21省包邮 PPP运作重点难点与典型案例解读 曹珊著 ppp项目立项融资税收争议 法律出版社 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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曹珊 著

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店铺： 博惟图书专营店

出版社： 法律出版社

ISBN：9787519717827

商品编码：23867183451

包装：平装

开本：16开

出版时间：2018-01-01

页数：666

字数：770000

商品参数

PPP运作重点难点与典型案例解读
	定价	128.00
	出版社	法律出版社
	版次	B1
	出版时间	2018年01月
	开本	16开
	作者	曹珊 著
	装帧	平装
	页数	666
	字数	770000
	ISBN编码	9787519717827

内容介绍

五大环节 流程梳理

十大领域 典型案例

聚焦项目重点难点 

破解实务操作难题

基于PPP全流程视角，聚焦PPP项目立项、融资、税收、争议解决等重点、难点、热点问题，提供解决方案，指引实务操作。

典型案例囊括交通运输、市政工程、环境保护、社会事业、综合开发、公共文化、能源、地下综合管廊、特色小镇等领域，为理解和应用PPP提供参考。

《PPP运作重点难点与典型案例解读》专门就各种行业实施的PPP项目进行梳理和分析，切实总结每种类型的项目概况、运作模式、操作关注的重点及实施方案、采购文件编写等等具体实务，是作者多年参与PPP模式实践操作经验的提炼和升华，能够为我国PPP模式实践操作提供建议和指导。

作者介绍

曹珊，上海市建纬律师事务所副主任、高级合伙人、高级律师。同时拥有土建高级工程师、国家土建 建造师、造价工程师、项目分析师、IPMP 工程高级（B）项目经理资格。兼任中华 律师协会建房委秘书长，住建部市场监管司法律顾问、上海市黄浦区政府法律顾问、郑州市财政局法律顾问、国家财政部PPP中心专家库法律专家，上海市政府采购评审专家（建设工程、城市基建、PPP），河北、河南、湖北、湖南、浙江、四川、黑龙江等多省PPP专家库专家，中国房地产业协会法律事务委员会委员，中国建筑工程造价协会专家委员，江苏省、河南省建设厅基础设施建设工程招投标评标经济类资深专家评委，武汉仲裁委、济南仲裁委、南京仲裁委仲裁员，中国人民大学、华东政法大学、东南大学客座教授等职务。

目录

上篇

一章 PPP模式操作流程详细梳理

一、项目识别阶段

二、项目准备阶段

三、项目采购阶段

四、项目执行阶段

五、项目移交阶段

第二章 PPP项目重要专题

一节PPP项目立项问题

一、现行投资法律法规与PPP项目

二、PPP项目立项的时间节点

三、PPP项目的立项报建流程

四、小结

第二节PPP模式下土地储备的是与非

一、关于土地储备机构的理解

二、土地储备与政府购买服务

三、土地储备与PPP模式

四、总结

第三节PPP项目融资问题

一、PPP项目融资的 监管要求

二、PPP项目融资的实践和现状

三、PPP项目融资的困局与对策

第四节PPP项目税收问题

一、项目识别、项目准备和项目采购阶段涉及的税收

二、项目公司组织形式涉及的税收

三、项目执行阶段涉及的税收

四、项目移交阶段涉及的税收

第五节PPP项目争议解决问题

一、PPP项目合同风险识别

二、PPP项目合同的争议解决

第三章 PPP模式热点问题

一节特许经营、政府购买服务与PPP模式的区别与联系

一、特许经营、政府购买服务及PPP模式概述

二、特许经营、政府购买服务及PPP的区别

三、特许经营、政府购买服务及PPP模式的联系

第二节PPP项目与违法垄断行为——基于华衍水务滥用市场支配地位案例分析

一、案情简介及PPP反垄断现状

二、PPP模式的垄断属性

三、PPP模式垄断的表现形式

四、PPP项目如何防止社会资本滥用市场支配地位

五、经营者违法垄断行为的法律责任

六、总结

第三节从45万亿元投资看如何解锁财承10%

一、10%的上限到底是BUG还是安全阀

二、替代１０％限额的措施建议

三、总结

第四节PPP年度折现率取值分析

一、PPP折现率问题

二、折现率的定义及确定方式

三、年度折现率与合理利润率的联动分析（横向分析）

四、年度折现率与年投资回报率的关系（纵向分析）资回报率与《指引》中政府责任支付方式的关系

五、结论

第五节PPP项目公司设立中事业单位作为出资代表的资格分析

一、政府出资代表概述

二、事业单位概述

三、事业单位作为PPP项目公司设立中的政府出资代表的资格分析

第六节地方债与PPP的和谐共生

一、地方债与PPP的前世今生

二、原有地方债模式，条条大路都封杀

三、平台公司名亡实存，变相举债困扰PPP

四、新增地方债务逐级设限

五、新形势下地方债与PPP模式的和谐共生

第四章 PPP模式发展问题及应对建议

一节PPP模式发展问题概述

一、PPP模式的现状及潜力

二、PPP模式与外资的关系

三、PPP模式的问题及建议

四、PPP模式发展前瞻

第二节PPP项目管理现存问题、主要做法

一、PPP项目及项目管理概况

二、PPP项目管理现存问题及主要做法

三、PPP模式和特许经营模式的关系问题及主要做法

四、PPP项目社会资本选择问题及主要做法

五、PPP项目土地问题及主要做法

六、PPP项目合同管理问题及主要做法

七、PPP项目财政预算管理存在的问题及主要做法

八、PPP项目监督管理存在的问题及主要做法

九、PPP项目移交存在的问题及主要做法

第三节PPP项目管理发展建议

一、PPP项目适用范围问题的发展建议

二、PPP项目主管部门规范冲突问题的发展建议

三、PPP模式和特许经营模式的关系问题的发展建议

四、PPP项目社会资本选择问题的发展建议

五、PPP项目土地问题的发展建议

六、PPP项目合同管理发展建议

七、PPP项目财政预算管理的发展建议

八、PPP项目监督管理发展建议

九、PPP项目移交管理发展建议

下篇

第五章 交通运输领域PPP案例分析

一节轨道交通PPP项目案例分析

一、轨道交通PPP项目案例简介

二、轨道交通PPP项目政策解析

三、轨道交通PPP项目操作模式

四、轨道交通PPP项目法律问题分析

第二节公路PPP项目案例分析

一、公路PPP项目案例简介

二、公路PPP项目政策解析

三、公路PPP项目操作模式

四、公路PPP项目法律问题分析

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城市建设与公共服务革新的蓝图：项目融资、法律合规及风险管控的深度解析 一部聚焦现代基础设施建设与公共服务供给机制的权威著作 在当前全球经济发展进入新常态，基础设施建设与公共服务供给模式面临深刻变革的背景下，如何运用创新性的投融资机制，确保项目的可持续性、合规性与社会效益最大化，成为各级政府、投资机构及建设企业共同关注的焦点。本书并非专注于某一特定法律框架下的案例剖析，而是从宏观的城市发展战略、中观的投融资结构设计，到微观的运营管理与风险防控，构建了一套系统、前瞻性的理论与实践指导体系。 本书的撰写团队汇集了来自宏观经济规划、国际金融工程、环境与社会治理（ESG）以及专业法律服务等多个领域的资深专家。我们深知，成功的城市发展项目，绝非仅仅是钢筋水泥的堆砌，而是一场涉及多方利益主体、复杂法律关系和长期价值实现的系统工程。 --- 第一部分：宏观视野下的城市基础设施发展战略与融资趋势 本部分着眼于国家及地方层面，对新一轮基础设施投资的战略定位进行深入剖析。我们探讨了在“双碳”目标、新型城镇化和区域协调发展战略驱动下，不同类型的基础设施项目（如智慧城市、绿色交通枢纽、保障性住房及生态修复工程）的投资优先级、产出测算逻辑。 投资驱动力转型： 分析了从传统政府主导型投资向效率驱动型、市场化运作型投资转型的内在逻辑与挑战。重点讨论了如何科学评估基础设施的长期经济效益和社会溢出效应，避免“铁公基”思维定势。 跨周期融资规划： 针对基础设施项目普遍具有的长回报周期特性，本书提出了一套多阶段、跨周期的资金筹措与退出策略。这包括对长期主权债务工具、结构化融资工具以及利用资本市场引入长期机构投资者的适用性与操作细节进行了详尽的分析。 区域差异化投融资模式： 鉴于不同地域经济基础和财政承受能力的巨大差异，本书专门设立章节对比了东部发达地区、中西部潜力地区在引入社会资本时，在激励机制设计、风险分担比例上的最优实践路径。 --- 第二部分：项目结构设计与创新性资金运作机制 现代大型项目的成功，关键在于其底层融资结构的稳健性与灵活性。本部分将理论与实践紧密结合，聚焦于如何设计出既能吸引社会资本，又能保障公共利益的投融资框架。 项目投融资结构优化： 详细阐述了债务融资、股权融资、过桥融资的组合运用。特别关注了如何构建清晰的股权架构，确保控制权、收益权与风险承担的合理匹配。本书提供了关于可转换债券、优先股在基础设施项目中应用的实操案例解析（案例基于全球范围内的成功实践，而非特定国内政策的直接引用）。 现金流预测与价值评估： 强调了准确的收入流预测是融资成功的基石。书中提供了基于敏感性分析的现金流建模方法，并教授如何利用贴现现金流（DCF）模型进行项目价值的独立评估，以支撑与投资人之间的谈判基础。 资产证券化与退出路径设计： 深入探讨了成熟项目如何通过不动产投资信托（REITs）或类REITs结构实现资产的流动性释放。内容涵盖了资产池的筛选标准、结构设计中的关键法律障碍及税务考量，旨在帮助项目方构建清晰的“融资—建设—运营—退出”全生命周期闭环。 --- 第三部分：法律合规、合同管理与利益协调 基础设施项目涉及的法律关系极为复杂，涵盖土地、规划、环境、建设、劳动及监管合规等多个维度。本书以风险预防为核心，构建了一套全面的法律风险管理框架。 核心合同的条款精炼与博弈： 本部分精选了施工总承包合同、特许经营协议、土地使用权协议中的关键条款进行深度解读。重点剖析了在不可预见成本增加、工期延误、提前终止等高风险情形下，合同条款如何影响双方的最终经济后果。 监管合规与政府关系管理： 探讨了项目在规划许可、环评审批、施工许可等环节中必须满足的前置性合规要求。对于处理复杂多部门审批流程，本书提供了基于项目时间轴的合规清单与责任矩阵，强调透明度和流程的规范性。 争议解决机制的优化： 针对大型工程项目周期长、涉及金额大的特点，本书比较了仲裁、诉讼与调解在基础设施争议解决中的优劣。重点推荐了在特许经营协议中设置专家小组裁决（Expert Determination）机制，以快速解决技术性争议。 --- 第四部分：运营期的绩效管理与可持续发展要求 项目的价值实现发生在运营阶段。本书的最后部分关注如何确保项目在长期运营中保持高效能和可持续性。 绩效指标（KPIs）与付费机制的挂钩： 阐述了如何设计与服务质量和效率直接挂钩的付费机制，以激励运营方持续提升服务水平，而非仅关注合同规定的最低标准。 环境、社会与治理（ESG）的深度整合： 针对国际金融机构日益严格的ESG要求，本书详细解析了如何在项目可行性研究、合同谈判和日常运营中融入碳排放管理、社区利益分享和劳工标准等要素，为项目获取国际融资和提升品牌价值打下基础。 技术创新赋能运营： 探讨了物联网（IoT）、大数据分析在基础设施资产管理、预测性维护和能耗优化中的应用前景，指导项目方利用技术手段降低运维成本，提升资产的长期回报率。 本书适合以下人士阅读： 地方政府投融资平台负责人及发改、财政部门的专业人员。 基础设施、能源、交通领域的投资银行家与基金管理者。 承担大型工程项目的承包商、运营商及法务团队。 致力于研究公共服务供给改革与项目金融的学者与咨询顾问。 本书旨在提供一个超越单一法律条款、立足于系统工程和金融创新的全新视角，帮助读者构建一个更具韧性、更可持续的城市发展项目实践框架。

评分☆☆☆☆☆

在PPP项目的融资环节，尤其是对于一些大型基建项目，资金来源的多样性和风险控制是关键。我一直好奇，在当前的金融环境下，如何才能为PPP项目争取到更优惠的融资条件，以及如何平衡政府的隐性负债风险和社会资本的回报预期。这本书如果能提供一些创新的融资模式探讨，或者介绍一些成功的融资实践，比如如何利用政策性银行贷款、商业银行信贷、股权投资、债券融资等多种方式组合，来满足项目的资金需求，那就太有价值了。我尤其关注书中是否会对项目融资中的风险分配和信用增级机制进行详细阐述，因为这直接关系到项目能否顺利落地并持续运营。如果书中能针对不同规模和类型的PPP项目，给出相应的融资策略建议，并辅以真实的案例分析，那将是实操层面非常宝贵的参考。

评分☆☆☆☆☆

在PPP项目的整个生命周期中，法律争议的发生几乎是不可避免的，而如何有效化解这些争议，保障项目的顺利推进，对于项目参与各方来说都至关重要。我希望这本书能够深入探讨PPP项目可能涉及到的合同纠纷、股权转让争议、项目绩效考核争议、甚至是一些因为政策变化而引发的法律问题。书中如果能够提供一套系统的法律风险防范机制，以及在争议发生后，可行的解决途径和策略，比如通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式，并能结合真实案例分析这些解决方式的优劣和适用性，那将非常有指导意义。我尤其关注书中对于PPP项目合同条款的解读，以及如何通过精细化的合同管理来最大程度地减少法律风险。

评分☆☆☆☆☆

这本书我一直想找一本能系统性梳理PPP项目全流程的指南，尤其是在实际操作层面，大家讨论的焦点往往集中在项目立项、融资、税务以及可能出现的法律争议上。 《21省包邮 PPP运作重点难点与典型案例解读》这本书听名字就感觉直击痛点，封面上“曹珊著”和“法律出版社”也让人对其专业性和权威性有了初步的信任。我特别期待它能对PPP项目在不同省份的实际落地情况进行对比分析，因为我知道不同地区的政策执行和市场环境差异很大，一个放之四海而皆准的模板往往难以奏效。这本书如果能详细解析不同省份在PPP模式应用中的侧重点、遇到的普遍性难题，以及最具代表性的成功和失败案例，那将是非常宝贵的财富。特别是那些关于如何有效规避法律风险、如何设计出既能满足各方利益又能符合政策导向的合同条款，这些都是我作为从业者最关心的问题。这本书能否提供清晰的思路和可操作的建议，是我最看重的。

评分☆☆☆☆☆

税务问题可以说是PPP项目运营过程中最复杂也最容易引发争议的环节之一。不同于传统的BT、BOT等模式，PPP模式的税收处理需要考虑到政府和社会资本的合作特性，以及项目全生命周期的税负变化。我非常希望这本书能够就PPP项目涉及的增值税、企业所得税、土地增值税、契税等关键税种，进行详尽的解读和分析。特别是在项目设立、建设期、运营期以及移交期，各个阶段的税务筹划思路和潜在的税务风险，是我急切想了解的内容。如果书中能够结合实际案例，分析一些在税务处理上容易出现的误区和争议，并提供相应的解决方案，那将能帮助我规避不少潜在的税务风险。

评分☆☆☆☆☆

我一直觉得，PPP模式虽然在理论层面被广泛讨论，但在实际操作中，很多细节的处理往往决定了项目的成败。特别是关于PPP项目的立项环节，如何才能通过初步审查，如何平衡政府和社会资本的利益，这背后涉及大量的政策解读和市场调研。这本书的标题中明确提到了“PPP运作重点难点”，我希望它能在这一部分深入剖析立项过程中最容易遇到的障碍，比如财政承受能力评估、项目识别和筛选的标准、物有所值评价的实操技巧等等。同时，书中提及的“典型案例解读”更是让我充满期待，我希望这些案例能够涵盖不同类型的项目（如交通、环保、医疗、教育等），并且能够详细分析这些案例在立项阶段是如何克服困难，最终获得批准的。如果案例中能包含项目发起方、社会资本方、咨询机构等多方的视角，并深入分析他们在此过程中的决策逻辑和遇到的挑战，那就更具参考价值了。