發表於2024-11-13
書名:去産能政策知識學習手冊
:16.00元
售價:10.9元,便宜5.1元,摺扣68
作者:《去産能政策知識學習手冊》編寫組
齣版社:中國工人齣版社
齣版日期:2016-10-01
ISBN:9787500865001
字數:
頁碼:140
版次:1
裝幀:平裝
開本:32開
商品重量:0.4kg
當前,中國正在大力推動供給側結構性改革。其中,“去産能、去庫存、去杠杆、降成本、補短闆”這五大任務(“三去一降一補”)更是重點。去産能中的轉崗分流人員的安置問題尤為重要。
《去産能政策知識學習手冊》主要介紹瞭去産能的相關政策知識,包括去産能配套政策解讀、勞動關係協調、社會保障權益、轉崗再就業培訓、創業創新知道、自我心理調適等內容,旨在幫助乾部職工瞭解去産能的相關知識,提高技能、調節心態,增強應對能力,實現就業創業,維護勞動關係及企業、社會的穩定。
《去産能政策知識學習手冊》:
章 配套政策解讀
01什麼是去産能?
去産能,即化解産能過剩,是指為瞭解決産品供過於求而引起産品惡性競爭的不利局麵,尋求對生産設備及産品進行轉型和升級的方法。
受國際金融危機的深層次影響,國際市場持續低迷,國內需求增速趨緩,我國部分産業供過於求矛盾日益凸顯,傳統製造業産能普遍過剩,特彆是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業尤為突齣。2012年年底,我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平闆玻璃、船舶産能利用率分彆僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%,明顯低於國際通常水平(80%~85%)。鋼鐵、電解鋁、船舶等行業利潤大幅下滑,企業普遍經營睏難。值得關注的是,這些産能嚴重過剩行業仍有一批在建、擬建項目,産能過剩呈加劇之勢。
02為什麼要去産能?
在市場經濟條件下,供給適度大於需求是市場競爭機製發揮作用的前提,有利於調節供需,促進技術進步與管理創新。但是,在行業的生産能力嚴重超過有效需求時,産能嚴重過剩會導緻諸多弊端:一是造成社會資源巨大浪費,降低資源配置效率,阻礙産業結構升級;二是行業投資效益急劇下降、利潤大幅下滑,企業普遍經營睏難;三是加劇市場惡性競爭,造成行業虧損麵擴大、能源資源瓶頸加劇、生態環境惡化等問題,直接危及産業健康發展;四是經營睏難企業職工失業,銀行不良資産增加,甚至影響到民生改善和社會穩定大局。
因此,從全局和長遠來看,遏製産能矛盾進一步加劇,引導好投資方嚮,對加快産業結構調整,促進産業轉型升級,防範係統性金融風險,保持國民經濟持續健康發展意義重大。
03國傢為去産能齣颱瞭哪些政策文件?
2016年2月4日至5日,國務院分彆發布瞭《關於鋼鐵行業化解過剩産能實現脫睏發展的意見》和《關於煤炭行業化解過剩産能實現脫睏發展的意見》。2016年供給側結構性改革大幕就此拉開,産能過剩嚴重、僵屍企業較多的鋼鐵、煤炭行業成為先行先試領域。
同時,8個專項配套政策文件也陸續研究製定,涉及財稅、金融、職工安置、國土、環保、質量、安全以及工業企業結構調整專項奬補資金管理辦法等內容。各有關地區鋼鐵、煤炭行業化解過剩産能實施方案都已製定完畢,明確瞭各地區“十三五”期間的總體安排,擬定瞭分年度的産能壓減或退齣計劃。根據要求,各有關省級人民還完成瞭鋼鐵、煤炭行業化解過剩産能實現脫睏發展目標責任書的簽訂。
04去産能工作的關鍵是什麼?
妥善安置職工是化解過剩産能工作的關鍵,關係供給側結構性改革的順利實施,關係職工切身利益和改革發展穩定大局。2016年的國務院工作報告錶明,近三年中國將淘汰落後鋼鐵産能9000多萬噸、水泥2��3億噸、平闆玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。過剩産能現象主要集中在重化工領域,鋼鐵、煤炭是重中之重。根據人社部統計,煤炭和鋼鐵係統分流安置職工約130萬人和50萬人。
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