这 盘 棋 122
一、东西部扶贫协作的历史回顾/123 二、东西部扶贫协作的宝贵经验/124 三、东西部扶贫协作的薄弱环节/125 四、东西部扶贫协作的重点要求/126 五、东西部扶贫协作的关键举措/128
六、东西部扶贫协作的生动实践/129
第九章 把发展作为解决贫困的根本途径
在 精 准 扶 贫 中 培 育 新 的 经 济 增 长 点 138
一、切实遵循五大发展理念/139
二、守住发展与生态两条底线/141 三、聚焦经济结构和产业调整/147 四、综合施策发挥后发优势/151
第十章 用制度保障 扶真贫、真扶贫
健 全 精 准 扶 贫 工 作 机 制 155
一、贫困户脱贫认定机制/156 二、贫困县退出机制/160
三、扶贫工作绩效社会监督机制/163 四、扶贫成效第三方评估机制/165 五、扶贫广泛参与机制/167
六、脱贫工作责任制/171
附 录 一 中 央 相 关 政 策 文 件 汇 编 174
1、中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定/174
2、脱贫攻坚督查巡查工作办法/188
3、关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见/191
4、省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法/200
5、关于建立贫困退出机制的意见/202
6、脱贫攻坚责任制实施办法/204
附 录 二 典 型 案 例 精 准 脱 贫 典 型 案 例 ( 修 改 稿 ) 208
1. 努力让老区人民过上幸福美好生活/208
2. 精准施策 合力攻坚 走在前列/212
3. 担当国家使命 践行社会责任/215
4. 保险扶贫,中国人寿在路上/219
5. 坚持 四个突出 拔穷根/22
6. 金 撬动 大资本 /226
7. 探索产业扶贫新模式 走出精准扶贫新路径/230
8. 整合教育资源 建立长效机制/232
9. 科技安家长岗岭 产业助力促扶贫/235
10. 拉长产业扶贫链条,助推低收入户增收/239
11. 探索 产业链扶贫 之路/241
12. 不断探索适合国情的公益慈善模式/245
13. 旅游扶贫民宿 助力精准扶贫/249
14. 做好冰川矿泉水这篇大文章/253
15. 强化党建引领助力脱贫攻坚/256
后 记 261
2017 年3 月16 日
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