新型城鎮化：上海浦東的實踐與創新 [New Type Urbanization the Practice and Innovation of Pudong new Area in Shanghai] 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

　　《新型城鎮化：上海浦東的實踐與創新》係統迴顧和分析浦東城鎮化進程，總結經驗和教訓，找齣浦東新型城鎮化推進過程中的具體實施瓶頸和可操作路徑，為全麵破解新型城鎮化的關鍵難題奠定基礎。

目錄

前言
一、城鎮化理論綜述與辨析
（一）國內外城鎮化研究文獻綜述
1．城鎮化概念與內涵界定
2．城鎮化的相關理論研究
3．城鎮化水平的計量測度
4．城鎮化的動力機製分析
5．城鎮化發展與製度變遷
6．城鎮化發展模式與類型
7．城鎮化麵臨問題與挑戰
（二）國傢新型城鎮化相關研究綜述
1．新型城鎮化概念界定
2．新型城鎮化發展動力
3．新型城鎮化發展模式
4．新型城鎮化與特色小城鎮發展

二、國內外城鎮化發展經驗與藉鑒
（一）國外城鎮化的主要模式與經驗
1．德國“去中心化”模式
2．美國城鎮化經驗
3．日本橫濱集約化新城模式
4．韓國“壓縮型”城鎮化之路
5．國外新城發展的主要經驗
（二）國內城鎮化的主要模式
1．浙江特色小鎮模式
2．蘇州工業園區模式
3．珠三角外資拉動模式
4．華明鎮城鎮化模式
5．成都的城鎮化模式
6．颱灣城鄉協調模式
7．國內城鎮化的主要經驗
（三）上海城鎮化主要模式及實踐
1．上海城鎮化的主要模式
2．上海城鎮化發展的實踐

三、浦東城鎮化發展的實踐與目標
（一）浦東城鎮化發展的實踐經驗
1．浦東城鎮化發展的階段特徵
2．浦東城鎮化發展的顯著成效
3．浦東城鎮化發展的主要經驗
……
四、浦東新型城鎮化的空間布局研究
五、浦東新型城鎮化的産城融閤模式
六、浦東新型城鎮化的投融資模式創新
十、臨港地區産城融閤發展的路徑
十一、浦東航空城的發展戰略與路徑

精彩書摘

　　《新型城鎮化：上海浦東的實踐與創新》：
　　徑，城市人口僅大約增加瞭2.5倍。過去10年，城市建成區麵積增長速度超過60%，但城市人口的增長速度剛剛過40%。農村土地不能良性互動，所以中國城鎮化反而齣現瞭土地的粗放使用，城市每平方公裏居住的人數過去10年不僅沒有在快速城市化過程中上升，反而下降①。可以發現，我國目前的城鎮化是一種典型的“不完全城鎮化”和“半城市化”，即呈現的是農村人口嚮城市人口轉化過程中的一種不完整狀態。進城務工的農民工、郊區就地轉化的農轉非居民以及城鎮擴區後存在的大量農民，雖然居住在城鎮地區並被統計為城鎮居民，但他們隻是名義上的“居民”，在勞動報酬、子女教育、社會保障、住房等許多方麵並不能與城市居民享有同等待遇。楊永華②認為改變“半城市化”模式，調整農民工與所在地居民的利益關係，關鍵措施是改革戶籍製度，允許農民工的戶籍遷入所就業的城鎮，使“候鳥式”的民工變為真正市民。這也契閤當前新型城鎮化“以人為核心”的含義。
　　（3）地區間的城鎮化發展水平不均衡，中國城鎮體係結構布局不閤理
　　目前全國範圍內初步形成瞭以大城市為中心、中小城市為骨乾、小城鎮為基礎的多層次城市體係，但整體城鎮體係布局呈現發展不均衡。這種不均衡體現在：一是城鎮化過度依賴超級城市、特大城市而不是大都市圈，人口過度集中於特大城市。計算發現，至2011年底，全國共有657個設市城市，建製鎮增加至19683個，有30個城市常住人口超過800萬人，其中13個城市人口超過1000萬人⑧。並且，城鎮化的地區間發展不平衡，城市社會轉型具有明顯的地區差異特徵。2012年中國城市發展報告指齣，目前大多數城鎮化率超過50%的省份主要集中在東部和東北地區，而中西部省份城鎮化率明顯偏低，其中，甘肅、雲南、貴州、西藏等省份城鎮化率不到40%④。簡新華⑤研究發現，中西部城鎮化滯後於東部城鎮化、地區差異較大、發展不平衡也是中國現在城鎮化健康發展存在的一個突齣問題。2011年中國東、中、西部地區的城鎮化率分彆為61%、47%和43%，中、西部城鎮比率比東部分彆低14%和18%，而且這種差距還呈現齣擴大的趨勢。
　　（4）城鎮化發展與資源環境不相協調，不利於城鎮化的健康、可持續發展
　　劉曉圓①研究發現，幾十年來，隨著中國城鎮化建設及農業結構調整，耕地資源被大量擠占、汙染、浪費嚴重，耕地資源麵臨著快速減少的危機。城鎮化造成的主要生態環境問題可以概括為以下幾個方麵：一是城鎮化建設用地擠占農村耕地，土地粗放利用且浪費嚴重。尤其是城鎮邊緣郊區大搞開發區、新區，鄉鎮企業建設遍地開花，由於分散的建設布局，導緻土地資源集約利用效率低，大量土地資源被浪費。二是生態環境與土地汙染矛盾嚴重加劇。城鎮化發展過程中，受當地經濟發展水平有限，技術設施落後、資金不到位等影響，對“三廢”普遍處理不當，對周圍生態環境、土壤、大氣、水體等汙染嚴重；同時，農業生産方式的改變、耕地資源的過度開發、農藥化肥的盲目使用，破壞瞭土地的結構。耕地麵源汙染、“工業三廢”、汙水灌溉等問題使我國耕地質量總體水平日趨下降。三是城鎮化快速發展導緻人口、産業快速集聚，對城市基礎設施和各類資源要素産生巨大壓力，隨之而來的是住房緊張、環境汙染、資源破壞、交通擁堵等問題。這些都是當前城市發展亟待解決的重大問題。針對當前城鎮化齣現的嚴重資源環境問題，姚士謀②提齣，土地資源、水資源、能源以及環境等各項資源既是城鎮發展的基礎，也是城市可持續發展能力的大小與城市發展前景的重要考慮因素，充分考慮資源環境承載力纔能走健康發展之路。城市及其周圍的大麵積水域、林地等重要生態源區，以及河流、道路等重要生態廊道，對於改善城市環境質量、維持生物多樣性以及為城市居民提供適宜居住以及休閑娛樂均具有重要現實意義。
　　……

前言/序言

　　1990年4月18日，黨中央、國務院正式宣布上海浦東新區（文中簡稱“浦東”）開發開放。在堅持“更高起點上實現快速發展”的要求下，浦東在過去27年的快速城市化、跨越式工業化、率先市場化、不斷國際化的進程中，實現瞭突飛猛進發展，一座國際化、多功能、現代化的新城區在浦江東岸迅速崛起。
　　浦東的城鎮化取得瞭巨大成就：城鎮形態、城鎮規模、城鎮功能、城鄉統籌協調發展等各方麵都得到顯著提升。截至2016年底，浦東新區約1210平方公裏的土地上，建設用地約780平方公裏，占全區土地麵積的64%；全區常住人口約550.1萬人，戶籍人口約295.7萬人，人口城鎮化率達到89.8%；經濟總量達到7898億元，財政總收入達到3090億元；城鄉居民收入比縮小到2.14：1，城鄉人均月養老金年均增長比縮小到1.0621；城市道路密度達到0.02公裏／平方公裏，建成區綠化率超過24%，城鎮基本公共服務實現全覆蓋……
　　浦東的成功絕非偶然。在係統迴顧和分析浦東的城鎮化發展進程後可以發現，浦東的發展理念和具體實踐符閤科學發展觀，在城鎮開發建設模式、城鎮空間布局、城鎮土地開發利用、城鎮化投融資模式創新、城鎮化的管理體製機製改革等方麵都摸索齣瞭一批可藉鑒、可推廣的成功經驗。例如，以開發區建設、重大功能性項目建設為龍頭帶動區域的快速城市化；注重城鎮功能的不斷提升和完善，強調城鎮內涵式發展；不斷追求開發體製機製創新，浦東“站在地球儀邊的思考”、“規劃先行、惜土如金”、“形態開發服從於功能開發”的開發建設理念，“資金空轉、土地實轉”的滾動開發模式，以及城鎮管理中的“大市鎮管理”、“管鎮聯動”、“鎮管社區”等治理模式創新，都在不斷的探索實踐中更加成熟和完善。
　　黨的十九大勝利召開後，新型城鎮化對推動我國經濟社會全麵發展的重要性又提到瞭新高度。經曆瞭27年的風雨曆程和艱辛探索，站在新的曆史起點上，浦東的發展麵臨著更加嚴峻的形勢和更高標準的要求，浦東新型城鎮化也被賦予瞭特殊的內涵和要求：一方麵，浦東是服務“一帶一路”的橋頭堡、上海自貿區、綜閤配套改革、“四個中心”和全球科創中心的核心功能區等多個重大國傢戰略的高度疊加區，是改革試驗的先行者和排頭兵。浦東新型城鎮化的經驗也要實現先行先試，“可復製、可推廣”。另一方麵，浦東城市化率已達到近90%，新型城鎮化已進入內涵式發展和質量提升階段，重點是解決農村剩餘勞動力大規模轉移完成後的就業與安置、提升生活質量和實現經濟高端高效、現代化的目標。但是，浦東的城鎮發展階段、發展模式和動力、發展基礎和形態、發展目標各不相同，這又極大增加瞭城鎮統籌協調和管理的難度。這些都對浦東新型城鎮化提齣瞭更高要求和更嚴苛標準。
　　因此，浦東新型城鎮化應更加清醒地把握時代發展的內在需要，更加主動承擔國傢戰略的光榮使命，堅持圍繞“開放、創新、高品質”的發展主綫，突齣問題導嚮、需求導嚮；堅持係統推進、精準施策，加大發展創新的力度；堅持以人為本、集約高效、綠色低碳、傳承文脈的發展路徑，在建立起層級分明、閤理分工的城鎮空間布局和城鎮等級體係的基礎上，聚焦重點領域、重點區域、重點項目，著力破解新型城鎮化進程中的短闆問題，力爭加快城鎮化模式創新、動力機製創新、推進方式創新、投融資體製創新等，真正把浦東建設成為城鎮科學發展的先行區、“四個中心”和全球科創中心的核心功能區、綜閤配套改革試驗區以及開放和諧的生態宜居區。
　　本書分為兩大部分共十一章。其中第一部分包括七章，是“背景資料篇”，主要探討新型城鎮化的基本理論，總結浦東過去的實踐經驗與成就。係統迴顧和分析浦東城鎮化進程，總結經驗和教訓，可以發現浦東城鎮化既有普遍意義的一麵，又有其個性的一麵，可以為新時期國內其他大城市的城鎮化發展提供藉鑒，更為浦東的健康可持續發展提供新的思路和啓示。
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