黑龙江蓝皮书：黑龙江社会发展报告（2018） [ANNUAL REPORT ON SOCIAL DEVELOPMENT OF HEILONGJIANG(2018)] 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

本书是黑龙江省社会科学院关于“黑龙江省社会形势分析与预测”的第20个年度报告。
本书以专家和学者的独特视角，运用丰富的第一手调查资料和广泛的基层信息，全面、系统地分析了2017年黑龙江省社会形势的发展变化情况，在对黑龙江省关系民生的问题，如居民生活、住房、就业、医疗、社会保障、生态环境等问题进行了深入的研究的同时，也对当前黑龙江省诸多焦点和热点问题，如社会管理水平、社会组织发展、社会心态和社会信任状况、创业城市建设等社会普遍关注的问题进行了有益的探索。不仅可以为省委、省政府深入了解省情科学决策提供参考，而且可以为相关专业学者和广大读者全面了解2015年黑龙江省社会发展情况和2016年社会发展趋势提供了有力的智力支持。

作者简介

王爱丽，女，1962年3月10日出生，辽宁大学经济学硕士学位。1985年开始从事社会学研究，现就职于黑龙江省社会科学院副院长，研究员，黑龙江省重点学科社会学学术后备带头人，硕士生导师。2003年被评为黑龙江省政府特殊津贴获得者，并担任黑龙江省高级职称评审委员会委员、黑龙江省社科评奖委员会委员。近年来，先后前往美国芝加哥大学、北卡罗莱纳大学、香港中文大学进行合作研究。

目录

Ⅰ　总报告
1　开启龙江美好生活的新征程
　　——2017～2018年黑龙江社会形势分析与展望【王爱丽】／001

Ⅱ　社会调查篇
2　2017～2018年黑龙江省社会形势公众调查报告【田　雨】／026
3　2017～2018年黑龙江省社会形势专家调查报告【马睿泽】／044
4　2017～2018年黑龙江省社会形势党政干部调查报告【王　磊】／060
5　2017～2018黑龙江省党风廉政建设状况调查报告【邢晓明　刘　丹】／081
6　2017年黑龙江省公众政府信任状况及影响【王建武】／091
7　2017年黑龙江省社会心态发展趋势报告【王澜诺】／105

Ⅲ　社会发展篇
8　黑龙江省城乡居民生活状况及发展趋势预测【金　刚　常洪水】／122
9　黑龙江省社会保障状况分析与对策【王欣剑】／133
10　黑龙江省就业创业形势分析与对策【张友全　秦　伟】／141
11　黑龙江省教育改革和发展报告【刘明明】／151
12　黑龙江省医疗卫生事业发展报告【盛　昕　金红兵】／161
13　黑龙江省人口发展状况分析与对策建议【罗丹丹】／173
14　黑龙江省生态环境建设及发展报告【张斐男】／182
15　黑龙江省科技创新发展报告【马筱迪　那　瑛】／192

Ⅳ　社会问题篇
16　黑龙江省养老服务业与健康业、旅游业、生态食品业融合发展探析【董静爽　董鸿扬】／204
17　黑龙江省新型农业经营主体构建与农村就业扶贫问题研究【程　遥　郝　帅】／214
18　黑龙江省快递行业“放管服”政策效应研究报告【国家统计局黑龙江调查总队课题组】／227
19　黑龙江省信教妇女状况研究【辛　湲　闵　杰】／246

Ⅴ　社会治理篇
20　黑龙江省出租车行业“黑车”整治中的问题及对策【冯向辉　李志庆】／266
21　黑龙江省对俄经贸活动的地方立法问题与对策【朱南平】／282
22　黑龙江志愿服务信息化建设的探索与思考【杜　丹】／294
23　黑龙江省省直机关工作作风整治问题与对策研究【唐守祥　杜　宇　韩智伟】／309

24　后记／322

前言/序言

序
王爱丽

2017年是不平凡的一年。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，具有划时代的里程碑意义。习近平总书记所作的报告高屋建瓴、气势磅礴，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，充满了中国共产党人的正义感、使命感、历史感，充满了党与人民群众的血肉联系，是举旗定向、引领复兴、兴党强国的马克思主义光辉文献，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南。
习近平总书记作的十九大报告发出了“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的庄严承诺，做出了“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治判断。这一关乎全局的历史性变化带来的新问题新挑战，对保障改善民生和加强创新社会治理提出了全新的、更高的要求。习总书记提出了一系列解决民生领域问题的新思想新举措，为我们未来社会建设指明了方向，提供了根本遵循。
让我们感触最深的是总书记真挚深厚、直抵人心的人民情怀。“一切以人民为中心”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”……既有“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声”的隐隐担忧，又有“治国有常，而利民为本”的执着信念。民生最重是情怀，唯有把人民的利益“时刻放在心头、扛在肩上”，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，才能更好地带领人民迈向美好生活的新征程！
黑龙江省委十二届二次全会于11月23～24日在哈尔滨召开，全会确定了一个主题，提出了深入学习宣传贯彻党的十九大精神,奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想的总体要求；做出了新时代黑龙江振兴发展进入了“五个新时期”的重大判断，即黑龙江已步入推动老工业基地全面振兴的新时期、改革开放全面推进的新时期、人民生活质量全面提升的新时期、推动社会全面进步的新时期、管党治党全面深化的新时期；提出了全面建成小康社会要坚决打好“六个攻坚战”，即打好转方式调结构、精准脱贫、重要领域改革、污染防治、防范化解重大风险、整顿作风优化发展环境的攻坚战，用三年左右时间夯实基础，与全国同步全面建成小康社会；确立了全面建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化新龙江的奋斗目标；阐明了着力建设工业强省、农业强省、科教强省、文化强省、生态强省、旅游强省的“六个强省”战略任务；明确了推动全面从严治党向纵深发展“九个总体部署”，为今后一个时期的社会建设提供了引领。
一　黑龙江社会发展进入了“新常态”
随着我国经济发展步入新常态，社会发展也进入了一个新常态，这一阶段的新特征被社会学家李培林定义为社会变迁和转型的“新成长阶段”。我认为，当前黑龙江社会发展也进入了“新常态”，其特征为：
一是居民消费呈现阶段转折，社会建设的重点从“温饱”转变为“生活质量”的追求。
二是收入差距呈现阶段性转折，社会建设重点从“收入持续增长”转变为“收入分配公平”。
三是城镇化发展呈现出阶段性转折，社会建设的重点从农民“非农化”转化为“市民化”的追求。
四是人口结构呈现阶段性转折，社会建设的重点从“人口数量红利”转化为“人口质量红利”的追求。
五是职业结构变动呈现阶段性转折，社会建设重点从优化就业结构转变为培育中产阶层的追求。
这些阶段性的变化特征，决定了社会建设重点发生了转变，黑龙江社会发展同中国社会一样，进入了一个追求生活质量高、社会效益好、社会结构优、社会动力和社会活力充分释放的高质量社会。
二　制约黑龙江社会建设的瓶颈因素
随着社会建设概念的提出，我们对社会建设的内涵和认识不断深化。通过学习习近平同志治国理政思想和十九大精神，我理解，习近平社会建设思想的内涵至少包括以下四个方面的内容：①社会建设要以共享发展为价值导向；②社会建设要以保障改善民生为基础；③社会建设要以创新社会治理为重任；④社会建设要以社会体制改革为动力。因此，要找出制约黑龙江社会建设的瓶颈因素，应该从这四个层面去思考、去研究、去审视。2017年，我们欣喜地看到，黑龙江经济发展提质增效呈四年最好态势，社会发展指标出现了“新常态”特征，比如恩格尔系数低于30%提前步入变化拐点、城乡居民收入差距小于全国、城市化率高于全国、就业结构发生逆转等，但同时也看到，2017年黑龙江社会建设尚存在六大问题。
一是人均GDP位居全国后十位，富裕龙江建设短板凸显。2016年，黑龙江地区生产总值（GDP）总量居全国21位，人均GDP为40362亿元，位居全国22位，在东北三省一区中居于末位，并且相比2011年排名第17、2016年排名第21，呈排名下降趋势。
二是城镇居民收入居全国末位，增速持续放缓令人担忧。2017年前三季度，黑龙江省城镇居民人均可支配收入实现20170元，比上年同期增长6.6%。但收入绝对值低于全国平均水平7260元，在全国各省排名末位，并且增速在全国排名第29位。城镇居民收入水平和增速均居全国末位。
三是扶贫攻坚综合评价一般，抓精准破难题尚有差距。2017年４月，国务院扶贫开发领导小组通报了黑龙江２０１６年扶贫开发工作成效考核情况，考核结果为综合评价一般。问题主要体现在帮扶工作群众满意度低、贫困人口识别和退出不精准、住房安全和基本医疗保障薄弱、扶贫资金使用管理违纪违规等方面。
四是人口老龄化挑战巨大，城镇化发展后劲不足。2015年，黑龙江省养老金仅够付一个月；黑龙江省城镇企业职工养老保险基金收入比支出少183亿元，养老保险支付压力巨大；预计到2020年，黑龙江省失能、半失能老年人将达到97.4万人；约有80万的老年人需要接受康复治疗，社会养老服务亟待进一步发展；截至2016年底，黑龙江省城镇化率已经超过了60%，但黑龙江省城镇化率其中有一部分存在虚高现象；高端人才外流较为严重，今年虽然有所趋缓，但大学生、高职称科技人员、高级技工、高层管理人员流出对龙江发展影响较大。
五是城乡新旧污染交替出现，环境治理面临全新挑战。大气治理遭遇瓶颈，环境治理信心面临考验；新旧污染交替出现，环境治理能力面临考验；美丽乡村建设见真章，环境治理水平面临考验。
六是旅游投资问题频发，发展环境亟待改善。旅游品牌雪乡因不合理低价游、欺客宰客、强迫收费，甚至辱骂殴打游客等问题在各种媒体中不断被曝光，对黑龙江旅游业形成了较大负面的影响；亚布力民营企业投资问题通过微视频方式在全国曝光，持续发酵，危及政府诚信，把本来就受诟病的发展环境推上舆论焦点，对黑龙江形象造成了较大负面的影响。
特别是涉及民生领域的社会体制改革滞后，都是我们今后必须努力解决的问题。
三　加强黑龙江社会建设的重要任务
2018年和今后一个时期黑龙江省社会发展重要任务包括以下几方面。
一是要同呼吸共命运心连心，坚持人民利益至高无上，把龙江人民对美好生活的向往作为奋斗目标。要树立共享理念，坚持基本原则，把握基本方针，明确主攻方向。
二是要抓重点补短板强弱项，坚持在发展中改善民生，让改革成果更多更公平惠及龙江全体人民。要抓重点，完善公共服务体系，促进社会公平正义；补短板，攻克区域性整体贫困难题，坚决打赢脱贫攻坚战；强弱项，促进社会流动，提高中等收入群体比重。
三是要着力共建共治共享，打造社会治理新格局，使龙江社会既充满活力又和谐有序。要让预防更有效，加强化解社会矛盾机制建设；让社会更有序，健全公共安全体系；让法治更深入，加快社会治安防控体系建设；让疏解更走心，加强社会心理服务体系建设；让治理更多元，加强社区治理体系建设。
四是要建机制提质量强动力，深化社会体制改革，促进龙江社会质量的全面提升。要构建改善民生的长效机制；全面提升改革的质量；完善民生决策机制；加强对民生领域改革的研究。

二○一七年十二月十五日
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