复旦博学·MPA系列·公共管理学（第2版） 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

　　 《博学·MPA系列：公共管理学（第2版）》是在长期的教学实践和科研基础上编写而成的。
　　 教材分成四个部分。第一部分主要阐述公共管理的基础性问题，如公共管理的概念、主要学科基础，以及公共管理与传统行政模式、私人管理的区别等，力图为读者勾勒一个公共管理学的大致框架。第二部分为公共管理重要的主体一政府部门的管理活动概要。在引入经济学假设分析政府部门运行特征的基础上，论及政府失灵的表现和矫正方法；在具体的政府管理公共事务的路径和工具选择上，将西方国家流行的市场化管理方法逐一介绍。政府管理必然涉及到政府间关系的处理，和政府对财政资源的分配和管理，即公共财政管理活动。第三部分主要介绍其他两大公共管理主体一一公共企业和非营利组织，它们各自面临的问题和发展的方向是我们关注的重点同时我们也在此对中国特色的非经营性国有资产管理作了阐述。第四部分涉及管理的基本要素如公共政策、绩效管理、战略管理和人力资源管理从规范和实证角度阐述了这些管理要素在公共部门的运用方式和状况。
　　 《博学·MPA系列：公共管理学（第2版）》可作为MPA课程的基本教材，也适合作高校公共管理本科和研究生教材，为较高层次的公共部门的实践者提供有效的理论指导。当然本教材也适合对公共管理问题有兴趣的其他读者阅读、爹考。

作者简介

庄序莹，女，经济学博士，原任上海财经大学公共经济与管理学院副教授，现为对外经济贸易大学国际经1济贸易学院副教授，硕士研究生导师。
主要研究领域：财政、国有资产管理和公共管理，在《财政研究》、《财贸经济》等学术刊物发表论文20余篇；出版专著《事业单位改革与发展》、《非经营性国有资产监督与管理》、《公共管理的经济学基础分析》、《中国证券市场监管理论与实践》；主编教材《公共管理学》、《西方财政思想史》等。
主持上海市哲学社会科学课题“积极及推进事业单位分类配套改革研究”、上海财大211课题“公共财政框架下的国有资产管理研究”；参与国家社科基金重点项目等多项课题。
2009年荣获教育部高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）经
济学三等奖;2010年获上海市决策咨询二等奖。

内页插图

目录

第一编 管理的基础
第一章 导论
第一节 公共管理相关概念
第二节 公共管理学的学科特征
第三节 公共管理学的理论基础
案例1-1
[复习与思考
第二章 公共管理的一般性质
第一节 传统行政模式
第二节 公共管理与私人管理
案例2-1
第三节 公共管理的特点
第四节 公共管理变革的必然性
案例2-2
[复习与思考]

第二编 政府部门的管理
第三章 政府部门的运行特征
第一节 市场制度与市场失灵
第二节 对政府职能范围的认识
第三节 政府机制的效率和公平
第四节 直接民主决策机制与代议制政府
案例3-1
[复习与思考]
第四章 政府制度的失灵及其改进
第一节 政府制度的失灵
案例4-1
第二节 政府制度失灵的矫正
第三节 现代经济下的政府（制度）职能
第四节 政府履行职能的路径和工具选择
案例4-2
[复习与思考]
第五章 政府间关系
第一节 政府间关系的实证研究
第二节 政府间关系的规范研究
第三节 我国政府间关系的特点
案例5-1
第六章 公共部门财政管理
第一节 公共财政框架下的财政管理
第二节 公共预算管理
第三节 国库管理
第四节 公共收入管理
第五节 公共支出管理
案例6-1
[复习与思考]

第三编 其他公共部门的管理
第四编 管理的要素

精彩书摘

最后，在清理和整顿现有事业单位、收缩总体规模、调整结构的基础上，保留一定的事业单位数量，并使它们朝着非营利组织的方向发展。从规范的意义上来讲，这类事业单位应从事市场不愿提供、政府无力全部提供的公益类产品和服务，因此，接受政府的资金支助仍是必需的。以往政府对事业单位采取全额拨款或差额拨款的方式，而从国际上非营利组织的资金构成来看，完全依靠财政拨款的组织几乎是没有的，这对我国公益性事业单位的发展模式也提供了新的思路，即尽可能将由国家财政拨款的事业单位减少到最低限度，对大部分公益型事业单位来讲，应拓宽其资金来源渠道，摆脱对政府部门的依赖。
从我国事业单位管理现状来看，很多政府部门倾向于将接受财政拨款的事业单位看作其职能部门的延伸或附属，因而套用行政机关的管理办法来管理其下属事业单位——制订计划、资金、人事、工资、福利等方面的详细规定和管理办法，形成了事业单位的行政化倾向。这就造成了事业单位内部人浮于事，追求官本位的思想，机构人员的过快增长吃掉了事业费等现象，完全背离了事业单位提供公益型产品和服务的初衷。这与国外的一些同类组织所具有的能力和活力相比，形成了鲜明的反差。而打破对政府财政资金的依赖.在形成多元化筹资渠道的过程中提高其竞争力，向非营利组织的发展模式靠拢，是我国公益类事业单位改革的方向。
另外，随着我国民办非企业单位的兴起，它们将和原有的国有事业单位一起承担提供公益类产品和服务的职责。由于经济的发展，社会公众的需求越来越多元化，在政府部门无暇顾及的情况下，民间非企业单位应运而生，以灵活的组织方式来部分满足公众的需求，同时也使自身得到一定的发展，这是符合经济的发展规律并且应予鼓励和支持的。这些民办非企业单位除了在资金的来源上没有得到政府财政拨款的支持外，在组织目标、组织管理、组织性质、组织作用等方面，应和国有事业单位并无多大差别。作为政府部门来讲，应鼓励其健康发展的目的，在财力许可的情况下，适当也可以对这些民办企业单位予以一定的资金支持，使其更好地为社会文化、教育、科技、医疗卫生等公益事业服务。因此，从今后的发展方向来看，应逐渐地淡化“国有事业单位”和“民办非企业单位”的概念，提倡和国际接轨的“非营利组织”的概念；同时，这一概念的改变也是符合今后政府部门对这两类组织的管理改革的，即在它们性质趋同的前提下采用同样的较为超脱的管理方式——以外部监管为主，而不是采取区别对待的管理方法，即对国有的事业单位仍沿袭计划为主的行政管理方法，对民办非企业单位基本采取放任自流的态度，这两种倾向都是不合理的。
……

前言/序言

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