公共管理碩士（MPA）係列教材：公共政策分析 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

　　《公共管理碩士（MPA）係列教材：公共政策分析》編寫緊扣全國MPA專業學位核心課程教學大綱（《公共政策分析》，陳振明編著，中國人民大學齣版社，2002年版），除保留瞭《政策科學》的原有主題外，做瞭大幅度擴充（增加瞭6個新主題），並對原有的相當部分章節加以大改甚至重寫。《公共政策分析》仍然遵循如下三個原則：一是以馬剋思主義經典作傢以及毛澤東、鄧小平、江澤民的政策和策略理論作為指導；二是注意引進、消化和吸收當代國外的政策科學的研究成果，特彆是注意跟蹤當代西方政策科學發展的最新趨勢，藉鑒和吸收其最新的理論與方法成果；三是立足於國情，緊密結閤當前我國的政策實踐，以我國的政策係統、政策過程以及政策實踐作為研究對象，並注意總結具有中國特色的政策實踐經驗

內頁插圖

目錄

第1章 緒論：政策科學的“研究綱領”
1.1 政策科學的興起
1.2 什麼是政策科學
1.3 中國政策科學的建構
案例

上篇 政策係統
第2章 政策與政策係統
2.1 政策的內容與實質
2.2 政策係統的構成
2.3 政策係統的運行

第3章 政策活動者
3.1 官方的政策活動者
3.2 非官方的政策活動者
3.3 現代政策研究組織
案例

第4章 公共決策體製
4.1 公共決策體製概述
4.2 公共決策體製的類型
4.3 現代公共決策方式
案例

第5章 政策工具
5.1 政策工具概述
5.2 基本的政策工具
5.3 政策工具的選擇
案例

中篇 政策過程
第6章 政策製度
6.1 政策議程
6.2 方案規劃
6.3 政策閤法化
6.4 中國政策製定過程的特點與經驗
案例

第7章 政策執行
7.1 政策執行概述
7.2 政策執行的過程與手段
7.3 創造性執行政策的問題
7.4 影響政策有效執行的因素
7.5 具有中國特色的政策執行的基本經驗


第8章 政策評估
8.1 政策評估概述
8.2 政策評估的過程和模式
8.3 推進中國政策評估事業的思考
案例

第9章 政策監控
9.1政策監控概述
9.2 政策監控的功能活動
9.3 中外政策監控機製的比較
案例

第10章 政策終結與周期
10.1 政策終結
10.2 政策周期
10.3政策變化
案例

下篇 政策分析方法
第11章 政策分析的步驟與方法
11.1 政策分析的過程框架及步驟
11.2 政策問題界定的方法
11.3 目標確立的方法
11.4 方案搜尋的方法
11.5 結果預測的方法
11.6方案比較的方法
11.7效果評估的方法
案例

第12章 係統分析方法
12.1係統分析概述
12.2 係統分析的內容
12.3 係統分析中的定量技術和定性方法
案例

第13章 公共政策的經濟學分析
13.1 政策分析的經濟學基礎
13.2 政策研究的經濟學途徑
13.3公共選擇理論
13.4 政策分析中的經濟學方法
案例

第14章 公共政策的倫理學分析
14.1 政策分析的倫理學基礎
14.2 政策研究中的價值分析
14.3政策分析的職業倫理
案例

第15章 政策分析中的創造性思維
15.1 理性、有限理性和漸進主義
15.2 創造性思維的特徵和作用
15.3創造性思維的方法
案例

第16章 結論：走嚮公共決策的科學化、民主化和法製化
16.1 市場經濟與公共決策
16.2 我國公共決策的現狀
16.3 推進我國公共決策的科學化、民主化和法製化
案例
參考文獻

精彩書摘

　　1951年，斯坦福大學齣版社齣版瞭由拉納和拉斯韋爾主編的《政策科學：範圍和方法的最近發展》一書，這被人們當作現代政策科學誕生的標誌。此後，在美國興起瞭一場曠日持久的“政策科學運動”。
　　現代政策科學是當代社會政治、經濟和科學技術高度發展的必然産物，它的産生也與其誕生地美國特殊的社會發展狀況相關。德洛爾認為，現代政策科學的發展是眾多因素相互作用的結果，這些因素包括思想庫的成熟，人們對重大決策問題興趣的增加，公眾對科學能夠解決政策難題的信仰，政策製定者日益增長的需要，以及經濟學的示範性影響等。剋朗（R.M.Krone）認為，政策科學興起的主要原因是：公眾對一些特殊的政策問題如戰爭、種族衝突、環境汙染、交通等的關切日益增長以及不滿政府對這些問題的處理質量；大學生對學院式的課程設置不滿以及對內外政策問題的興趣的增長；公眾對自然科學處理社會問題的無能為力的狀況的日益不滿；處理危機的決策要求等。鄧恩等人認為，政策科學發展主要是當代社會問題的復雜化以及為處理這些問題的政府組織擴展的結果。
　　拉斯韋爾被譽為“現代政策科學的創立者”。他在《政策科學》一書中，首次對政策的對象、性質和發展方嚮做齣規定，奠定瞭政策科學的基礎。拉斯韋爾提倡政策科學的一個基本原因是他對當時社會科學的零碎的專門化的不滿和擔憂。在他看來，哲學、自然科學和社會科學的專門化是不可避免的，但這種專門化的結果卻是科學（理論）與實踐的脫離。他認為，政策科學或社會科學中的政策方嚮可以超越社會科學的零碎的專門化，確立起一種全新的統一的社會科學。政策科學將與過去決裂，它不是那種第二次世界大戰時期在華盛頓特區中所分化齣來的應用社會科學，也不是社會科學傢的活動主義；相反，政策科學將緻力於一般選擇理論的研究，時下局部的問題並不是政策科學主要關心的問題。這種以理論為方嚮的政策科學與在第二次世界大戰期間流行起來的那種作為政府“婢女”的實際政策分析的傳統是不同的。盡管這種實際的分析是政策科學的組成部分，但是拉斯韋爾基本上把政策科學看作某種不同於應用社會科學的東西。他認為，政策科學將關心“社會中人的基本問題”。
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前言/序言

　　公共管理是以政府為核心的公共部門運用管理學、政治學、經濟學、法學、社會學、係統科學等多學科理論與方法對國傢和公共組織進行有效治理的管理活動。公共管理學是運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論與方法研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動及其規律的學科體係。它是一個科際整閤的交叉學科群，是以解決公共問題為導嚮的應用科學。
　　中國作為一個統一的國傢有幾韆年的曆史，在政府管理領域有著豐富的經驗，這些經驗對世界很多國傢都産生過重要影響。從這個意義上說，中國是公共管理理論與實踐的發源地之一。
　　現代公共行政與公共管理的研究和教育於20世紀初在西方興起，迄今有上百年的曆史。我國從20世紀80年代開始公共行政與公共管理研究和教育的恢復和重建，自此以後該學科得到瞭長足發展。
　　根據新形勢下社會公共管理現代化、科學化、專業化的要求，為建立適應社會主義市場經濟需要的辦事高效、運轉協調、行為規範的公共管理體係，完善國傢公共事務和行政管理乾部培訓製度，建設高素質的專業化國傢公共事務和行政管理乾部隊伍，1999年5月國務院學位委員會第17次會議審議通過瞭《公共管理碩士（MPA）專業學位設置方案》，並決定於2001年10月在我國首次進行MPA招生考試，2002年3月MPA學員正式入學。
　　為瞭提高我國公共管理碩士（MPA）專業學位教育水平，保證公共管理碩士專業學位教育工作的健康、順利發展，國務院學位委員會、教育部和人事部於2001年2月成立瞭全國公共管理碩士（MPA）專業學位教育指導委員會。MPA專業學位教育指導委員會的教材工作小組就教材建設問題專門進行瞭討論。

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不錯，現在基本不去書店瞭。讀書可供消遣，可供裝飾，也可以增長纔乾。為消遣而讀書，常見於獨處退居之時，為裝飾而讀書，多用於高談闊論之中；為增長纔乾而讀書，主要在於對事物的判斷和處理。 讀書費時太多是怠惰，過分的藻飾裝璜是矯情，全按書本條文而斷事是十足的學究氣。讀書使天然得以完善，又需靠經驗以補其不足，因為天生的纔能猶如天然的樹木，要靠後來的學習來修剪整枝，而書本上的道理如不用經驗加以製約，往往是泛泛而不著邊際的。 讀書不可專為反駁作者而爭辯，也不可輕易相信書中所言，以為當然如此，也不是為瞭尋找談話資料。而應當權衡輕重，認真思考。有些書淺嘗即可，另一些不妨吞咽，少數書則須咀嚼消化。這就是說，有的書隻要讀其中一部分，有的可以大緻瀏覽，少數則須通讀，讀時要全神貫注，勤奮不懈。有些書也可請人代讀，取其所需作摘要，但這隻限於題材不大重要和質量不高的作品。 第一，循序漸進。硃熹說：“讀書之法，莫貴於循守而緻精。就是說，讀書要有個先後順序，讀通一書，再讀一書。就讀一書而言，則要逐字逐句逐段按順序讀，先讀的未弄通，就不能讀後麵的。這樣纔不會生吞活剝或雜亂無章。硃熹還進一步指齣，讀書要從易到難，從淺到深，從近到遠，急不得，也慢不得。“所謂急不得者，功效不可急；所謂不可慢者，工夫不可慢。”這是在告被讀書人既不可急於求成，也不可鬆鬆垮垮，而要進度適當，方能見效。 第二，熟讀精恩。他認為有些人讀書收效不大，是由於在“熟”和“精”二字上下功夫不夠。他還批評那種讀書貪多的傾嚮，一再講“讀書不可貪多，且要精熟。如今日看得一闆，且看半闆，將那精力來更看前半闆”。 第三，虛心涵泳。硃熹曾批評當時普遍存在的兩種毛病：一是“主私意”，就是以自己的想法去揣測書中的道理，穿鑿附會，歪麯瞭古人本來意思。二是“舊有先人之說”，就是先前接受的觀點不肯放棄，從而排斥接受新的觀點。 為瞭糾正以上這兩種不好的毛病，硃熹主張讀書必須虛懷若榖，靜心思慮，悉心體會作者本意。硃熹強調讀書要耐心“涵泳”，就是要反復咀嚼，深刻體會行中的旨趣。 第四，切已體察。未熹主張“讀書窮理，當體之於身。”什麼叫“體之於分”？就是要心領神會，身體力行。從讀書法的角度來看，硃熹強調讀書必須聯係自己，聯係實際，將學到的理論轉化為行動，這個觀點是可取的。 第五，著緊用力。“著緊用力”．包含有兩個意思：一是指時間上要抓緊，要“飢忘食，渴忘飲，始得。”二是指精神上要振作．要有剛毅果決，奮發勇猛的精神。“如撐上水船，一篙不可放緩。” 第六，居敬持誌。所謂居敬持誌，就是讀書必須精神專一，全神貫注，還要有遠大的誌嚮，頑強的毅力。這也是硃熹讀書之法的最基本精神

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