发表于2024-11-23
书名:去产能政策知识学习手册
:16.00元
售价:10.9元,便宜5.1元,折扣68
作者:《去产能政策知识学习手册》编写组
出版社:中国工人出版社
出版日期:2016-10-01
ISBN:9787500865001
字数:
页码:140
版次:1
装帧:平装
开本:32开
商品重量:0.4kg
当前,中国正在大力推动供给侧结构性改革。其中,“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”这五大任务(“三去一降一补”)更是重点。去产能中的转岗分流人员的安置问题尤为重要。
《去产能政策知识学习手册》主要介绍了去产能的相关政策知识,包括去产能配套政策解读、劳动关系协调、社会保障权益、转岗再就业培训、创业创新知道、自我心理调适等内容,旨在帮助干部职工了解去产能的相关知识,提高技能、调节心态,增强应对能力,实现就业创业,维护劳动关系及企业、社会的稳定。
《去产能政策知识学习手册》:
章 配套政策解读
01什么是去产能?
去产能,即化解产能过剩,是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面,寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。
受国际金融危机的深层次影响,国际市场持续低迷,国内需求增速趋缓,我国部分产业供过于求矛盾日益凸显,传统制造业产能普遍过剩,特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。2012年年底,我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%,明显低于国际通常水平(80%~85%)。钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑,企业普遍经营困难。值得关注的是,这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目,产能过剩呈加剧之势。
02为什么要去产能?
在市场经济条件下,供给适度大于需求是市场竞争机制发挥作用的前提,有利于调节供需,促进技术进步与管理创新。但是,在行业的生产能力严重超过有效需求时,产能严重过剩会导致诸多弊端:一是造成社会资源巨大浪费,降低资源配置效率,阻碍产业结构升级;二是行业投资效益急剧下降、利润大幅下滑,企业普遍经营困难;三是加剧市场恶性竞争,造成行业亏损面扩大、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题,直接危及产业健康发展;四是经营困难企业职工失业,银行不良资产增加,甚至影响到民生改善和社会稳定大局。
因此,从全局和长远来看,遏制产能矛盾进一步加剧,引导好投资方向,对加快产业结构调整,促进产业转型升级,防范系统性金融风险,保持国民经济持续健康发展意义重大。
03国家为去产能出台了哪些政策文件?
2016年2月4日至5日,国务院分别发布了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。2016年供给侧结构性改革大幕就此拉开,产能过剩严重、僵尸企业较多的钢铁、煤炭行业成为先行先试领域。
同时,8个专项配套政策文件也陆续研究制定,涉及财税、金融、职工安置、国土、环保、质量、安全以及工业企业结构调整专项奖补资金管理办法等内容。各有关地区钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案都已制定完毕,明确了各地区“十三五”期间的总体安排,拟定了分年度的产能压减或退出计划。根据要求,各有关省级人民还完成了钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书的签订。
04去产能工作的关键是什么?
妥善安置职工是化解过剩产能工作的关键,关系供给侧结构性改革的顺利实施,关系职工切身利益和改革发展稳定大局。2016年的国务院工作报告表明,近三年中国将淘汰落后钢铁产能9000多万吨、水泥2��3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。过剩产能现象主要集中在重化工领域,钢铁、煤炭是重中之重。根据人社部统计,煤炭和钢铁系统分流安置职工约130万人和50万人。
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