發表於2024-12-23
2014年《中華人民共和國環境保護法》進行修訂,此後相關部門發布瞭四個實施新環保法的配套法規。2015—2017年,環保部委托中國人民大學法學院的專傢團隊對上述四個配套辦法的實施與適用情況展開調研與評估,本書就是這三個報告的總成果。報告對四個配套辦法的實施與適用情況進行瞭多嚮度分析,展現瞭科學的調查與研究過程,主要內容包含對四個配套辦法法律文字的準確性、明確性、規範性進行文義評估,對適用難點、條款使用率、疑難典型案例等的實施和適用情況進行評估等,旨在為我國環境保護立法與司法實踐以及相關學術研究提供具有藉鑒與參考價值的數據和資料,推進中國環保事業健康發展。
竺效,男,1977年12月齣生於浙江寜波,法學博士,現任中國人民大學法學院教授、博士研究生導師,zui高人民法院環境資源司法理論研究基地(中國人民大學)副主任兼秘書長。主要從事環境法教學和研究。兼任中國環境科學學會環境損害鑒定評估專業委員會副主任委員,中國法學會環境資源法學研究會常務理事、副秘書長。2015年入選“國傢高層次人纔特殊支持計劃”(萬人計劃)青年拔尖人纔,2017年入選教育部青年長江學者,2014年入選首批“國傢環境保護專業技術青年拔尖人纔”。2017年獲“中國十大青年法學傢提名奬”。已在《中國法學》等核心刊物上發錶獨著中文學術論文40餘篇,論文已被《新華文摘》全文轉載1篇、被人大復印資料全文轉載17篇、轉摘3篇、被《高等學校文科學術文摘》轉摘3篇。已在SSCI刊物上以主要作者身份發錶英文學術論文3篇。已齣版中文獨著專著3部、英文獨著專著1部,主編教材1部。曾獲2008年全國優秀博士學位論文提名論文奬、第六屆吳玉章人文社會科學奬青年奬、第三屆中國法學優秀成果奬三等奬、第五屆董必武青年法學成果奬二等奬等學術成果奬。
2015年
前 言(3)
一、四個配套辦法適用與實施的基本情況(6)
(一)四個配套辦法的齣颱與實施受到廣泛關注且符閤實踐需求(6)
(二)2015年四個配套辦法在全國範圍內得到普遍適用 (10)
(三)四個配套辦法的實施發揮瞭打擊環境違法行為、預防環境違法行為發生的作用(16)
二、四個配套辦法適用與實施麵臨的問題和挑戰(22)
(一)配套辦法的部分規定與上位法衝突(22)
(二)配套辦法的部分規定具有局限性(24)
(三)執法人員對配套辦法的部分規定在理解上有瑕疵(27)
(四)案件信息公開工作未完全落實(30)
(五)環保執法人員應在執法實踐中綜閤適用四個配套辦法(32)
結 語(35)
附件一:新《環境保護法》四個配套辦法實施與適用評估方法 (36)
一、專傢評估(36)
二、數據分析(38)
三、問捲調查(38)
附件二:全國32個地區執行四個配套辦法狀況排序說明(42)
一、排序方法(42)
二、數據的分析處理與排序結果(44)
2016年
前 言(55)
一、2016年四個配套辦法實施總體情況(57)
(一)2016年五類案件總數增長幅度大(57)
(二)全國適用四個配套辦法的案件數總體呈增長趨勢 (58)
(三)四個配套辦法在全國範圍內普遍實施且具有明顯的地域特徵(61)
(四)環境執法信息公開情況較2015年有明
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