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《行政组织法》对行政法诸制度进行理论上的归纳整理。在整理过程中，通过对行政过程进行更加动态的、综合的考察，注意对以前的行政法学不曾论及的一系列问题展开论述，即立于行政过程论的方法。内容简介
《行政组织法》是当代日本著名行政法学者盐野宏先生的力作。【盐野宏行政法教科书三部曲】能为我们的理论研究坐标建立一个参照系，使我们能更清晰地观照日本以及我们自己的法治及行政法学研究状况，其对日本行政法实跋和有关理论研究的细致入微、系统全面的考察和论述．无疑拉长、拓宽、展远了我们的视线和眼域，必将促进我鼠行政法治建设和行政法学研究的发展。内容丰富、资料翔实。体系全面而极具系统性。在充分继承传统理论的同时，对应瞬息万变的各种行政需要，修正、补充了有关理论，以行政过程论为轴心，通过对行政法的基础、行政过程论、行政救济论和行政手段论匹大部分的论述，完成了野宏行政法教科书三部曲一的架构，体现了清晰的体系架构发展的轨迹和架构完整体系的恢弘气质。作者简介
盐野宏，1931年6月13日生。1956年，毕业于东京大学法学部。曾任东京大学法学部教授、成蹊大学法学部教授。现任东亚大学通信制大学院教授。[主要著作]
《奥特·玛雅行政法学的构造》（《行政法研究》第1卷），有斐阁，1962年。
《公法和私法》（《行政法研究》第2卷），1989年。
《行政过程及其统制》（《行政法研究》第3卷），1989年。
《国家和地方公共团体》（《行政法研究》第4卷），1990年。
《行政组织法的诸问题》（《行政法研究》第5卷），1991年。
《广播法制的课题》（《行政法研究》第6卷），1989年。
《法治主义的诸形态》（《行政法研究》第7卷），有斐阁，2001年。
《国土开发》（现代法学全集），筑摩书房，1976年。
《行政法I[第四版]》，有斐阁，2005年。
《行政法Ⅱ[第四版]》，有斐阁，2005年。
《条解行政程序法》（合著），弘文堂，2000年。
《演习行政法》（新版，合著），有斐阁，1989年。
《行政法散步》（合著），有斐阁，1985年。
《行政法I》（繁体中文版），刘宗德、赖恒盈合译，台北月旦出版股份有限公司，1996年。
《日本行政法论·行政法IⅡ》（韩文版），徐元宇、吴世卓合译，韩国法文社，1996年。
《行政法》（简体中文版），杨建顺译，法律出版社，1999年。
译者简介
杨建顺（1963～），男，山东招远人，中国人民大学法学院教授、博士生导师、宪政与行政法治研究中心副主任、学术委员会主任、比较行政法研究所所长，中国法学会行政法学研究会副会长，北京市法学会行政法学会副会长，日本国～桥大学法学博士。
[主要著作]
《日本行政法通论》，中国法制出版社1998年版。
《行政规制与权利保障》，中国人民大学出版社2007年版。
《日本行政法》（[日]南博方著，合译），中国人民大学出版社1988年版。
《行政法》（[日]盐野宏著，姜明安审校），法律出版社1999年版。
《行政法Ⅱ[第四版]行政救济法》（[日]盐野宏著），北京大学出版社2008年版。
《行政法Ⅲ[第三版]行政组织法》（[日]盐野宏著），北京大学出版社2008年版。
《宪政与法治行政的课题——宪法与行政法学领域的“现代性”问题研究》，载《人大法律评论》2001年第一辑，2001年10月。
《关于行政执行权力配置的思考》，载《人民法院报》2002年8月12日。
《论危机管理中的权力配置与责任机制》，载《法学家》2003年第4期，2003年8月。
《行政裁量的运作及其监督》，载《法学研究》2004．年第1期（总第26卷第1期），2004．年1月23日。
《论政府职能转变的目标及其制度支撑》，载《中国法学》2006年第6期（总第134期），2006年12月9日。
《行政诉讼中和解的法理》（上）（下）（[日]南博方著），载《环球法律评论》2001年春季号（2001年3月）；冬季号（2001年11月）。
精彩书评
行政法是实现宪法价值的技术法。因此，本书所要解决的基本问题是，在实现法治国的、民主的宪法所具有的诸价值的过程中，行政法和民事法、刑事法相比较具有什么特色以及需要何种特别的法技术的问题。本书对行政法诸制度进行理论上的归纳整理。在整理过程中，通过对行政过程进行更加动态的、综合的考察，注意对以前的行政法学不曾论及的一系列问题展开论述．即立于行政过程论的方法。这是本书的特色之一。——盐野宏无论从体系的完整性和科学性的角度，还是从内容的广泛性和深刻性的角度，抑或是从学术研究的规范性和扎实性的角度，本套书都堪称力作。正如我曾经给予本套书的评价三册在手，融会贯通，行政法学，行家里手。
——畅建顺
目录
新中文版三分册总序合订本中文版序言
序言[第三版]
序言[初版]
序言[第二版]
文献简称与全称对照一览表
译者说明
第四编 行政手段论
绪论 行政手段论的概念
第一部行政组织法
第一章 行政组织法的一般理论
第一节 行政组织法的特殊性质
第二节 行政机关——概念
第三节 行政机关通则
第二章 国家行政组织法
引言
第一节 内阁
第二节 在内阁统辖之下的行政机关
第三节 特别行政主体
第四节 委任行政
第三章 地方自治法
引言
第一节 地方自治的基础
第二节 地方公共团体的概念
第三节 地方公共团体的事务
第四节 地方公共团体的权能
第五节 地方公共团体的机关
第六节 居民的权利和义务
第七节 国家与地方公共团体的关系
第八节 地方公共团体相互间的关系
第二部 公务员法
序章公务员制度的理念及其展开
第一章 公务员法制的基本构造
第一节 公务员的概念及其种类
第二节 公务员法的法源
第三节 人事行政机关
第二章 勤务关系总论
第一节 勤务关系的性质
第二节 勤务关系的变动
第三章 公务员的权利和义务
引言
第一节 公务员的权利
第二节 公务员的义务
第三节 公务员的责任
第三部公物法
第一章 公物法的概念
引言
第一节 概括性公物的概念
第二节 公物法的存在形式
第二章 公物法通则
引言
第一节 公物的要素
第二节 公物的种类
第三节 公物和交易秩序
第四节 公物的成立及消灭
第五节 公物管理权
第六节 公物的使用关系
第七节 补论——公物法论的定位及局限性
判例索引
事项索引
合订本中文版译后记
三分册中文版译后记
精彩书摘
（三）与《国组法》不同，《内府法》不是规定组织的基准，而是规定所设置的组织本身。在这种意义上，不是相对于《国组法》，而是被置于和各省设置法相对比的地位。另一方面，审议会、外局、内部部局等的组织的基准，几乎沿袭了《国组法》的有关规定，所以，关于这方面的问题，留在《国组法》的相关部分去叙述。不过，审议会、特别的机关等，《国组法》所预定了的机关，在内阁府，不仅对通常的行政事务，而且对作为内阁府的主要任务的综合调整，也得以使用，这可以说是其特色。（四）作为《内府法》所设置的机关，在行政组织法论上具有特色的，有“关于重要政策的会议”。这是作为“为了谋求有关内阁的重要政策在行政各部门的措施上的统一，有助于所需要的企划、立案以及综合调整，而以内阁总理大臣或者内阁官房长官为其首长，由其掌管适合于经相关大臣及具有学识经验者等的合议来处理的事务的机关”（《内府法》第18条第1款），设置于内阁府的。经济财政咨询会议、综合科学技术会议、中央防灾会议、男女共同参与会议，就属于这种机关。①从国家行政组织法论上，可以指出如下几点：首先，会议的主要掌管事务是，针对内阁总理大臣等的咨询，就所规定的重要政策事项进行调查审议（第19条，第26条等），姑且不论其审议事项的轻重之不同，在该限度内，与后面考察的政策建议型审议会②没有什么不同。另～方面，在该会议中，议长是内阁总理大臣或者是官房长官，在这一点上，与使这两者区别开来的通常的审议会不同（以下称为自问方式）。关于这一点，有人认为，其由来于“明确行政责任的观点”⑧，而从确保行政责任的明确性的观点来看，可以说，在接受回答的基础上，咨询者（例如大臣）在真挚地进行检讨的基础上作出该政治性、行政性决断，会使得责任的所在更加明确。所以，可以说，自问方式的采用，不是以行政责任的明确化这种官僚制度为前提的行政组织法层面的问题，的确是当时的内阁为了推行政策的便利而设立的内阁辅助机关（自问方式在会议之中，由于咨询者陈述意见，直接地对审议行使影响力，都是从制度上得以确保了的，所以，大臣以外的学识经验者也是从与咨询者基本上持有相同政策者中选任，这与被认为广泛征求民间意见的近年来的审议会的成员构成是不同的）。
前言/序言
我的行政法教科书，在日本已经历了数次改版。在中国，其最新版再次由杨建顺教授翻译成中文，即将付诸出版，这对我来说是非常荣幸的事情，也是无比喜悦的事情。这次被翻译成中文的我的行政法教科书，在基本上维持了以往的体系的同时，全面跟踪反映了近年来日本行政法的制度和理论方面的诸多改革和发展。在日本，就行政法总论部分而言，相继制定了《关于行政机关保存持有的信息的公开的法律》（1999年）、《关于行政机关保存持有的个人信息的保护的法律》（2003年），并且也进行了《行政程序法》的修正（2005年）；在行政救济法部分，对《行政案件诉讼法》进行了重要的修正（2004年），行政不服审查法制度的全面修正法案也正在国会审议中；从行政组织法部分来看，进行了有关行政组织的大幅度的制度改革，包括中央省厅的改革、地方分权的促进、独立行政法人法制、国立大学法人法制的整备等，为此也制定了诸多法律。在成为这次中文翻译版之源的日文版中，除了添加关于前述重要法令的论述之外，还从总体上关注了之后的学说、判例的展开，进行了跟踪研究。
我衷心希望本书的出版能够为促进日本和中国的学术交流有所贡献。
为将我的行政法教科书翻译成中文，杨建顺教授再度付出辛劳，在此表示深深的谢意。
用户评价
这本《行政组织法》简直是打开了我对国家机器运行方式的新视野！在此之前，我对政府的各种部门、它们的职能划分以及相互之间的协作关系，都只停留在非常模糊的认知层面。这本书却像一把手术刀，精准地剖析了行政组织从宏观到微观的每一个环节。我尤其欣赏作者在梳理中央政府各部门（比如国务院各部委）的设置、职责边界，以及它们如何服务于国家整体战略时所展现出的清晰逻辑。它不仅仅是罗列条条框框，而是深入浅出地解释了这些组织架构背后的理念和原则，比如分工与协作、权责统一等等。读完后，我终于能理解为什么某个政策会由某个部门牵头，为什么某些事项需要跨部门协调，以及在出现争议时，权力如何流转和制约。书中对于地方政府组织架构的阐述也同样引人入胜，从省、市、县到乡镇，不同层级的行政单位如何有效运作，如何承接国家指令并结合地方实际情况执行，这些都得到了细致的描绘。对于一个对国家治理体系充满好奇的普通读者来说，这绝对是一本能够解答心中诸多疑问的宝贵读物，让我对“国家”这个概念有了更具体、更深刻的理解。
评分读完《行政组织法》，我最大的感受就是，原来我们每天都身处在如此精密的权力网络之中！这本书让我意识到，我们所享受的公共服务，从教育、医疗到交通、治安，背后都有一套庞大而复杂的行政组织在支撑。作者并没有止步于描述这些组织的名称和职能，而是深入挖掘了它们存在的“为什么”和“怎么样”。例如，书中对行政主体、行政机关的界定，以及它们在法律上的定位，就让我对“权力”有了全新的认识——它不是随意挥洒的，而是有明确的法律依据和边界的。特别是关于行政组织内部的权力运行机制，比如行政决策的层层审批、行政许可的审批流程、行政复议和行政诉讼等监督机制，这些内容都让我大开眼界。我发现，这些看似枯燥的法律条文和组织规定，实际上是保障公民权利、维护社会秩序的基石。它让我看到了一个负责任的政府，如何在法律的框架下，通过精细化的组织运作，来回应社会需求，解决社会问题。这本书不仅是法律人的案头必备，更是每一个关心公共事务的公民都应该阅读的启蒙之作。
评分《行政组织法》这本书，彻底颠覆了我对政府部门“铁板一块”的刻板印象。它所呈现的，是一个充满活力、不断调整和优化的行政生态系统。我特别喜欢书中对行政组织改革的探讨，比如机构改革的必要性、改革的趋势，以及改革过程中可能面临的挑战。作者并没有回避改革带来的阵痛和争议，而是理性地分析了不同改革模式的优劣，以及它们对行政效率和社会影响。这让我意识到，行政组织并非一成不变，而是需要根据时代的发展和社会的需求进行动态调整。书中对政府职能转变的阐述也让我印象深刻，从传统的“全能政府”到现代的“有限政府”和服务型政府，这种转变背后所蕴含的理念和实践，都得到了生动的解读。它让我看到了国家治理的现代化进程，以及行政组织在其中扮演的关键角色。这本书让我对“服务型政府”有了更具象的理解，也让我对未来的公共服务充满了期待。
评分坦白说，在翻开《行政组织法》之前，我对“行政组织”这个概念的理解非常有限，甚至有些望而却步。然而，作者以一种极其友好的方式，将这个复杂而庞大的体系展现在我面前。我尤其欣赏书中对于行政组织内部权力的制约和监督的详尽论述。它不仅仅是告诉你“谁有权”，更重要的是告诉你“权力如何被约束”。例如，关于行政公文的制作、审批和发布的规范，关于行政信息公开的原则和要求，这些细节都体现了对权力的审慎运用和对公众知情权的尊重。书中还涉及了不同行政机关之间的协调与合作，以及在面对突发事件时，行政组织如何高效联动，履行职责。这些内容让我看到了一个负责任的政府，是如何通过严谨的制度设计，来保障其行为的合法性、合理性和有效性。它让我深刻体会到，良好的行政组织是国家稳定和发展的软实力。
评分《行政组织法》这本书，简直是政府工作的“操作指南”，让我对公务人员的工作有了更深的理解。我一直很好奇，那么多政府部门，每天都在处理海量的文件和事务，它们是如何有序运转的？这本书就给了我答案。它详细介绍了各级行政机关的设立依据、组织结构，以及它们在具体工作中的职责划分。我尤其对书中关于行政决策过程的描述感到着迷，从政策的提出、论证，到最终的发布和执行，每一个环节都充满了智慧和挑战。它让我看到了，那些看似简单明了的政府公告背后，往往是复杂的协调、严谨的审批和周密的考量。书中对于行政效率的探讨也让我受益匪浅，作者分析了影响行政效率的各种因素，并提出了一系列改进建议。这本书不仅让我了解了政府的“骨架”，更让我看到了政府的“肌理”和“灵魂”，它让我对国家机器的运转有了前所未有的认识。
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评分好书一本我喜欢啊！！！
评分总体来说还是不错的，主要还是方便
评分盐野宏行政法教科书三部曲：行政法2（第4版）行政组织法
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